n 更多资料料请访问问.(.......)n 更多资料料请访问问.(.......)更多企业业学院：：......//Shoop/《中小企企业管理理全能版版》183套套讲座++897700份份资料....../SShopp/400.shhtmll《总经理理、高层层管理》49套讲讲座+1163888份资料....../SShopp/388.shhtmll《中层管管理学院院》46套讲讲座+660200份资料 ....../SShopp/399.shhtmll《国学智智慧、易易经》46套讲讲座....../SShopp/411.shhtmll《人力资资源学院院》56套讲讲座+2271223份资料....../SShopp/444.shhtmll《各阶段段员工培培训学院院》77套讲讲座+ 3244份资料....../SShopp/499.shhtmll《员工管管理企业业学院》67套讲讲座+ 87220份资料....../SShopp/422.shhtmll《工厂生生产管理理学院》52套讲讲座+ 139920份份资料....../SShopp/433.shhtmll《财务管管理学院院》53套讲讲座+ 179945份份资料 ....../SShopp/455.shhtmll《销售经经理学院院》56套讲讲座+ 143350份份资料....../SShopp/466.shhtmll《销售人人员培训训学院》72套讲讲座+ 48779份资料....../SShopp/477.shhtmll中国银行行业监督督管理委委员会办办公厅关关于优化化农村合合作金融融机构人人力资源源结构的的指导意意见（银监办办发〔220066〕1447号 20006年66月1日日）各银监局局（西藏藏除外），各各省（自自治区、直直辖市）农农村信用用社联合合社，北北京、上上海农村村商业银银行，天天津农村村合作银银行：为加强农农村合作作金融机机构人力力资源管管理，优优化人力力资源结结构，全全面提高高员工队队伍素质质，现就就有关事事项提出出如下指指导意见见。
一、优化化人力资资源结构构的必要要性和紧紧迫性农村合作作金融机机构经过过多年的的发展，员员工数量量不断增增加，人人力资源源结构性性矛盾和和队伍素素质低的的问题日日渐突出出一是是员工总总量偏大大，超过过业务量量的需要要20005年年末，全全国农村村合作金金融机构构共有员员工7555,2208人人，人均均创利22万元，是是股份制制商业银银行的88％二二是文化化程度低低，高素素质人才才缺乏在在正式员员工中，高高中（中中专）和和初中学学历的占占55％％，专科科学历的的占377%，本本科以上上学历的的占8%%；具备备现代金金融企业业经营管管理、风风险管理理、市场场运作和和业务创创新等方方面专业业知识的的高层次次复合型型人才严严重匮乏乏三是是年轻员员工占比比低，年年龄趋于于老化员员工的平平均年龄龄近399岁，440岁以以上员工工占488%四四是人员员分布不不合理，基基层营业业机构和和业务岗岗位人员员不足县县（市）联联社及以以上管理理机构平平均355人，基基层营业业机构平平均6人人；管理理、服务务人员占占员工总总数的228%，专专业人员员占722%随随着农村村合作金金融机构构改革和和发展步步伐的不不断加快快，优化化人力资资源结构构显得尤尤为迫切切。
一）优优化人力力资源结结构是支支持社会会主义新新农村建建设的需需要中央提出出“十一五五”期间建建设社会会主义新新农村的的目标，为为农村合合作金融融机构提提供了广广阔的发发展空间间，也提提出了新新的更高高要求，农农村合作作金融机机构既要要通过增增加信贷贷投入、调调整信贷贷结构来来加大支支农力度度，同时时又要通通过业务务创新增增强服务务功能，进进一步提提高支农农服务水水平但但目前农农村合作作金融机机构缺乏乏高素质质的人才才，在金金融产品品、服务务质量等等方面远远不能满满足支持持社会主主义新农农村建设设的需要要二）优优化人力力资源结结构是逐逐步建立立现代金金融企业业的需要要农村合作作金融机机构实现现用5－－10年年时间分分期分批批逐步过过渡到现现代金融融企业的的目标，需需要有现现代企业业人力资资源管理理制度和和高素质质的人才才队伍作作支撑，而而目前农农村合作作金融机机构大部部分员工工只能满满足传统统业务的的经营，缺缺乏具备备现代金金融企业业经营管管理、风风险管理理、市场场运作和和业务创创新等方方面专业业知识的的高层次次复合型型人才，特特别是缺缺少能够够担当改改革和发发展重任任的核心心人才因因此，建建立现代代人力资资源管理理制度，加加快人才才队伍建建设，尤尤其是引引进和培培养高层层次复合合型人才才、核心心人才，是是当前优优化人力力资源结结构的当当务之急急。
三）优优化人力力资源结结构是提提高竞争争和可持持续发展展能力的的需要加入WTTO过渡渡期即将将结束，银银行业将将全面对对外开放放，竞争争将更加加激烈，农农村合作作金融机机构也将将面临新新的挑战战目前前，多数数农村合合作金融融机构仍仍实行传传统的经经营管理理方式，员员工长期期从事传传统银行行业务，一一些农村村合作金金融机构构在当地地独家提提供信贷贷服务，独独占卖方方市场，竞竞争意识识、市场场化经营营意识淡淡漠，经经营管理理缺乏创创新，在在同业竞竞争中处处于劣势势因此此，农村村合作金金融机构构要在未未来的竞竞争中求求生存图图发展，必必须通过过优化人人力资源源结构，为为提高竞竞争能力力和可持持续发展展能力提提供保障障二、优化化人力资资源结构构的目标标和原则则（一）优优化人力力资源结结构的目目标总体目标标：通过过创新人人力资源源管理体体制，优优化人力力资源结结构，加加强高层层次复合合型人才才、核心心人才队队伍建设设，建立立市场化化的人力力资源配配置和有有效的激激励约束束机制；；紧紧抓抓住培养养、引进进、配置置人力资资源三个个重要环环节，努努力建设设一支结结构合理理、素质质优良的的员工队队伍，为为5－110年使使农村合合作金融融机构逐逐步过渡渡到现代代金融企企业提供供人力资资源保证证。
具体目标标：今后后3－55年,员员工总量量应调整整到与业业务发展展（人均均资产、人人均存款款、人均均创利等等）基本本相适应应的范围围内；年年龄老化化问题基基本解决决，形成成比较合合理的年年龄梯次次；文化化程度持持续提高高，初中中文化程程度的员员工占比比逐步降降低为零零，大专专以上文文化程度度的员工工占比不不低于550％，其其中本科科、研究究生占比比在现有有基础上上提高110个百百分点以以上；专专业技术术人员的的高、中中、低比比例基本本匹配；；员工的的地区分分布、层层次分布布趋于合合理到20116年，形形成与现现代金融融业发展展相协调调的员工工总量及及合理的的年龄梯梯次和文文化、专专业、分分布结构构员工工总量与与业务发发展相适适应；年年龄结构构形成以以中青年年为主的的合理梯梯次；文文化程度度显著提提高，绝绝大多数数高中、中中专文化化程度的的员工提提高到大大专水平平，本科科、研究究生占比比在第一一个5年年基础上上再提高高10个个百分点点以上；；专业技技术人员员的高、中中、低比比例匹配配，具备备现代金金融企业业经营管管理、风风险管理理、市场场运作和和业务创创新等方方面专业业知识的的高层次次复合型型人才、核核心人才才能够满满足需要要；员工工的地区区分布、层层次分布布科学合合理，建建成一支支高素质质的经营营管理人人员队伍伍和一支支高水平平的专业业技术人人员队伍伍。
二）优优化人力力资源结结构的原原则1.先进进性与现现实性相相结合农农村合作作金融机机构优化化人力资资源结构构要以改改革的思思路、创创新的精精神、开开放的眼眼光、务务实的态态度，以以现代人人力资源源管理理理论为依依据，着着眼未来来的发展展，符合合现代金金融企业业经营管管理的需需要，具具有先进进性和前前瞻性同同时要考考虑农村村合作金金融机构构的特点点，实事事求是，面面对现实实，因地地制宜，分分类指导导，不同同地区、不不同机构构人力资资源结构构要与其其业务状状况、岗岗位需求求相适应应2.整体体性与独独立性相相结合农农村合作作金融机机构应根根据整体体发展战战略、经经营策略略和业务务需求，按按照法人人治理结结构、经经营管理理体制和和内部控控制相协协调的原原则，建建立统筹筹配置与与调控、引引进与使使用、激激励与保保障相结结合的人人力资源源管理机机制，实实现人力力资源整整体配置置与农村村合作金金融机构构可持续续发展相相适应同同时，要要注重人人力资源源结构调调整的相相对独立立性，通通过建立立科学的的劳动用用工制度度、教育育培训制制度、引引进分流流制度等等，优化化人力资资源结构构，提高高员工队队伍素质质。
3.经济济性与合合规性相相结合本本着“精简、统统一、效效能”的原则则，在人人力资源源结构中中要体现现高效率率、满负负荷、节节约用人人的要求求，坚持持人力资资源配置置的成本本核算，将将人力资资源成本本量化到到所有机机构、部部门和岗岗位同同时要遵遵守有关关法律法法规和政政策规定定，符合合内部控控制制度度和审慎慎经营要要求三、优化化人力资资源结构构的措施施（一）制制定科学学的人力力资源结结构规划划农村合作作金融机机构应合合理规划划人力资资源总量量和专业业、文化化、年龄龄、分布布结构，按按照优化化人力资资源结构构的目标标和“控制总总量、调调整结构构、规范范管理、提提高素质质”的要求求，根据据经营管管理需要要定岗定定员，规规划人员员总量，在在此基础础上，具具体配置置员工专专业、文文化、年年龄、分分布等各各类结构构比例通通过吸收收引进和和开发人人才，增增加高层层次复合合型人才才、核心心人才以以及年轻轻员工在在总量中中的比重重；通过过加强岗岗位培训训和学历历教育，提提高员工工文化、业业务素质质通过过合理调调整人力力资源分分布，压压缩低效效地区的的机构和和人员，向向金融资资源丰富富的地区区和业务务量大、效效益好的的机构倾倾斜；精精简管理理层，向向直接面面向市场场和客户户的岗位位倾斜，提提高效益益好的机机构和柜柜台业务务、客户户经理、市市场营销销岗位员员工的总总量占比比。
通过过外包等等方式，严严格控制制管理、行行政后勤勤人员的的数量，减减少管理理、行政政后勤人人员的总总量占比比，实现现人力资资源配置置与结构构需求、业业务发展展的协调调一致二）加加快劳动动用工制制度改革革合理配置置人力资资源，优优化人力力资源结结构，关关键是要要逐步创创造一个个平等竞竞争的用用人环境境，建立立一套干干部能上上能下，员员工能进进能出，充充满活力力的管理理机制，将将传统的的劳动人人事管理理转到现现代人力力资源管管理上来来，为人人力资源源管理提提供制度度保障1.建立立科学的的定岗定定员制度度定岗定员员是劳动动用工制制度的基基础要要按照业业务需要要、内部部控制、制制约制衡衡、保障障经营安安全的原原则确定定岗位；；按照市市场化和和人力成成本核算算原则，根根据岗位位条件确确定人员员对县县（市）及及以上农农村合作作金融管管理机构构，应根根据所在在地区经经济条件件、自然然条件、业业务规模模和经营营状况的的差异，划划分等级级，实行行等级管管理，按按不同等等级确定定岗位和和编制对对县（市市）以下下营业机机构，要要结合存存贷规模模、业务务量、盈盈亏状况况等参数数，合理理划分类类别，实实行分类类管理，按按类别核核定岗位位，配备备人员，实实现机构构、岗位位、人员员的最佳佳配置。
2.建立立劳动合合同用工工与持证证上岗制制度农村合作作金融机机构应按按照人力力资源管管理的市市场化取取向，打打破员工工的身份份界限，建建立起统统一的劳劳动合同同用工制制度，在在平等自自愿、协协商一致致的原则则下，通通过签订订劳动合合同，明明确农村村合作金金融机构构与员工工双方的的权利和和义务，依依法确定定劳动关关系在定岗定定员的基基础上，实实行岗位位资格认认证制度度，开展展严格的的考试、考考核，对对考试考考核合格格的员工工发给上上岗资格格证书坚坚持公开开、平等等、竞争争、择优优的原则则，实行行全员岗岗位聘用用制，公公平竞争争，双向向选择，优优化组合合，持证证上岗通通过考试试考核和和公平竞竞争，把把素质高高、能力力强的员员工聘用用到相应应的岗位位要建立科科学的高高级管理理人员选选拔任用用机制，实实行公开开竞聘，择择优聘任任，并定定期进行行德、能能、勤、绩绩考核，作作为续聘聘或解聘聘的依据据，实现现领导干干部能上上能下220066年底以以前，每每个县（市市）联社社、农村村商业银银行和农农村合作作银行应应面向社社会公开开招聘11－2名名高级管管理人员员，优化化高级管管理人员员结构3.建立立用工的的准入和和分流制制度。
进人是优优化人力力资源结结构的首首要环节节和源头头，把住住进人关关口至关关重要要要制定适适合现代代金融企企业的员员工准入入条件和和标准，建建立科学学严密的的准入程程序，坚坚持“逢进必必考”，严格格按条件件和标准准进人，严严禁照顾顾关系“走后门门”，彻底底解决任任人唯亲亲、无条条件无标标准或降降低条件件和标准准进人的的问题省省级联社社（包括括北京、上上海农村村商业银银行，天天津农村村合作银银行，下下同）应应为辖内内农村合合作金融融机构提提供劳动动用工条条件、标标准、准准入程序序的政策策指导，统统一向社社会发布布招聘信信息和组组织考试试考核，对对农村合合作金融融机构员员工招聘聘情况进进行监督督检查，保保证进人人质量按照精简简、高效效、科学学、合理理的原则则，结合合农村合合作金融融机构产产权制度度改革、机机构改制制和网点点重组、业业务流程程优化再再造和后后勤、守守押外包包等措施施，精简简员工队队伍，把把定员后后的富余余人员，素素质低、能能力差、不不适合农农村合作作金融机机构工作作的人员员依法稳稳妥地分分流出去去，清理理业务岗岗位上的的各类临临时用工工和信用用代办员员具体体可采取取以下几几种分流流方式：：（1）对对劳动合合同期满满，农村村合作金金融机构构不再需需要，或或违反劳劳动合同同的员工工，依法法解除劳劳动合同同。
2）对对竞岗落落聘的员员工，实实行一定定期限的的待岗培培训，经经考试合合格的重重新竞争争上岗，仍仍然落聘聘和考试试不合格格的，限限期自谋谋出路，超超过规定定期限依依法解除除劳动合合同3）对对符合退退休条件件的员工工，按规规定办理理退休；；对接近近法定退退休年龄龄的员工工，经本本人申请请，可以以办理内内部退养养，达到到退休年年龄后，再再办理退退休手续续4）经经农村合合作金融融机构与与员工协协商一致致，双方方签定协协议，可可以在国国家规定定补偿标标准的基基础上，结结合实际际情况，给给予一次次性经济济补偿，解解除劳动动关系5）对对业务岗岗位的临临时工，按按照进人人的标准准和条件件，根据据需要进进行考试试，竞争争上岗，凡凡考试不不合格或或虽然考考试合格格而未能能竞争上上岗的，一一律辞退退；对信信用代办办员一律律解除委委托代理理关系，根根据代办办站撤销销、转为为营业机机构、改改为联络络站等情情况进行行清理4.完善善工资分分配制度度和劳动动保险制制度农村合作作金融机机构应建建立以绩绩效为核核心的薪薪酬分配配制度要要根据市市场经济济的基本本要求和和农村合合作金融融机构的的特点，坚坚持按劳劳分配原原则，兼兼顾效益益与公平平，使员员工的报报酬与农农村合作作金融机机构的经经营成果果、个人人贡献多多少、岗岗位责任任大小、工工作质量量好坏、业业务水平平高低紧紧密联系系起来，体体现多劳劳多得，少少劳少得得，克服服平均主主义,彻彻底打破破分配上上的“大锅饭饭”，真正正建立起起以绩效效为核心心，符合合农村合合作金融融机构特特点的薪薪酬分配配制度，调调动员工工工作的的积极性性。
要加快建建立和完完善员工工养老保保险、失失业保险险和医疗疗保险，创创造条件件实现养养老保险险省级系系统统筹筹，解除除员工的的后顾之之忧要要研究劳劳动合同同管理、员员工分流流退出的的政策，依依法处理理和解决决劳动争争议，保保证员工工分流出出口的畅畅通三）建建立引进进开发人人才的激激励机制制农村合作作金融机机构应建建立一种种有利于于人力资资源结构构优化的的激励机机制提提高高层层次复合合型人才才、核心心人才薪薪酬待遇遇，为员员工创造造良好的的个人成成长和职职位升迁迁环境，并并争取地地方政府府的支持持，出台台引进高高层次复复合型人人才、核核心人才才的优惠惠政策，吸吸引和开开发人才才在引引进人才才上，要要拓宽渠渠道，面面向社会会招聘经经济、金金融、财财会、法法律、计计算机等等专业的的大中专专毕业生生；重点点吸纳农农村合作作金融机机构急需需的高层层次管理理人才和和专业技技术人才才，加快快引进建建立现代代金融企企业所需需要的关关键岗位位核心人人才农农村合作作金融机机构招聘聘人员，柜柜员一般般要具有有中专以以上学历历，管理理人员和和专业技技术人员员一般要要具有大大专以上上学历；；高级管管理人员员及ITT、外汇汇、银行行卡等新新业务人人才，产产品研发发和风险险管理等等人才一一般要具具有本科科以上学学历，除除特殊的的专门人人才外，年年龄一般般在300岁左右右，为农农村合作作金融机机构员工工队伍充充实新鲜鲜血液，改改善员工工队伍的的知识、专专业和年年龄结构构。
农村合作作金融机机构应把把人才开开发作为为人力资资源管理理工作的的重点，立立足自有有人才的的培养开开发，努努力创造造平等竞竞争、有有利于人人才脱颖颖而出的的良好环环境要要建立员员工轮岗岗、交流流、锻炼炼、回避避等管理理制度，按按照回避避的原则则，广泛泛开展员员工轮岗岗、交流流和锻炼炼，培养养高级管管理人才才和复合合型人才才省级级联社在在与辖内内相关农农村合作作金融机机构理事事会（董董事会）协协商同意意后，可可以依法法合规组组织高级级管理人人员在辖辖内农村村合作金金融机构构之间交交流，有有条件的的可以协协商到商商业银行行交流学学习，充充分挖掘掘现有人人力资源源潜力，做做到人尽尽其才，才才尽其用用，加快快人力资资源开发发，促进进人才成成长进步步四）加加大员工工的培训训教育力力度农村合作作金融机机构应逐逐步建立立科学化化、制度度化的培培训教育育体系，采采取多种种形式，强强化员工工的岗位位培训和和继续教教育根根据工作作岗位的的性质、职职责和任任务，有有针对性性地对员员工开展展上岗、在在岗、转转岗、晋晋级等岗岗位专业业知识和和技能培培训，提提高员工工的业务务素质和和工作适适应能力力要鼓鼓励员工工参加在在职学历历教育，提提高员工工的学历历层次和和专业水水平。
结结合建立立现代金金融企业业以及管管理、业业务创新新，对员员工进行行扩展知知识的继继续教育育，充实实和更新新知识，培培养高层层次复合合型人才才、核心心人才，尤尤其是培培养高级级管理人人员，提提高其建建立现代代金融企企业的创创新能力力和经营营管理能能力要要有组织织、有计计划地开开展对员员工的政政治思想想教育、职职业道德德教育,,当前要要重点开开展“八荣八八耻”教育，加加强对员员工政治治思想和和道德素素质的培培养，提提高员工工的政治治思想觉觉悟、道道德修养养和诚实实守信的的职业操操守，引引导员工工牢固树树立正确确的人生生观、价价值观，真真正建设设一支具具有高水水准的政政治、文文化和业业务素质质的员工工队伍四、优化化人力资资源结构构的要求求（一）加加强组织织领导农村合作作金融机机构应树树立人力力资源是是第一资资源的理理念，各各级领导导要高度度重视，把把优化人人力资源源结构和和提高员员工队伍伍素质摆摆上重要要日程要要紧紧依依靠地方方党委、政政府，取取得人才才引进的的优惠政政策和对对劳动纠纠纷处理理的指导导，争取取养老保保险省级级系统统统筹，畅畅通员工工分流出出口各各省级联联社要组组织人员员对相关关情况进进行认真真细致的的分析，统统筹安排排，超前前考虑，制制定科学学的优化化人力资资源总量量和分类类结构规规划，合合理安排排不同层层次、不不同类别别人力资资源数量量配比关关系，统统一制定定优化结结构的政政策和措措施。
县县（市）联联社、农农村商业业银行、农农村合作作银行应应根据规规划、政政策和措措施，制制定详细细的实施施办法或或实施细细则，负负责具体体落实优优化人力力资源结结构的各各项措施施二）积积极推进进改革农村合作作金融机机构应大大力推进进人力资资源管理理体制的的创新，加加快劳动动用工制制度改革革步伐各各省级联联社要结结合实际际有针对对性地提提出定岗岗定员、竞竞争上岗岗、用工工方式、分分流退出出、薪酬酬分配、劳劳动保险险等劳动动用工制制度改革革的指导导意见县县（市）联联社、农农村商业业银行、农农村合作作银行要要结合实实际制定定具体的的改革方方案，循循序渐进进、全面面配套地地推进劳劳动用工工制度改改革，为为人力资资源结构构调整创创造条件件三）注注意保持持稳定由于人力力资源结结构调整整涉及员员工的切切身利益益，要注注意做好好结构调调整政策策的宣传传解释工工作，把把握好改改革的力力度、发发展的速速度与员员工的承承受程度度要清清醒认识识优化人人力资源源结构的的艰巨性性、复杂杂性，把把困难估估计得充充分一些些，把问问题分析析得透彻彻一些，把把办法考考虑得周周全一些些，对每每一项实实施方案案都要谨谨慎论证证，对可可能出现现的情况况和问题题要制定定相关预预案，务务求稳妥妥推进，避避免急躁躁冒进，激激化矛盾盾。
要依依法合规规分流富富余人员员，防止止出现集集体上访访、越级级上访等等群体事事件，保保证正常常的工作作秩序，确确保稳定定四）强强化监督督管理农村合作作金融监监管部门门要按照照审慎规规则，督督促农村村合作金金融机构构合理安安排员工工结构、配配置人力力资源、健健全人力力资源管管理内控控制度建建立理事事（董事事）、高高管人员员任职考考试、考考核、评评价制度度，促进进理事（董董事）、高高管人员员结构合合理化通通过现场场检查等等形式，对对农村合合作金融融机构人人力资源源管理情情况作出出评价，对对人力资资源管理理混乱、内内控制度度不健全全、员工工队伍素素质低下下的，要要提出整整改建议议，督促促其加强强人力资资源管理理，加快快结构调调整进程程，尽快快达到审审慎经营营的要求求。