提升税务稽查管理水平的几点思索 标题： 税务稽查的基础程序是选案、检验、审理和实施选案是税务稽查的第一道程序，即经过计算机、人工或二者结合，对各类税务信息进行搜集、分类、分析、比对和数据处理，从而在所管理的纳税户、扣缴义务人中选择最有嫌疑的逃税者，进而为下一步的税务检验铺垫基础这是税务稽查的基础性工作，是提升税务稽查效率，有效地将有限的人力调配到最需要稽查对象上的主要方法而选案正确是否直接决定着稽查结果的大小，选案正确程度包括整个稽查工作的质量但在选案实践中经常会碰到和正确率相制约的问题，比如，选案当中时常会出现认为选出的是正常经营户，但到了现场却己注销，认为是大户却是一个小户，认为有偷税嫌疑，却已经如实审报纳税造成稽查人员在实施步骤上的应有作用大打折扣，不但造成人员和时间的浪费，也降低了税务稽查的威慑力和效率所以，怎样提升选案正确率是我们必须思索的问题 一、影响稽查选案正确率的关键原因 1.稽查选案机构及人员受客观条件限制从《税务稽查工作规程》实施的调查情况看，在选案、检验、审理和实施的四个步骤中，选案是最微弱的管理步骤，因为受稽查人员少的限制，绝大多数地域全部末按稽查工作规程的要求设置选案科和专职的选案人员，案源管理没有得到应有的重视。
2.稽查选案信息不足因为选案工作未和征管及相关部门实现计算机联网和信息共享，所以可提供稽查选案利用的有效涉税信息少之又少，只有管户的税务登记信息和上年度纳税情况的基础信息，而且在实施中因为现有的信息更新不立即，常常造成纳税户的注册地址、和实际不符，对稽查实施工作的开展造成很大的不便 3.现行稽查选案方法不规范，没有形成一套科学、全方面的选案指标体系现在全国全部没有统一的计算机选案分析系统，稽查选案基础上还是依靠人工选案，计算机选案尚没有科学严密的选案指标，选案随意性较大，正确性较低人工选案关键是依据稽查计划按征管户数的一定百分比筛选或随机抽样选择确定税务稽查对象，依靠税务台帐或凭借选案人员及部分老同志的主观印象进行，缺乏科学性和正确性 4.选案部门不能有效掌握纳税人情况因为选案人员既不直接接触纳税人，也不保管纳税人档案资料，而稽查和征收部门之间缺乏有效协调配合，造成详细选案人员对纳税人情况不了解征管部门和稽查部门案件信息交流少，在征收、管理、稽查三大系列运作过程中，案件移交、信息传输还没有一整套好的措施，未形成良好的按职责要求移交、转办的工作步骤和其它部门之间信息交流少，信息互通少，可比信息少。
5.专题检验，交办、转办及群众举报案件，协查案件影响选案正确率每十二个月配合国家宏观经济管理的专题检验多，结合当地实际征收管理情况的检验；上级交办、转办及群众举报案件也逐年增多另外，全国协查案件增加迅猛，这么稽查部门安排对应的稽查计划其自主性就受到很大约束 二、提升税务稽查选案正确率的方法 1.选案工作应引发各级稽查部门的重视各级稽查部门应依据人员情况深入充实选案人员，不能配置专职选案人员的，对兼职选案人员一定要明确职责，选案人员要牢靠树立信息第一的观念，要处理现在选案正确率的问题，就必须首先处理好人员问题，这是做好选案工作的基础条件 2.建立科学、统一的稽查选案方法首先，稽查选案要做到开门选案改变稽查部门单独选案的做法，定时和相关部门联络，掌握选案的第一手资料充足发挥主观能动性，依据实际工作需要，定时和征管部门联络，了解纳税户经营、纳税情况同时主动和工商部门联络，了解业户营业执照、注册资金、经营项目等相关基础信息，为选案提供真实、可靠的依据其次，以计算机选案为主、人工选案为辅本省现在征管、稽查软件正在开发，到时就可实现稽查和征管联网，实施计算机选案稽查本身需要充足占有信息并对信息进行筛选、分析和加工，所以应深入强化稽查信息管理系统、案源管理系统、稽查辅助查询系统，做到信息共享，提升选案的正确性。
3.建立科学、全方面的稽查选案指标体系充足利用征收信息、税源监控信息，税收管理信息，搜集相关信息，包含各个方面的涉税信息，如纳税人收入信息、财产信息、生产信息、销售信息、管理信息、财务信息、租赁信息、投资信息、注册信息等 地税系统内部信息征收窗口单位的纳税申报、税务登记、发票领用情况；征收单位所辖纳税人的税源改变、经营情况、停歇业、非正常户、异常户等信息，尤其是纳税评定信息；税务管理部门相关纳税人征收方法判定情况及缴纳情况，欠税情况，建筑房地产经营纳税人项目管理情况 地税系统外部信息地方政府招商引资等信息，公、检、法、纪检部门涉税案件等，金融部门相关涉税人的帐户设置及资金往来情况，工商部门相关领取执照的纳税人的变动情况；从政府、国税、统计、计划、技术监督部门取得相关涉第2页税活动信息 稽查内部和外部信息组成科学选案的基础数据有了信息采集网络，通畅的信息渠道，经过稽查选案信息整合，多层次、多角度、多方位地科学分析，为稽查检验提供正确的案源和清楚的检验思绪，克服传统稽查选案的主观性和随意性问题，增强科学选案水平，提升稽查选案正确率和稽查工作质量 4、建立信息联络制度完善计算机网络建设，加大税务机关和企业经营信息共享面。
尽一步丰富征管信息的输入内容，使税务机关随时对企业经营行为进行有效监控加紧和工商、公安等部门联网实现信息整体共享 建立征收、管理、稽查定时联络制度、资料传输制度，制订信息传输措施，相关信息报表，明确信息传输内容、时间并做好所搜集信息的分析整理，方便立即调用相关信息资料经过搜集真实有效信息，立即掌握市场动态，关注行业发展态势，了解相关企业经营情况，为稽查选案提供可靠的信息 5.科学确定选案对象税务稽查的终极目标是查处偷、逃、抗、骗税案件，维护税收秩序，促进税收征管这一切全部需要经过选案来科学定位稽查的详细目标才能得以实现为了深入确保选案正确率，在确定选案对象时必须遵照以下标准，选案有据的标准选案必须依据所采集、调查、传输、转办和受理的案源信息，或依据上级的布署制订稽查计划，不得采取盲目标随机抽样和按征管户的一定百分比盲目筛选的措施进行选案；针对性标准选案必须表现税务稽查的职责，有明确的目标，应针对税收征管的难点、关键和弱点，以选择开展专题检验为基础，以查处偷、逃、抗、骗税案为关键，以查处大要案为突破口，以规范税收秩序，促进征收管理，提升纳税人对税法的遵从度为目标计划性标准选案应依据经济税源结构的改变情况，税收征管的动态情况，和纳税人纳税信誉等级和评定情况等情况制订稽查计划，对依法诚信纳税的纳税人实施稽查定时免检制度，正确处理好为纳税人服务的关系。
以专题稽查选案的计划作为选案管理的基础内容，关键作出专案稽查计划效能标准选案的正确率是检验和考评选案工作的关键性指标，它直接关系到整个税务稽查工作的效能选案部门在确定稽查计划时应尽可能掌握更详实的案源信息，为实施税务稽查提供正确的目标、线索或相关证据 于x网。