序 言随着我国加入世贸组织、经济全球化进程加快，国际资本和产业，特别是基础原材料工业、出口加工制造业正加速向我国长江三角洲港口地区集聚长三角地区以占全国1%的土地面积，6%的人口，创造了19.5%的国民生产总值，成为中国经济发展最快，经济总量规模最大的区域，被公认为世界六大城市带之一面临着二十一世纪初带来的重大经济发展机遇和挑战，江苏省委、省政府及时作出了实施沿江开发、推动区域共同发展的重大战略部署，南通市委、市政府也明确提出依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康的经济建设发展基本思路抓好沿江地区开放型经济梯度发展，实施江海经济联动开发是未来几年乃至我市第十一个五年经济计划（2006－2010年）时期的重要战略任务口岸事业是为地区经济建设保驾护航、促进发展的助推器，也是我市开放型经济发展总体格局中不可或缺的重要组成部分根据上级主管部门要求报送十一五口岸发展规划的通知精神以及凡未列入规划的口岸项目今后上级部门将不予审批受理的工作要求，由市口岸管理委员会主持，各有关部门参加，通过认真调研，采取自下而上逐级汇总，统一修改评审的做法，编制了南通市第十一个五年口岸发展规划并通过了专家论证。
最终上报批准后的十一五规划将用于规范和指导我市十一五期间的口岸建设发展与管理工作第一章 口岸十十一五发发展实施施基础和和战略目目标 一一、发展展基础南通市地处处我国沿沿江、沿沿海“T”型经济济带交汇汇点，地地理位置置十分独独特改改革开放放以来，发发展步伐伐不断加加快，综综合经济济实力明明显增强强，正积积极承担担起江苏苏省十一一五发展展战略“苏中崛崛起”龙头城城市历史史重任南南通港位位处长江江下游河河口段北北岸，其其地理坐坐标为东东经1220°48′54″，北纬纬32°°45″距入入海口1195..5公里里，距吴吴淞口1120公公里，距距南京2264公公里港港口在海海、江、河河的交汇汇处，是是海轮进进江后长长江北岸岸第一个个可停靠靠的港口口开展展水水中中转业务务是南通通港的鲜鲜明特色色，从长长江口出出海可达达我国沿沿海和世世界各地地港口；；长江上上溯可通通皖、赣赣、湘、鄂鄂、川及及滇、黔黔、陕、豫豫等省；；内河运运输通过过通扬、通通榆、通通吕等苏苏北运河河水系和和京杭大大运河相相贯通，水水路运输输体系十十分发达达近年年来，苏苏中高速速公路网网建设迅迅速，在在建沪崇崇苏高速速公路通通道和苏苏通大桥桥将于220088年正式式贯通，届届时南通通开放型型经济将将完全融融入上海海经济区区1小时时城市经经济圈。
新新长铁路路全线贯贯通，十十一五期期间会将将南通港港口与京京沪、陇陇海铁路路大动脉脉联结起起来航航空运输输主要开开通至北北京、广广州等地地的专线线航班，十十一五期期间将根根据我市市开放型型经济发发展需要要，充分分发挥当当地日、韩韩投资企企业较为为集中的的产业优优势，在在努力开开通国际际货运包包机业务务的基础础上力求求申请南南通兴东东机场空空港口岸岸正式对对外开放放全市市日臻完完善的立立体交通通运输网网络框架架将为我我市开放放型经济济建设的的持续快快速发展展奠定坚坚实基础础口岸是一个个国家和和地区对对外实现现经济与与文化交交往的门门户，是是人员、货货物进出出的通道道南通通港水运运口岸119822年111月经全全国四届届人大第第25次次会议批批准正式式对外开开放220年来来，口岸岸事业在在南通市市委市政政府和上上级口岸岸机关的的领导下下取得了了巨大的的发展，口口岸外贸贸运量从从19883年440万吨吨，到220022年7446万吨吨，20003年年首次突突破10000万万吨（见见附表）口口岸对外外开放码码头从880年代代初的33座，发发展到220033年277座，南南通全港港万吨级级以上泊泊位总数数已达229座（见见附表），全全市港口口建设和和港口经经济已经经初具规规模。
南通口岸与与沿江苏苏南港口口城市相相比，目目前在港港口建设设规模、港港口进出出口运量量上暂还还不具备备明显优优势，但但是在土土地资源源、江海海深水岸岸线资源源、空间间环境容容量等发发展后劲劲方面优优势突出出淡水水资源丰丰沛，土土地逐年年增长，每每年江海海岸潮汐汐涨落泥泥沙淤积积使陆域域向外延延伸255－300米，净净增土地地可达550000亩以上上，本区区是江苏苏唯一同同时拥有有沿江和和沿海深深水岸线线资源的的市沿沿江岸线线2199公里（主主江岸线线1666公里，洲洲堤533公里），其其中可建建万吨级级以上深深水泊位位的岸线线有333.6公公里，目目前已利利用177.7公公里；沿沿海岸线线2033公里，其其中可建建10万万吨级以以上大型型海轮泊泊位条件件的有如如东洋口口、启东东吕四两两处，深深水岸线线可达220多公公里上上述资源源优势，为为未来南南通港口口口岸事事业的持持续高速速发展创创造了基基础条件件南通拥有的的沿江、沿沿海深水水岸线之之长，建建港地理理位置、经经济腹地地条件之之优越在在全国也也不多见见，尤其其是在经经济相对对发达、对对港口运运输服务务依存度度较高的的长江三三角洲地地区，在在长江口口深水航航道治理理问题还还未能彻彻底解决决，而国国际航运运业船舶舶大型化化、港口口深水化化发展进进程不断断加快的的背景下下，为有有效降低低国际航航运成本本，提高高企业产产品在国国际市场场的竞争争力，在在本地区区范围内内拥有丰丰富深水水港口资资源尤为为显得可可贵。
尽尽管海港港开发建建设成本本比长江江内河港港口要高高出许多多，可先先进的生生产作业业方式以以其高效效率低成成本带来来的突出出社会、经经济效益益仍然牢牢牢地吸吸引着诸诸多跨国国集团前前来积极极寻求战战略投资资和发展展上海海市为打打造在西西太平洋洋地区国国际航运运中心的的坚实地地位正倾倾力到沿沿海开发发建设大大小洋山山深水港港区浙浙江正积积极推进进宁波与与舟山港港口组合合，山东东则全力力建设青青岛港，周周边各省省市都有有其雄心心勃勃的的主枢纽纽港发展展战略构构思和举举措我我市拥有有江苏省省在长江江口外最最佳的深深水资源源，必须须承担起起建设我我省沿江江龙头港港口口岸岸的历史史重任，加加快港口口开发，为为长江流流域工业业生产营营造更为为便捷的的进出口口运输口口岸通关关环境和和更为低低廉的运运输成本本竞争优优势最最近，一一些跨国国运输企企业集团团已经开开始在我我市洽谈谈联合建建设开发发启东吕吕四、如如东洋口口港区以以及沿江江港区的的项目意意向在在当前国国际资本本、加工工制造业业正加快快向本区区域转移移这一千千载难逢逢的大好好时机下下，果断断决策开开发我省省这一宝宝贵的深深水海港港资源，对对于推进进我省从从产业大大省迈向向物流运运输大省省，进一一步提升升我省经经济地位位具有重重大的现现实和历历史意义义。
最近近，经江江苏省、交交通部评评审通过过的《南南通港总总体规划划报告》中中明确将将未来南南通港定定性为：：“长江中中上游地地区大宗宗散货中中转和进进出口运运输的重重要口岸岸，上海海国际航航运中心心江苏一一翼的重重要港口口，我国国发展综综合运输输的沿海海主枢纽纽港”，根据据这一建建设目标标定性，我我市迫切切请求省省政府在在审定全全省十一一五口岸岸发展规规划时借借鉴兄弟弟省市的的做法，积积极开发发南通深深水港口口资源，推推进建设设我省的的进出口口物流集集散中心心，并从从政策上上、资金金上、项项目上等等方面给给于南通通最大程程度的倾倾斜和扶扶持，加加快南通通沿江沿沿海主枢枢纽港建建设进程程，通过过省市上上下两级级共同努努力，力力争在十十一五期期间将南南通建设设成为国国家级重重点水运运口岸二、发展目目标十一五期间间，南通通市经济济建设的的战略定定位是长长江三角角洲北翼翼接轨上上海和加加速国际际化的先先导区域域、苏中中沿江开开发开放放的领头头区域、辐辐射苏北北的传导导区域、率率先在苏苏中地区区实现小小康社会会和城市市现代化化的龙头头区域为为确保战战略的成成功实施施，就是是要以港港口经济济为主要要抓手，充充分发挥挥本地区区口岸城城市、深深水港口口资源优优势，进进一步加加大招商商引资力力度，吸吸引更多多大型港港口、能能源、基基础材料料工业项项目来南南通投资资发展。
同同时努力力做好口口岸事业业可持续续发展的的保障服服务基础础设施建建设工作作，口岸岸的办公公生活条条件要有有明显改改善，积积极为本本地开放放型经济济建设发发展和腹腹地进出出口中转转运输事事业的顺顺利发展展提供高高效畅通通的优良良服务环环境到到十一五五期末，南南通沿海海吕四和和洋口两两个港区区至少有有一个正正式投产产，全市市口岸的的万吨级级以上泊泊位总数数争取达达到500座左右右，港口口年吞吐吐量1亿亿吨以上上，其中中外贸进进出口运运量力争争达到330000万吨，口口岸集装装箱运量量争取达达到800万标箱箱，使南南通正式式跨入国国家级重重点口岸岸行列南南通兴东东机场要要正式开开通两条条以上国国际或地地区性客客货空运运航线并并实现空空港口岸岸正式对对外开放放第二章 口岸十十一五发发展规划划布局 一一、口岸岸规划港港区布局局南通港水运运口岸119822年经国国务院、中中央军委委[19982]]41号号文件批批准对外外开放，119833年5月月正式停停靠第一一艘外轮轮，19984年年南通市市经国务务院批准准列为全全国首批批对外开开放的114个沿沿海港口口城市之之一，当当时国家家并未给给南通明明确划定定开放水水域。
为为适应我我市今后后口岸申申请扩大大开放的的要求，根根据国务务院国函函〔20002〕〕1200号《国国务院关关于已开开放港口口口岸新新建码头头启用等等有关问问题的批批复》最最新文件件要求，南南通口岸岸的开放放水域将将按照国国家规定定要求和和发展情情况作出出明确界界定沿沿江开放放水域下下界自启启东市寅寅阳连兴兴港起（地地理座标标北纬331°51′，东经经1222°12′），上上界至如如皋港区区4号港港闸止（地地理座标标北纬332°04′，东经经1200°30′），全全线长度度为1660公里里沿海海开放水水域下界界自海安安县与东东台市交交界处的的老坝港港镇（地地理座标标北纬332°32′，东经经1211°02′），上上界至启启东市寅寅阳连兴兴港止（地地理座标标北纬331°51′，东经经1222°12′），全全线长度度为2000公里里十一一五期间间，我市市将根据据上级要要求积极极向上申申请，力力求实现现全市3360公公里江海海岸线及及水域全全线对外外开放按照南通市市港口总总体布局局规划，口口岸沿江江布置88大港区区，即如如皋港区区、天生生港区、通通州港区区、任港港港区、狼狼山港区区、富民民港区、江江海港区区、通海海港区（暨暨海门港港区和通通州港南南区）。
沿沿海布置置2大港港区，即即吕四港港区、洋洋口港区区具体体分述如如下：1、如皋港港区：该该港区规规划范围围为四号号港闸至至洪北沙沙口门处处，岸线线总长可可达155公里左左右为为如皋经经济开发发区招商商引资和和工业开开发服务务，重点点发展石石化、船船舶制造造与修理理、冶炼炼、电力力工业，兼兼顾发展展公共仓仓储物流流中转和和工业园园区建设设，规划划可新增增万吨级级以上泊泊位155－200座（含含造船厂厂10－－15座座）同同时，为为适应长长江两岸岸经济发发展的需需要，近近期将完完成（如如）皋张张（家港港）汽渡渡建设工工作规规划陆域域纵深112000米220055年吞吐吐量预测测为5000万吨吨，20010年年预测为为20000万吨吨2、天生港港区：规规划范围围为九圩圩港区至至通吕河河口，该该港区主主要为后后方两大大电厂以以及港闸闸开发区区临江工工业发展展服务，岸岸线长88.8公公里，陆陆域纵深深5000－10000米米至220100年规划划可新增增万吨级级以上泊泊位6－－7座天天生港水水道外侧侧的横港港沙经过过整治可可新增深深水岸线线15公公里，陆陆域近88平方公公里，220100年预测测吞吐量量15000万吨吨。
3、通州港港区：客客货运发发展的综综合性港港区，以以杂货运运输为主主，兼顾顾客运今今后南通通港区的的发展将将以功能能调整和和码头改改造为主主，在空空间上形形成杂货货和客运运两个功功能区，规规划范围围为通吕吕河口至至中远船船务公司司上界，岸岸线长约约1.44公里，陆陆域纵深深6000米规规划可新新增万吨吨级以上上泊位22－3座座20010年年预测吞吞吐量110000万吨4、任港港港区：主主要为船船舶修造造工业港港区，规规划范围围为中远远船务公公司上界界至中远远川崎下下界，岸岸线长11.9公公里，陆陆域纵深深6000米规规划可新新增修造造船舶泊泊位2－－3座5、狼山港港区：外外贸综合合性港区区，是南南通市及及其腹地地内大宗宗散杂货货、集装装箱运输输的重要要港区规规划范围围为现中中远川崎崎船厂下下界至狼狼山龙爪爪岩取水水口上游游1公里里处，岸岸线长约约3.66公里，陆陆域纵深深8000米，并并在集装装箱和散散杂货作作业区后后方预留留5000米纵深深的港口口间接用用地规规划可新新增万吨吨级以上上泊位33－5座座，20010年年预测吞吞吐量440000万吨6、富民港港区：为为南通经经济技术术开发区区工业企企业服务务，同时时兼顾部部分公共共货物的的运输服服务，规规划范围围为裤子子港至 老洪洪港风景景区上界界，岸线线长4..5公里里，陆域域纵深5500，220100年预测测吞吐量量5000万吨。
7、江海港港区：为为南通市市油、气气及液体体化工品品港区，同同时为南南通经济济技术开开发区化化工二区区服务，规规划范围围为老洪洪港风景景区下界界至东方方红农场场涵洞，岸岸线长约约7.11公里，陆陆域纵深深5000－8000米该该港区的的专用通通航航道道经过整整顿治理理后，规规划可新新增万吨吨级以上上泊位55－6座座，万吨吨级以下下泊位数数座，220100年预测测吞吐量量10000万吨吨8、通海港港区（暨暨海门港港区和通通州港南南区）：：是南通通港20010年年以后重重点开发发建设的的外贸综综合性港港区，其其发展方方向将是是以港口口为枢纽纽的公路路、铁路路、水路路物流集集散中心心该港港区开发发以徐六六泾节点点治理为为基础，实实施围垦垦和科学学整治相相结合，促促进自然然深水岸岸线的形形成该该港区规规划范围围为苏通通大桥以以下直至至崇海大大桥以上上的海门门境内，岸岸线总长长约600公里，其其中苏通通大桥以以下约55公里作作为综合合性港区区发展岸岸线，再再往下游游作为大大型港口口工业储储备项目目预留发发展区，港港区陆域域纵深预预留12200米米9、启东吕吕四港区区：启东东吕四港港区位于于启东市市境内，长长江口北北部，距距长江北北支约445公里里。
根据据交通部部水运规规划设计计院编制制的总体体布局规规划，分分为大洋洋港、新新港、连连兴港三三个作业业区，大大洋港作作业区采采用挖入入式港池池布置形形式，新新港作业业区采用用围垦加加栈桥方方案布置置形式连连兴港作作业区采采用建设设25万万吨级原原油单点点系泊工工程方案案规划划该港区区最终形形成能力力见下表表：序号港区名称新建泊位数数（个）吞吐能力（万万吨）备 注深水中级内河1大洋港作业业区162121515杂货、集装装箱成品品油等2新港作业区区7134610煤炭3连兴港作业业区2700原油单点系系泊4合计232258825吕四港区起起步项目目总投资资1100亿元的的大唐电电力首期期4×60万千千瓦火电电厂已于于20003年111月88日开始始围垦，该该项目预预计20007年年试投产产发电，二二期2××90千千瓦工程程使总投投资达2250亿亿元左右右一期期预计年年耗煤约约6000万吨左左右，主主要使用用东胜神神府煤炭炭，采用用3.55万吨浅浅吃水肥肥大型散散货船从从秦皇岛岛直接运运至码头头，预计计还要适适当补充充进口煤煤炭混合合后提高高燃值，同同时，该该工程一一期2个个3.55万吨级级散货泊泊位预计计还有富富余能力力，可以以为沿江江大型钢钢铁企业业提供矿矿石中转转服务，此此外已经经有南京京钢厂、上上钢三厂厂等大型型港口企企业多次次考察后后表示：：只要吕吕四港建建设起步步，就会会来此新新辟生产产基地，中中远集团团也对此此表示很很高投资资兴趣，目目前正与与大唐电电力集团团洽谈联联合投资资港口项项目，大大唐在吕吕四建设设的煤炭炭专用码码头将于于年内正正式开工工。
10、如东东洋口港港区：规规划洋口口港区是是以接纳纳大型远远洋船舶舶为主的的综合性性深水港港，将承承担中转转大宗散散货和集集装箱的的运输任任务规规划港区区所在地地潮滩宽宽阔，深深水区距距岸约114公里里，因此此，规划划采用航航道———码头栈栈桥———人工岛岛——陆岛岛通道格格局，该该航道自自码头向向东，经经烂沙洋洋主槽直直达外海海在西西太阳沙沙的核心心部位布布置人工工岛，采采用大跨跨度钢桥桥连接码码头与人人工岛沿沿海岸线线围滩造造陆布置置其他相相关功能能区，并并通过由由实体堤堤和引桥桥构成的的陆岛通通道连接接人工岛岛人工岛布置置码头泊泊位规划划见下表表：序号名 称规 模泊位数备 注1液化天然气气泊位10万总吨吨级12原油泊位10－200万吨级级13成品油泊位位4万吨级14通用散货泊泊位10－200万吨级级2－3卸船泊位5通用散货泊泊位1万吨级2装船泊位6通用散货泊泊位0.5万吨吨级1装船泊位7集装箱泊位位7－10万万吨级2洋口港区建建设首期期围垦110平方方公里海海滩成陆陆工程已已于20003年年11月月中下旬旬开始动动工，最最终将围围垦海滩滩成陆550平方方公里港港口开发发项目陆陆岛联结结及西太太阳沙围围垦人工工岛工程程将于220044年底开开工。
由由新加坡坡金鹰集集团投资资17..8亿美美元的88×30万万千瓦天天然气调调峰电厂厂亦将同同步建设设，规划划将于220077年试投投产该该项目预预计投产产后年进进口天然然气约1100万万吨以上上该项项目作为为洋口港港的起步步工程目目前已经经上报国国家发改改委备案案待批位位于洋口口港区一一侧的环环港和小小洋口港港区将作作为二期期船舶、冶冶金、石石化工业业园区大大型储备备项目对对外招商商引资，力力争早日日全面启启动鉴鉴于如东东沿海广广袤的海海域滩涂涂，良好好的深水水港址和和地理区区位条件件，南通通市将把把其作为为申报辟辟建自由由港区的的发展目目标并加加以引导导和积极极推进江江苏省政政府也已已将洋口口港区开开发列入入十一五五期间最最大后劲劲项目予予以高度度关注和和支持二、空港口口岸及空空港产业业园区布布局规划划近年来，南南通市信信息科技技产业发发展势头头不断加加快，220033年全市市以南通通富士通通微电子子公司、南南通永兴兴多媒体体公司、南南通万德德电子、南南通综艺艺数码城城等为骨骨干的近近二十家家IT企企业年工工业产值值已超过过20亿亿元随随着国际际上跨国国集团踊踊跃投资资长三角角经济活活跃地区区，上海海浦东和和虹桥国国际机场场口岸客客货运输输日呈饱饱和状况况，上海海周边地地区土地地资源紧紧张、用用地成本本不断提提高矛盾盾逐渐突突出，信信息产业业由上海海地区向向外延伸伸拓展的的趋势日日显增长长。
另一一方面，我我市积极极打造接接轨上海海、融入入苏南系系统工程程，至220088年左右右苏通公公路大桥桥、沪崇崇苏大通通道以及及崇海大大桥将相相继建成成，使南南通市与与上海的的经济交交往与联联系更为为紧密，也也为与空空港运输输紧密相相关的信信息产业业跨江北北上协调调发展创创造了极极佳机遇遇根据南通市市信息科科技产业业园布局局发展规规划要求求，在220044年－220100年间我我市将在在南通市市区北侧侧、铁路路站东侧侧兴建总总面积约约18平平方公里里的综合合性信息息科技产产业园区区，建设设投资主主体为南南通市港港闸经济济开发区区以及对对外招商商引资该该区位于于宁启高高速和盐盐通高速速公路的的交汇路路口，距距南通兴兴东机场场约4公公里，可可以充分分发挥该该区至苏苏北主要要城市在在2小时时内，至至上海约约1小时时左右综综合立体体交通优优势，力力争逐步步建设成成为苏中中地区规规模最大大依托航航空运输输便利条条件的IIT产业业园区南通市目前前每年通通过上海海浦东国国际机场场进出口口运输的的货物约约1万吨吨左右，根根据海关关统计资资料表明明，全市市年空运运进出口口货值达达10亿亿美元，空空运货物物的主要要流向为为日本、欧欧洲、北北美等地地区。
南南通市目目前有各各类三资资企业220000多家，其其中日、韩韩投资企企业约占占18％％，常年年在通工工作的国国外人员员约15500名名左右，随随着我市市开放型型经济快快速发展展，对外外经济交交往与合合作日益益频繁，希希望直接接通过南南通空港港出入境境的中外外尤其是是日、韩韩客商越越来越多多南通通兴东机机场是119922年新建建的4DD级机场场，为我我省南京京、徐州州、南通通三家民民用机场场之一目目前开有有至北京京、广州州等数条条国内航航线，220033年客运运量达225万人人次，货货邮运量量为15500吨吨随着着我市新新辟大型型空港产产业园区区的开发发建设，以以及东航航、南航航等航空空集团正正积极与与我市洽洽谈并购购扩建事事宜，今今后我市市国际空空运货源源增长会会跃上新新台阶在在十一五五期间，预预计全市市空运年年客运量量将达1100万万人次，货货邮运量量为50000吨吨我市市将根据据本地区区开放型型经济发发展的特特点和需需要积极极申报开开辟南通通至日本本、欧洲洲地区的的国际货货运包机机业务，十十一五期期末将申申请南通通兴东机机场空港港口岸正正式对外外开放届届时由地地方负责责投资110000万元兴兴建国际际货运口口岸设施施。
并按按口岸通通关查验验业务需需要向上上申请机机构人员员配套编编制三、口岸配配套布局局规划南通市在十十一五期期间，一一批港口口项目陆陆续开工工以及大大型港口口工业项项目将相相继投入入建设，南南通港口口建设将将出现历历史性突突破和跨跨越式发发展，必必然涉及及口岸建建设的配配套发展展根据据国家海海关总署署署岸函函（20003）2265号号文件的的口径，“水运口岸一个地级市辖区只能对外开放一个，同时必须是国家级重点建设的港口”因此，我市在此期间口岸主要工作就是根据上级部门的有关规定和市委、市政府要求，围绕当地经济建设发展的中心任务，认真扎实做好口岸扩大对外开放的基础建设工作，发挥好口岸协调管理、服务促进地方开放型经济发展的高效、优质、畅通、保障功能根据我市近近年来港港口经济济的高速速建设发发展及口口岸管理理工作的的实际状状况来看看，南通通口岸各各查验部部门认真真贯彻执执行有关关法律法法规，立立足本职职岗位，均均以超负负荷、超超常规的的工作量量来保障障实施口口岸监管管服务尤尤其是南南通边防防检查站站现以1178人人的编制制实施对对全市227座开开放码头头的监管管，兵员员不足的的矛盾十十分突出出20003年年底，南南通市政政府已经经正式向向江苏省省政府申申报为南南通边防防检查站站申请增增编1995人，以以保证口口岸经济济建设发发展的需需要。
预预计在十十一五期期间随着着我市口口岸进出出口运量量持续稳稳定增长长，将会会出现口口岸战线线相应延延长，工工作量继继续增强强的发展展趋势，有有关现场场口岸机机构的办办公设置置和工作作人员配配置均需需要得到到充实和和加强十十一五期期间我市市要求做做到凡相相对比较较集中的的对外开开放码头头企业区区域，距距南通市市区300公里以以上，且且年进出出口货运运量达到到5000万吨以以上的港港区必须须规划设设置口岸岸监管区区域，设设置相关关查验部部门分支支机构，包包括办公公、生活活、交通通通讯等等基础设设施建设设建设设标准和和资金来来源按照照国务院院关于口口岸开放放的规定定文件执执行按照上述要要求，我我市十一一五期间间口岸机机构布局局发展规规划拟作作如下充充实和加加强：1、加强口口岸现场场工作条条件现代代化建设设在狼狼山港区区现场建建设南通通口岸联联合办公公中心，全全面实施施口岸进进出口通通关业务务的联合合办公制制度，承承诺和实实施8小小时工作作制以外外的提前前预约接接受申报报制度在在此基础础上，逐逐步完善善口岸查查验单位位、运输输、代理理、港口口、外贸贸、服务务企业的的电子信信息局域域网建设设，由政政府给于于必要的的补助，实实行企业业化运作作，尽快快搭建南南通口岸岸公共电电子信息息服务平平台，实实现口岸岸海关、查查验、海海事、边边防的报报关报检检、监管管、货运运单据流流转、航航班航线线信息发发布、引引航申报报调度、银银行承兑兑托收、外外币结汇汇纳税以以及电子子商务、物物流配载载等全面面联网、整整体联动动和电子子信息共共享。
进进一步加加强办公公自动化化、口岸岸查验中中心现场场、口岸岸闭路电电视监控控系统建建设，提提高口岸岸大通关关工作效效率认真学习沿沿海先进进口岸地地区的经经验，加加快我市市保税物物流中心心向保税税物流园园区建设设发展进进程，推推进实施施保税物物流园区区与港口口合作的的区港一一体联动动努力力营造便便捷高效效、优质质服务的的一流口口岸投资资环境2、帮助和和支持南南通口岸岸查验机机构加强强现有办办公、生生活基础础设施的的建设，完完善港口口口岸的的基础配配套设施施因南南通是119822年对外外开放的的口岸，各各查验部部门均面面临办公公设施陈陈旧和工工作条件件与业务务发展不不相适应应的现实实南通通国检局局的办公公用房分分散，南南通海事事局的办办公楼址址正好在在规划沿沿江大道道红线上上，十一一五期间间，市政政府将按按照国家家文件精精神，给给于必要要的政策策优惠，在在新城区区或是其其他合适适地址划划拨相应应土地提提供办公公用房兴兴建，将将继续支支持南通通边防检检查站做做好勤务务监护一一中队、三三中队的的营房和和检查艇艇码头基基地建设设工作；；支持江江苏海事事局在南南通建立立江苏海海事搜救救中心、南南京海关关在南通通建设和和完善缉缉私基地地设施；；支持长长江引航航中心在在南通设设立引航航交接中中心等多多项口岸岸基础设设施，努努力为口口岸查验验监管部部门提供供一流的的在通工工作保障障和生活活条件。
3、南通市市十一五五期间十十大港区区的口岸岸管理相相应调整整如下：：市区现有口口岸机构构负责对对南通港港区、狼狼山港区区、任港港港区、天天生港港港区的综综合业务务管理；；在南通通市经济济技术开开发区已已经设有有海关、国国检、海海事办事事处及边边检监护护二中队队等机构构的基础础上，进进行调整整充实，负负责对江江海港区区、富民民港区、通通海港区区的有关关港口企企业的综综合业务务管理；；根据业业务发展展需要分分别增设设如皋港港区、启启东吕四四港区、如如东洋口口港区和和空港等等四个口口岸综合合业务管管理办事事机构四四个办事事机构的的具体设设置意见见见后附附表《“十一五五”口岸扩扩大开放放发展规规划申报报表》（一一）（二二）（三三）（四四）附：十一五五期间口口岸管理理机构布布局拓扑扑图 南南通港区区（现有有3泊位位） 狼狼山港区区（现有有8泊位位） 南通通口岸联联合办公公中心 任港港港区（现现有5泊泊位） 南通通口岸直直通式海海关监管管点 天生港港区（现现有1泊泊位）南通市口岸岸管理委委员会 江江海港区区（现有有7泊位位）南 通 海海 关 南通经经济技术术开发区区办事处处 富民民港区（现现有3泊泊位）南通海事局局 如如皋港区区办事处处(现有有1泊位位) 通海海港区南通边防检检查站 吕吕四港区区办事处处南通出入境境检验检检疫局 洋口港港区办事事处 机场口岸岸办事处处 4、加加强新设设办事处处的基础础设施建建设，向向上争取取联检部部门增加加编制。
根根据国发发（855）1113号、（993）444号和和国经贸贸（933）5220号文文件规定定及署岸岸函（220033）2665号文文件要求求，十一一五期间间我市将将筹集资资金40000万万元分别别建设如如皋、吕吕四、洋洋口、机机场四个个口岸办办事机构构，各办办事处均均以联合合办公的的形式实实施口岸岸综合管管理与协协调服务务，各分分别建设设60000平方方米口岸岸联检综综合办公公楼，440000平方米米生活用用房及边边检连队队营房根根据地方方性口岸岸由地方方政府负负担基建建经费660%的的原则，由由地方财财政负责责筹资224000万元，另另拟申请请中央财财政补助助16000万元元配套资资金在口岸工作作人员申申请增编编方面，十十一五期期间南通通口岸随随着业务务逐年增增长，开开放的码码头进一一步增多多，按照照新辟四四个口岸岸办事机机构的工工作要求求，分别别向上级级有关部部门申请请为南通通边检站站增编2220人人（如皋皋、洋口口、吕四四各400人，机机场200人，现现有老港港区增编编80人人）；为为南通海海关增编编80人人（如皋皋20、洋洋口200、吕四四20，机机场200）；为为南通国国检局增增编855人（如如皋255、洋口口25、吕吕四155，机场场20）；；为南通通海事局局增编660人（如如皋200、洋口口20、吕吕四200），全全口岸申申请增编编总人数数达4445人。