鞍山市“十一五五”服务业业发展规规划(汇报稿稿)服务业的的快速发发展是现现代经济济的显著著特征，是是衡量城城市功能能和综合合实力的的重要标标志大大力发展展服务业业是我市市“十一五五”期间调调整经济济结构，推推动产业业结构优优化升级级面临的的重要任任务，也也是扩大大社会就就业，促促进经济济增长，增增加财政政收入， 提高人人民生活活质量的的必然要要求，对对于加快快振兴鞍鞍山老工工业基地地，全面面建设小小康社会会和推进进现代化化建设具具有十分分重大的的意义一、“十十五”时期服服务业发发展的简简要回顾顾“十五”期间，我我市国民民经济加加快发展展，产业业结构调调整加速速推进全全市服务务业保持持了持续续快速发发展的良良好态势势，产业业规模和和经济总总量进一一步扩大大，对地地区经济济增长的的促进和和支撑作作用不断断增强十五”时期，服务业增加值年均递增13.4%，高于同期GDP 0.3个百分点预计2005年,全市服务业增加值实现416亿元,对经济增长的贡献率达到30.5% 服务业运运行的主主要特点点是：-----所有制制结构趋趋于多元元化随随着经济济体制改改革步伐伐的加快快，服务务业所有有制结构构日趋多多元化，以以商贸流流通为重重点的传传统服务务业的所所有制格格局调整整进展显显著。
预预计20005年年，全市市实现社社会消费费品零售售总额2222亿亿元，其其中，非非公有制制经济实实现2000亿元元，占全全市社会会消费品品零售总总额的990.44%劳动生生产率不不断提高高服务务业劳动动生产率率一般高高于一产产，低于于二产预预计20005年年，鞍山山服务业业劳动生生产率77.4万万元/人人，高于于一产66.1万万元，比比二产低低4.33万元，与与“九五”末期相相比，服服务业劳劳动生产产率逐年年提高，且且速度较较快，表表明我市市服务业业管理水水平和内内部结构构正在改改进和提提升——吸纳纳社会就就业的能能力逐年年增强预计2005年，服务业从业人员达到56万人，在全市从业人员中所占比重由“九五”末期的32.6%提高到34.4%同期第二产业从业人员占全市从业人员比重则由“九五”末期的45.1%下降到38.0%服务业不仅吸收了大量新增社会劳动力，而且接纳了大量从一、二产业转移的剩余劳动力，已成为吸纳社会就业的主要渠道，对促进社会稳定发挥了积极作用传统服服务业改改造提升升，新型型业态不不断涌现现预计计20005年，全全市批发发、零售售、餐饮饮、交通通运输等等传统服服务业实实现增加加值3112亿元元，占服服务业增增加值的的75%%，“十五”时期，传传统服务务业增加加值年均均递增88.9%%。
新型型业态不不断涌现现，百盛盛、佳泰泰乐、百百世特等等国内外外知名商商业企业业相继进进驻鞍山山，站前前景子街街、大德德家世界界、大福福源超市市等大型型商业设设施先后后开工建建设，并并已部分分投入使使用现代服服务业发发展加快快，比重重迅速提提升连连锁经营营、物流流配送、电电子商务务等现代代流通业业态已具具雏形，金金融、保保险、科科技服务务、中介介服务等等现代服服务业得得到较快快发展预预计20005年年，现代代服务业业增加值值实现1104亿亿元，占占服务业业总量的的25%%现代代服务业业的产业业体系逐逐步形成成服务业发发展中存存在的主主要问题题：“十五”时期，我我市服务务业继续续持续快快速发展展，对全全市经济济增长的的拉动作作用不断断增强但但总体来来说，服服务业仍仍然是国国民经济济和社会会发展的的薄弱环环节，同同全市经经济社会会发展及及产业结结构调整整的要求求相比还还存在较较大差距距主要要问题：：一是服务务业总量量小、比比重低、发发展慢十五”时期，我市服务业虽然保持了高于地区生产总值的增长速度，但由于同期全市工业经济发展加快，占全市经济总量的份额上升，使“十五”后期服务业发展出现了比重有所下降、速度相对放缓的趋势。
预计2005年，服务业增加值占GDP的比重为34.7%，比上年下降1.1个百分点，低于“九五”末期1.4个百分点, 同时也低于全省的平均水平，在全省的位次仍然居后二是服务业内部结构亟待提升从服务业内部结构看，我市还是以传统的交通运输、商贸流通服务业为主，金融保险、信息咨询、中介、科技等现代服务业发展规模不大，现代服务业仅占服务业的25%，年均递增8.3%，低于传统服务业增幅0.6个百分点三是城乡服务业发展不平衡农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全，大部分乡镇除原有供销社系统外，基本是以私营个体小店铺为主，规模小且分散，服务水平低、质量差特别是科技服务、生产资料供应和产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后四是服务业固定资产投资不足十五”期间，全市完成固定资产投资960亿元，年均递增16.9%，而同期服务业完成固定资产投资290亿元，占投资总额的30.2%，投资增势不强，服务业项目中重大项目偏少，一般项目单体投资额较小五是服务业市场化程度和竞争力有待提高服务业中的大多数行业如金融、教育、卫生、文化等市场化程度不高，市场准入方面还有较多限制，竞争不充分，市场配置资源的基础作用在许多方面尚未得到充分发挥。
同时服务业的规模经济水平、企业组织程度及营销管理水平都存在相当大的差距，难以适应日趋激烈的市场竞争的需要二、“十十一五”时期我我市服务务业发展展环境的的分析与与展望“十一五五”时期，以以我国经经济快速速增长、产产业结构构和消费费结构加加速升级级、城市市化和国国际服务务业转移移进程加加快为背背景，我我市服务务业发展展既面临临难得机机遇，又又面对一一定挑战战，但整整体环境境有利，机机遇大于于挑战面临的机机遇：一是我国国经济进进入新一一轮增长长周期，产产业结构构升级步步伐加快快，为服服务业的的加速发发展开辟辟了广阔阔的空间间我市市将加快快推进产产业结构构的战略略性调整整，“一个基基地、三三大产业业”的建设设，必然然加大对对生产性性服务业业的需求求，促进进金融、研研究开发发、市场场营销、广广告咨询询等现代代服务业业的发展展二是是消费结结构升级级将成为为服务业业发展有有力的助助推器随着全面小康社会建设进程的加快和城乡居民收入水平的提高，我国已经进入消费结构加快升级的发展新阶段居民消费逐步由生存需求过渡到发展需求，服务消费将成为新热点，消费结构逐步趋于高级化，从而必然推动教育、旅游、医疗保健、住宅、汽车服务等行业的发展。
三是城市化进程将促进服务业水平和结构的同步提升城市化过程提供的结构转换空间将为服务业产业规模的扩张提供新的条件城市化推进中的工业聚集将促进服务业中生产服务业的发展，人口聚集将促进生活服务业的发展，并带动教育、文化、卫生等相关行业的发展，促进服务业内部结构的有效调整四是服务领域对外开放和国际产业转移加快为服务业发展带来新机遇金融、批发零售、旅游、运输、仓储等领域已成为外资进入我国的热点领域，国务院办公厅《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》的出台，有助于我市服务业抓住发展机遇，实现新的突破面对的挑挑战：一一是“十一五五”时期，在在我市工工业化进进程加快快和全国国经济进进入新一一轮重化化工业化化阶段的的背景下下，受旺旺盛需求求的拉动动，“十一五五”前期，我我市二产产的发展展速度有有可能继继续超过过服务业业，对经经济总体体的发展展产生更更大的拉拉动作用用，从而而对服务务业比重重的进一一步提高高形成压压力二二是城乡乡居民收收入存在在较大差差距，城城镇不同同阶层居居民之间间收入差差距也在在扩大，一一定程度度上抑制制了人们们的即期期消费，将将从消费费方面影影响和制制约服务务业的快快速发展展。
三是随着我我国服务务领域的的逐步对对外开放放，过去去国家长长期保护护、垄断断经营的的金融保保险、通通信和旅旅游等行行业将受受到不同同程度的的冲击，对对我市服服务业发发展形成成一定的的压力三、“十十一五”时期服服务业发发展的指指导思想想、主要要目标和和总体布布局 (一))指导思思想坚持以科科学发展展观为指指导，以以“加速经经济隆起起、构建建和谐鞍鞍山”为主题题，按照照“分类指指导、改改造提升升、规范范培育、加加强引导导”的原则则，从增增强城市市综合竞竞争力和和提高综综合服务务能力出出发,加加快发展展步伐，促促进结构构升级，重重点发展展生产型型服务业业，大力力发展社社会服务务业，积积极发展展公共服服务业，全全力培育育功能型型服务业业，实现现服务业业规模、结结构和质质量的新新发展、新新跨越和和新提升升二）主主要目标标1、服务务业总量量与内部部结构目目标：服服务业增增加值年年均递增增16%，220100年服务务业增加加值达到到11225亿元元，力争争突破1350亿亿元服服务业从从业人员员年均递递增4%%，20010年年达到770万人人，占全全社会从从业人员员比重达达到43%20100年服务务业增加加值占GGDP比比重达445%。
金金融、技技术、中中介等现现代服务务业增加加值年均均递增221%，220100年占服服务业增增加值的的比重提提高到335%以以上2、综合合服务功功能定位位：依托托沈大城城市群的的整体优优势，充充分发挥挥鞍山作作为辽宁宁中部城城市群重重要连接接带的区区位特点点，以产产业优化化升级强强化产业业融合，实实施与沈沈大“错位发发展”的战略略，增强强自身辐辐射能力力，不断断扩大服服务规模模和服务务范围，“十一五”末期，力争把鞍山建设成为辽宁中南部商贸物流中心、中国北方优秀旅游名市和东北地区生产型服务业基地三）总总体布局局统筹考虑虑服务业业区域发发展布局局和产业业分工要要求，引引导资源源合理配配置和产产业梯度度发展，构构建中央央商务区区、特色色发展区区和县域域发展区区三个环环状的空空间布局局，形成成服务功功能互补补、相互互促进的的产业发发展格局局1、中央央商务区区中央商务务区位于于铁东地地区，面面积288.666平方公公里此此区应积积极推进进 “退二进进三”进程，对对20户户搬迁企企业腾出出的255万平方方米土地地按照市市场化、社社会化模模式进行行开发和和功能转转换，增增强集散散、管理理、服务务和辐射射四种功功能。
发发展方向向：一是是发展和和摆放以以信息技技术为支支撑的金金融保险险、现代代物流、电电子政务务、电子子商务等等行业；；二是以现现代管理理理念为为支撑的的科技研研发、市市场营销销、设计计和广告告、评估估等为生生产服务务的中介介服务业业，吸纳纳国内外外大企业业总部、各各类中介介服务机机构等聚聚集服务务业进驻驻中央商商务区；；三是建立立和完善善资本市市场、技技术市场场和人才才市场等等要素市市场2、特色色发展区区此区域包包括铁西西区、立立山区、千山区共595.30平方公里,作为中央商务区对外辐射的重要载体，以圈层环状布局，形成各具特色、功能各异的服务区，与中央商务区协调发展结合区内160余户工业企业搬迁，对腾出的296万平方米土地进行总体规划、合理开发发展方向：一是在建设生活居住区的同时，配套建设商贸、餐饮和休闲娱乐等服务类设施，发展便民店、餐饮店、理发店、医疗保健等社区服务，完善社区服务功能；对已建成的居住区服务功能不完善的，要通过调整结构、置换房屋用途等办法，逐步加以完善；二是发挥千山、玉佛院、汤岗子温泉等资源优势的同时，突出历史文化、自然生态、美食购物、休闲养生、会议会展等五大主题，发展旅游业、生态园区和休闲农业；二是打造专业特色突出、集群效应明显的特色街区，形成千山西路品牌汽车销售一条街、人民路家电销售一条街、三街口和六街口的建筑装饰材料一条街、立山广场的鞍山北部商业中心等特色的商业街区。
3、县域域发展区区此区域包包括海城城、台安安、岫岩岩共86628..04平平方公里里,本区区以县城城为中心心，形成成区域性性的发展展中心，并并向中心心镇、小小城镇和和农村扩扩散发发展方向向：海城城在已形形成的西西柳服装装、南台台箱包等等专业市市场的基基础上，进进一步整整合资源源，扩大大规模，提提升专业业化、现现代化的的服务水水平，还还要重点点发展为为矿业生生产和深深加工服服务的各各类中介介服务业业；台安安在发展展为农业业生产服服务的同同时，重重点做好好西平林林场和河河流沿岸岸的生态态环境建建设，发发展休闲闲旅游和和生态观观光等特特色农业业；岫岩岩在发展展矿业服服务和为为农业生生产服务务的同时时，充分分挖掘资资源，以以自然风风光、玉玉石加工工和满族族民俗风风情为主主线，积积极发展展旅游、休休闲购物物等特色色服务业业四、“十十一五”时期服服务业发发展重点点（一） 重点发展展生产型型服务业业按照走新新型工业业化道路路的要求求，重点点发展生生产型服服务业，促促进服务务业和加加工业的的融合，为为先进制制造业打打造供应应支撑平平台着着力发展展金融保保险、现现代物流流、要素素市场、信信息服务务等各类类市场功功能较强强的生产产型服务务业，做做到快速速发展，做做大做强强，增强强生产型型服务业业的基础础。
十十一五”期期间，项项目投资资额达2213亿亿元,力力争滚动动到2880亿元元；到220100年，生生产型服服务业增增加值达达4000亿元，占占服务业业增加值值的比重重为399.211% 1、金融融保险业业强化金金融对经经济社会会发展的的支持力力度以以培育多多元化、多多功能的的金融组组织体系系为基础础，加速速金融现现代化，提提高金融融效率，不不断拓宽宽金融服服务领域域，增加加服务品品种，加加快发展展证券、期期货、保保险等金金融服务务十十一五”期期间，积积极创造造条件，力力争引进进一批外资资银行以以独资、控控股、参参股等形形式落户户鞍山，引引进一批批股份制制商业银银行分支支机构及及非银行行金融机机构、形形成竞争争格局鼓鼓励外资资金融机机构参股股地方城城市商业业银行、参参与农村村信用社社改制重重组,鼓鼓励在企企业年金金、农业业保险等等方面具具有优势势的外资资保险公公司进入入我市，鼓鼓励外商商投资城城市公共共设施、现现代物流流、交通通运输等等服务业业，参与与各类服服务企业业的改组组改制在与国国家开发发银行辽辽宁省分分行已搭搭建金融融信用平平台的基基础上，继继续扩大大合作领领域加加快鞍山山诚信体体系建设设，搭建建信用信信息平台台，建立立企业信信用的基基本评价价体系，加加强金融融部门与与企业之之间的信信息沟通通，建立立中小企企业信用用担保体体系，积积极引导导和支持持民间资资本设立立商业性性或互助助性信用用担保机机构，拓拓宽中小小企业的的融资渠渠道。
2、现代代物流业业以建设设辽宁中中南部商商贸物流流中心为为目标，以以推进传传统商业业向现代代商业转转变为主主线，充充分发挥挥我市在在区域经经济中连连接南北北、辐射射周边的的区位优优势，加加快推进进鞍钢汽汽车加工工配送中中心、中中海物流流中心、宝宝马钢铁铁物流中中心等项项目进程程，重点点建设四四方台综综合物流流基地、人人民路西西段的中中国钢铁铁物流中中心、立立山北出出口的综合物物流中心心、沈大大高速公公路以东东腾鳌开开发区的的鞍山市市国际联联运物流流中心、高高新区现现代仓储储中心，形形成集加加工贸易易、货物物运输、货货物仓储储及相关关配送业业务等多多个专业业性现代代物流基基地，为为区域经经济发展展提供服服务；争争取组建建1-22家物流流企业集集团，开开辟连接接国内外的的物流快快速通道道，形成成规模经经营和集集聚效应应；积极推推进企业业物流的的发展，在在此基础础上逐步步推进物物流业向向社会化化、专业业化的第第三方物物流发展展3、信息息服务业业促进进信息技技术在国国民经济济和社会会事业各各个领域域的应用用，初步步实现鞍鞍山国民民经济和和社会发发展的信信息化，构构建起数数字鞍山山的基本本框架，建建成符合合数字城城市要求求的信息息基础设设施，实实现全市市公众电电信网、有有线广播播电视网网和计算算机网的的互相融融合；深深入开发发信息资资源，实实现信息息资源全全方位、大大范围的的开发和和共享，为为全市经经济建设设和社会会发展服服务，为为老工业业基地调调整改造造振兴服服务；加加快城市市信息化化进程，重重点推进进以城市市信息化化为核心心的区域域信息化化、以政政务等公公共领域域信息化化为重点点的领域域信息化化、以电电子商务务为发展展方向的的企业信信息化、以以家庭和和社区信信息化为为主要内内容的社社会信息息化；以以信息技技术改造造和提升升传统产产业，加加快数字字化设计计、数字字化生产产、数字字化装备备、数字字化管理理的开发发和应用用，以网网络化制制造技术术带动企企业间协协同发展展，加大大相关产产业的网网络链接接，实施施上下游游企业的的供应链链管理、电电子商务务和配套套企业的的客户关关系管理理；鼓励励和引导导商业性性信息资资源的产产业化开开发，全全方面、大大规模发发展信息息增值服服务。
有有组织地地开发相相互畅通通的政府府决策、企企业发展展、社会会服务等等综合性性信息网网络，使使国民经经济信息息化程度度有突破破性的提提高十一五五” 期间间，主要要建设宽宽带城域域网、信信息交换换与基础础信息资资源中心心、电子子政务系系统、企企业信息息化与电电子商务务等5个个骨干网网工程；；建设城城市与管管理信息息化、科科技信息息化、旅旅游信息息化、社社区信息息化等112个重重点领域域信息化化工程 4、要要素市场场按照照现代市市场经济济的要求求，加快快建立开开放、有有序、竞竞争的市市场体系系，在改改造提升升现有专专业市场场的基础础上，着着力培育育和发展展要素市市场一一是建设设和完善善多层次次的资本本市场体体系，特特别值得得关注的的是中小小企业创创业板的的建设，培培植优质质上市源源，更好好地适应应企业多多层次融融资和投投资者不不同风险险偏好的的投资需需求；逐逐步建立立风险投投资基金金、产业业投资基基金、融融资担保保公司等等；建立立和完善善区域性性的产权权交易市市场，加加大区域域间资本本运作力力度；二二是以高高新技术术产业化化和先进进适用技技术的推推广应用用为中心心，建设设公平竞竞争、规规范有序序的技术术市场，完完善技术术市场服服务体系系，建立立技术合合同管理理系统、技技术项目目专家评评估系统统和技术术市场信信息管理理系统，为为技术成成果转化化提供有有效服务务；三是是围绕“一个基基地、三三大产业业”建设，培培育和发发展人才才市场，力力争在钢钢铁、装装备制造造业等支支柱产业业形成人人才优势势，重点点引进外外经外贸贸类、信信息产业业类、各各种中介介服务类类、旅游游类等与与国际接接轨的通通用型、复复合型人人才，解解决人才才市场的的结构性性矛盾；；“十一五五”前期重重点扶持持鞍山市市创业服服务中心心和鞍山山市技术术服务中中心等项项目；四四是全面面推行经经营性用用地招标标拍卖制制度，规规划土地地一级市市场，活活跃房地地产二、三三级市场场。
通过过市场机机制的调调节功能能，促进进生产要要素进入入市场流流通，促促进各类类资源自自由合理理流动二）大大力发展展社会服服务业大力发展展社会服服务业，加加快发展展拉动作作用比较较强的中中介服务务、旅游游服务，积积极引导导和规范范各类社社会中介介服务，提提升中介介服务水水平做做大做强强旅游产产业，把把鞍山建建成中国国北方优优秀旅游游名城十一五”期间，项目投资额达98亿元，力争滚动到140亿元；到2010年，社会服务业增加值达240亿元，占服务业增加值的比重为23.53%， 1、旅游游业进进一步发发挥我市市丰富而而独特的的旅游资资源优势势，树立立发展大大旅游、大大市场、大大产业的的观念，坚坚持突出出特色、打打造名牌牌的原则则，整合合旅游资资源，打打造一批批世界级级和国家家级的知知名旅游游品牌，使使鞍山旅旅游融入入辽宁中中部城市市群、融融入东北北旅游圈圈、融入入全国乃乃至周边边国家的的旅游大大市场中中，积极极开发观观光旅游游、会展展旅游、生生态旅游游、休闲闲旅游、宗宗教旅游游等特色色旅游，更更多地吸吸纳全国国各地和和韩国、日日本、俄俄罗斯、东东南亚等等周边国国家的旅旅游客源源；精心心策划千千山国际际旅游节节、宝玉玉石博览览会、汤汤岗子温温泉节等等旅游主主题活动动，塑造造鞍山旅旅游新形形象，提提升鞍山山旅游的的知名度度；筹划划并推进进中国岫岫岩玉雕雕博览中中心、大大洋河综综合改造造工程、奥奥达美健健身休闲闲中心、千千山梅园园生态园园等项目目的建设设进程，为为鞍山旅旅游产业业的升级级转型和和提速发发展奠定定基础；；进一步步完善旅旅游服务务体系，提提高旅游游服务质质量，组组建综合合性旅游游企业集集团，构构建从交交通、餐餐饮、购购物、休休闲与景景区互动动的旅游游服务体体系，将将鞍山国国旅交由由国旅总总社控股股，采取取新的运运营体制制，实现现境内、境境外旅游游互动，通通过旅游游带动相相关服务务业的发发展。
到到20110年，旅旅游综合合收入力力争突破破2500亿元，占占服务业业增加值值的比重重达到222%2、中介介服务业业鼓励和和促进中中介服务务业的发发展引引导科研研机构、高高等院校校和其他他社会力力量发展展各类中中介服务务，加快快培育市市场调查查、经营营策划、业业务代理理、科技技服务等等中介服服务组织织，加快快研发体体系建设设，依靠靠科研院院所，整整合人力力、技术术、研发发设施等等科技资资源，与与全国相相关的院院校所共共建研发发中心、中中试基地地，重点点完善、规规范我市市现有的的24个个研发中中心、中中试基地地；大力力发展物物业管理理、信息息咨询、会会计、审审计、评评估和法法律服务务等其它它各类中中介服务务打造造精品服服务项目目，树立立服务品品牌意识识，“十一五五”期间，重重点扶持持鞍山市市中小企企业服务务中心、鞍鞍山市法法律服务务中心等等多个骨骨干中介介组织；；逐步培培植一批批与国际际接轨、精精通WTTO事务务的专业业性中介介机构，积积极引进进国外先先进的管管理经验验和专业业化的运运作模式式；加快快组建行行业协会会，加强强立法监监管，不不断完善善社会中中介服务务发展的的政策法法规体系系及行业业服务标标准，逐逐步规范范社会中中介组织织的执业业行为，提提高服务务水平；；逐步推推进农业业服务体体系建设设，尽快快在农村村培育和和发展流流通中介介组织，发展信息、种子、农业生产资料供应等“产前”服务，完善科技服务和农药、化肥、种子化验检测体系等“产中”服务，推进产品包装、储存、销售等“产后”服务，为农民出售农副产品、供应生产资料和生活资料服务。
3、商贸贸流通业业发挥挥鞍山餐餐饮、休休闲娱乐乐等资源源优势，以以银座大大厦、寰寰球酒店店、田园园酒店、富富士吉田田等规模模效益型型企业为为龙头，建建设集餐餐饮、购购物、休休闲娱乐乐为一体体的综合合服务设设施，满满足社会会不同层层次、不不同群体体的多样样化需求求；用现现代流通通组织形形式和营营销方式式整合提提升传统统商业，“十一五”时期,初步完成人民路、立山广场、湖南等布局合理、层次分明、特色突出的商业区建设；整合现有物流资源，加快对海城西柳服装、南台箱包、岫岩珠宝玉器等专业批发市场的改造提升，打造成面向辽南及东北的区域性市场；加大市场主体结构调整力度，采取购并、参股、中外合资等形式，引进国内外优势企业，重点推进百盛、国泰、新亚等大型商业企业引进国内外品牌店、连锁店，积极引进沃尔玛、家乐福、乐购等国际知名连锁企业进驻鞍山，2010年培育销售额超5亿元的大型连锁超市5家、城区连锁店铺发展到1000家；重点推进二十一世纪购物广场、鞍山国际机电五金城、温州国际商品城等重点项目进程；建立农村批发零售贸易市场，完善农村流通体系，加快农产品连锁、超市、配送经营，2010年，各类连锁农家店发展到1000家，重点推进宁远净菜加工配送中心、海城感王细菜市场和岫岩综合农副产品市场建设步伐。
4、房地地产业房地产业与相关产业的产业链条长、关联度高，随着经济和社会的发展，我市房地产业不再局限于住宅和写字楼，其发展空间将拓展到商业房地产、工业房地产以及旅游开发等领域，同时，房地产业可带动建筑、建材、冶金、装饰等诸多领域，将逐步成为拉动经济增长的先导产业十一五时期，继续完善市房地产交易服务功能，构筑网上房地产交易平台，形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖、保险、贷款等为一体的专业化、规范化服务体系；发展各种形式的住房消费信贷，激活房地产二、三级市场；积极推进房地产开发、销售与物业管理的分业经营，促进传统管理向社会化、专业化的物业管理转变三）积积极发展展公共服服务业主要是打打破公交交、煤气气、供水水、供热热、通讯讯等公共共服务业业的行业业垄断，引引进市场场竞争机机制，通通过平等等竞争，提提高服务务业水平平十一五五”期间，项项目投资资额达1175亿亿元，力力争滚动动到2220亿元元；到220100年，公公共服务务业增加加值达2200亿亿元，占占服务业业增加值值的比重重为199.611% 1、公用用事业加快基础设施建设，提高人民生活质量加快水源和供水管网建设，重点建设大伙房水库输水工程、汤河供水二期工程等项目，到2010年，城市自来水普及率达99.5%；加快供气储罐、管网建设与改造，新建山南、深沟寺5万立方米煤气储气罐及市区老旧管网改造等项目，到2010年，燃气普及率达99%；加快电源及输变电设施建设，搞好500千伏鞍山输变电工程、66千伏及以下变送电工程、鞍海天然气热电厂等项目建设，到2010年，全市发电机组装机容量达100万千瓦以上；搞好供暖工程建设，实施汪家峪高新区、矿工路等供热工程，改造站前、深北、湖南3个供暖工程，到2010年，供暖普及率达99%；积极稳妥地推进城镇化进程，进一步完善城镇的通讯、道路、供水、供气、供热等基础设施建设，“十一五”时期，重点完成二台子、大孤山、七岭子等村屯改造工程。
在金融政策上放宽外商投资燃气、热力和供排水管网等城市公共设施建设、经营项目的股比限制；通过上述工程的实施，不断提高城市的综合服务功能2、交通通运输与与通信业业以辽辽宁中部部城市群群基础设设施和哈哈大客运运专线建建设为契契机，完完成以铁铁路客货货专线为为运输主主通道、以以高速公公路和高高等级公公路为主主骨架、以以城际间间快速轨轨道交通通和城区区间的轻轻轨为支支撑的交交通运输输网络建建设十一五五”时期，重重点建设设鞍山市市绕城公公路、哈哈大铁路路客运专专线、鞍鞍山市轻轻轨工程程、岫庄庄地方铁铁路等项项目；加加快仓储储场站和和信息平平台建设设，实现现物流信信息系统统相互链链接和共共享，支支持物流流企业不不断开拓拓省内和和国内市市场，大大力发展展集装箱箱运输和和特种运运输，实实施公铁铁港联运运，形成成客运快快速化、舒舒适化，货货运物流流化、信信息化的的运输格格局完完善通信信设施建建设，提提升服务务功能，加加快网通通、电信信、铁通通、移动动等网络络资源的的整合和和开发建建设，完完善覆盖盖全市的的宽带高高速多媒媒体城域域网十一五五”时期，重重点建设设市话扩扩容、中中继传输输网、光光纤网络络第三期期扩容等等工程，到2010年，广播和电视人口覆盖率达100%，固定普及率达90%，移动普及率达60部/百人，全市互联网注册用户达到80万户，企事业单位上网率95%，家庭用户上网率40%。
3、社区区服务业业建设设组织网网络化、制制度规范范化、队队伍专业业化、设设施配套套化的社社区服务务体系建建成鞍山山市社区区服务中中心及全全市社区区服务信信息网站站，以此此为中心心平台建建立起辐辐射全市市各城区区、街道道、社区区的四级级服务网网络，形形成智能能呼叫中中心系统统、社区区办公系系统、实实体服务务系统“三位一一体”的社区区服务体体系；将将发展社社区服务务业与解解决企业业下岗职职工再就就业紧密密结合起起来，鼓鼓励和扶扶持兴办办多种所所有制的的社区服服务业，如如家庭医医疗保健健、养老老托幼、超超市、便便民店、标标准化菜菜店、餐餐饮店、洗洗衣店、美美发店、家家政保洁洁、商品品配送等等社区服服务网点点，满足足居民收收入增加加、消费费结构升升级对居居住环境境、文化化娱乐、卫卫生保健健和生活活消费的的需求；；不断拓拓宽社区区服务内内容和服服务领域域，扩大大社会就就业空间间，以缓缓解我市市因产业业结构调调整及农农村劳动动力转移移造成的的就业压压力十一五五”时期，引引导扶持持鞍山市市社区服服务中心心、鞍山山市帼国国社区家家政服务务中心和和鞍山市市华夏社社区商品品配送服服务中心心等项目目的建设设与服务务功能完完善，充充分发挥挥示范和和带动作作用。
四）全全力培育育功能型型服务业业发展教育育、科技技、文化化体育、、卫卫生、环环保等功功能型服服务业，实实行政府府引导调调控，引引入市场场机制，鼓鼓励社会会资本进进入功能能型服务务领域十十一五”期期间，项项目投资资额达1121亿亿元，力力争滚动动到1660亿元元；到220100年，功功能型服服务业增增加值达达1800亿元，占占服务业业增加值值的比重重为177.655%1、教育育利用用我市丰丰富的教教育资源源，积极极创造条条件，运运用市场场机制，大大力推进进人力资资源的配配置性开开发，形形成区域域人力资资源开发发基地；；调整和和优化教教育的现现有结构构层次，大大力促进进紧缺人人才的培培养培训训，围绕绕建设“一个基基地、三三大产业业”的要求求，重点点培养振振兴老工工业基地地急需的的专业和和承担国国家技能能型紧缺缺人才培培养的专专业，使使之与鞍鞍山经济济发展的的产业结结构、技技术结构构和人才才结构的的升级相相适应十一五”期间，中等职业技术教育培养各类专门人才6万人以上加大重点学校和示范专业建设力度，力争再创建3-5所国家重点校和省级高中阶段示范校农村以办好职教中心和初级职校为重点，城市以优化资源配置、优质教育资源扩张、扩大办学规模和提高办学效益为重点，使中等职业技术教育与普通高中教育协调发展。
2、科技技继续续发挥市市院校合合作的品品牌效应应，在巩巩固与国国家“一院十十校”、省内内“一院四四校”合作成成果的基基础上，不不断建立立新的合合作伙伴伴，使市市院校合合作活动动辐射全全国各知知名院校校，大力力引进科科技外援援，拓展展合作领领域， 为我市市科技型型企业解解决“技术瓶瓶颈”问题；；以海外外学子创创业周为为载体，积积极探索索更多的的国际合合作渠道道，加强强与驻外外各使领领馆科技技及经贸贸部门、国国际友好好组织和和行业协协会的联联系与交交流，针针对欧盟盟、美国国、加拿拿大、俄俄罗斯、日日本、东东南亚、韩韩国和香香港等国国家与地地区开展展国际科科技合作作，鼓励励跨国公公司以独独资或合合资的形形式来我我市设立立研究开开发中心心十一五五”时期，重重点扶持持鞍山市市技术服服务中心心、鞍山山市生产产力促进进中心等等项目3、文化化体育深化文化体制改革，完善落实支持文化事业和文化产业发展的各种文化经济政策培育和扶持一批具有市场竞争力和发展前景的文化产业，组建适应鞍山艺术发展实际需求的演艺经营集团公司，推出一批有影响、有代表性的文化艺术作品，创建一流的演出和营销队伍，用精品艺术去开发市场；成立鞍山影视剧中心、鞍山图书音像发行公司，组建鞍山文化旅游公司；新建鞍山市博物馆、群众艺术馆和艺术中心等项目，使我市的文化建设与城市规模和经济发展水平相适应。
构建全民健身服务体系，提高全民身体素质在巩固和提高传统优势体育项目的同时，重点优先发展足球、篮球、排球的运动技术水平；在发展竞技体育的同时，积极发展全民健身运动，加快公园、社区等体育场地建设；积极支持和鼓励社会力量承办体育比赛，加强对商业体育赛事的管理4、卫生生深化化城乡医医疗体制制改革，为为群众提提供质优优价廉的的医疗服服务强强化公益益性基本本医疗服服务，积积极有序序地规划划整合和和优化配配置卫生生资源，打打破部门门垄断和和所有制制等界限限，加强强鞍钢医医疗机构构移交过过渡期的的规范化化管理，组组建鞍山山市精神神卫生中中心及鞍鞍山市精精神卫生生防治所所，整合合结核病病防治资资源，完完善结核核病防治治体系，组组建鞍山山市肿瘤瘤医院，建建立鞍山山市传染染病防治治中心；；“十一五五”期间，基基本完成成公共卫卫生体系系建设，增增强突发发公共卫卫生事件件预警和和应急处处理能力力，建立立一支突突发公共共卫生事事件的应应急救援援队伍；；加强农农村卫生生服务体体系和多多样化的的城镇医医疗卫生生服务体体系建设设，逐步步改善农农民医疗疗保障条条件，稳稳步推进进新型农农村合作作医疗制制度，提提高卫生生服务的的公平性性，缩小小地区间间、人群群间健康康水平的的差异。
5、环境境保护加强南沙河、杨柳河等境内河流的环境综合整治工程，改善河流两岸环境，保护流域地下水资源；深化城市环境综合整治，推进高新技术开发区、营城子开发区等节能环保型城市集中供热项目的实施，加快城市外围交通道路、大型机动车场和中心城区主干道地下通道建设；继续强化工业污染防治，完成鞍钢铁前系统和化工系统等治理改造，实现污染源全部达标排放；加大矿山生态恢复力度，到2010年，力争将前峪尾矿库、齐大山排岩场等矿山废弃地建设成森林公园；以鞍钢循环经济示范企业建设为重点，开展高炉、焦炉、转炉等副产煤气和余热资源回收利用，大力推广循环经济；继续加强海城、台安、岫岩生态环境的建设和保护。