香港新闻道德规范与自律发展香港新闻道德规范与自律发展组员：梁君艳组员：梁君艳 刘亚平刘亚平 姜淑娟姜淑娟 指导老师：甄美玲指导老师：甄美玲报告大纲报告大纲1香港报业自律发展途径香港报业自律发展途径2香港报评会创建及运作香港报评会创建及运作3报评会处理投诉的案例报评会处理投诉的案例4传媒操守失范典型案例传媒操守失范典型案例报评会发展困境及出路报评会发展困境及出路5道德操守失范案例道德操守失范案例陈健康事件陈健康事件陈健康不健康，陈健康不健康，传媒更不健康传媒更不健康苹果日报苹果日报刊道歉启示刊道歉启示苹果日报苹果日报“买新闻买新闻”追访追访陈健康陈健康0家庭家庭惨案惨案1998/10/19 陈健康家庭惨案陈健康家庭惨案疑丈夫寻欢，陈妻抛两儿落地，后跳楼自杀1998/10/2010/31 传媒追访陈健康传媒追访陈健康 追访报道陈健康包二奶细节等，283宗报道1998/11 爆出爆出苹果日报苹果日报“买新闻买新闻”爆苹果日报记者向陈健康提供招妓资金1998/11/10 苹果日报苹果日报头版刊道歉启示头版刊道歉启示称未买新闻，但承认事后支付五千元给陈健康案例来源 描述陈健康事件的电子书.http:/.cuhk.edu.hk/courses/com2420/games/healthy.exe从陈健康事件看操守失范表现从陈健康事件看操守失范表现 陈妻尸体照，血迹和骨折的手清晰可见。
照片血腥、不雅照片血腥、不雅刊登陈健康写的情书、陈寻欢日志等文章煽情文章煽情称陈健康“无良冷血人渣大话精”等语言粗鄙语言粗鄙从陈健康事件看操守失范表现从陈健康事件看操守失范表现 二、侵犯个人隐私二、侵犯个人隐私 以全版及详细的时间报道陈健康的24小时行踪三、不实或虚假报道三、不实或虚假报道 未经证实报道陈被公安拘捕四、付费新闻四、付费新闻 记者向陈健康支付5000港币操守失范现象操守失范现象报业报业“苹果化苹果化”重视读者“想知道的”（want to know），而不大理会读者“需要知道的”（need to know）新闻资讯参考资料:陈昌凤.香港报业十年回眸J.中国报业,2007,(07).维基百科.”苹果化”词条.http:/zh.wikipedia.org/zh-cn/%E8%98%8B%E6%9E%9C%E5%8C%961995年苹果日报以减价发行、狗仔采访、色腥内容挤进报业市场，报界随之刮出一股苹果风直接原因直接原因办报自由“市场导向”主要原因主要原因爆料的震撼性采访的狗仔方式版面的图片化大字化内容的夸张煽情化风格的低俗化主要表现主要表现香港报业自律香港报业自律自律定义自律定义传媒的经营者和从业人员具有明确的职业道德观念并愿意依此进行自我约束,在自由报道新闻的同时又不滥用新闻自由,从而对社会和公众负责。
自律途径自律途径A、香港新闻团体出台新闻从业员专业操守守则B、成立香港报刊评议会（Hong Kong Press Council）数据来源：1999年数据来自 2004年12月香港法律改革委员会报告书.www.hkreform.gov.hk/tc/docs/rmedia-c.doc 2008年数据来自 中新社.傳媒操守需改善 73港人滿意香港新聞自由.http:/ http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_ethics.php四家协会制定四家协会制定 2000/6/18香港摄影记者协会香港记者协会香港新闻工作者联会香港新闻行政人员协会新闻从业员专业操守守则新闻从业员专业操守守则我们确信言论自由是一项基本人权若报道失实、误导或歪曲原意，应让当事 人回应，尽快更正处理有关年龄、种族、肤色、信仰、残疾、婚姻状况、私生子女、性别或性倾向等内 容时，应避免歧视完整版请点击查看）（完整版请点击查看）B、成立香港报业评议会、成立香港报业评议会香港法律改革会属下的“私隐问题小组”发表了两份咨询文件，建议设立“保障私隐报业评议会”，遭传媒强烈反对1999/8香港报业公会倡议，筹办由报业、社会人士组成的独立评议会。
1999/11取得香港公司注册处正式发出的公司注册证书，全名为“香港报业评议会有限公司”2000/311家中英文报章、香港新闻行政人员协会及香港新闻工作者联合会决定成立“香港报业评议会”2000/6/23香港报业评议会正式成立2000/7/252000/9/1评议会正式开始接受市民投诉成立过程成立过程时间时间1999/860%的受访者认为香港传媒侵犯私隐的情况严重ppt7性质：非法定自律组织 经费来源独立的民间机构 机构设置 组织运作香港首个报界自律团体目标：提升报业的专业操守提升报业的专业操守 维护新闻自由和业界的维护新闻自由和业界的 自律性自律性接受和公正处理公众对接受和公正处理公众对 报刊的投诉报刊的投诉提高公众对传媒的了解提高公众对传媒的了解 及其社会角色及其社会角色 评议会的组成评议会的组成明报明报 星岛日报星岛日报成报成报 南华早报南华早报文汇报文汇报 中国日报中国日报大公报大公报 英文虎报英文虎报香港商报香港商报香港经济日报香港经济日报 十份会员报章（十份会员报章（2009）香港行政人员协会香港行政人员协会香港新闻工作者联合会香港新闻工作者联合会两个新闻团体两个新闻团体 投诉方法:利用报评会网页内的投诉表格、电邮或寄交投诉通过投诉亲身到秘书处投诉 处理投诉的范围:报刊侵犯私隐刊登色情淫亵、不雅或煽情内容上述范围外的投诉，接受，但是不做处理资料来源：报评会网站http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_complain.php?p=3 http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_complain.php?p=2 初步理据足够处理投诉的程序处理投诉的程序投诉人投诉人秘书处秘书处 提交投诉审查委员会审查委员会执行委员会执行委员会初步理据不足投诉委员会投诉委员会执行委员会执行委员会相关报章相关报章投诉成立投诉不成立发出指令图示来源：评议会网站http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_complain.php?p=3历年投诉类型及数量（历年投诉类型及数量（2001.1-2008.12）不雅及煽情其它投诉类型 侵犯隐私失实报道失实报道数 量 总 数52588938237（宗）数据和图表根据报评会2001-2008年主席报告整理得出http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?p=3历年投诉类型及数量（历年投诉类型及数量（2001.1-2008.12）涉及杂志及其它涉及非会员报章 涉及会员报章投诉类型数 量 总 数14974 14237（宗）数据和图表根据报评会2001-2008年主席报告整理得出http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?p=3投诉个案一投诉个案一类型：报道煽情不雅 (自杀案新闻图片)投诉日期：投诉日期：2002.3.19被投诉报章：两份非会员被投诉报章：两份非会员 报章报章投诉理据：投诉理据：2002年年3月月18日日 部分非会员报章在头版大篇幅部分非会员报章在头版大篇幅 刊登刊登3名在长洲度假屋烧炭自名在长洲度假屋烧炭自 杀少年的死状照片，十分煽情杀少年的死状照片，十分煽情 不雅。
不雅结果：投诉成立，报评会处理结果：投诉成立，报评会处理资料来源：报评会网站（个案处理）http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?db=case&id=49报评会分析报评会分析被投诉的报章采用不适当的报道手法（巨大篇幅、不打格），没有设法减低报道对死者家属精神上的伤害读者从照片中可清晰看到其中一名死者手臂被烧焦，血迹染到地上，报章没有设法减低自杀报道对读者的影响2005年5月2日在其网站上发表声明谴责这种违反新闻专业操守的行为报评会指令报评会指令 http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?db=case&id=49 http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?db=education&id=13投诉个案二投诉个案二类型：其它（报章网上留言 版言论问题）投诉日期：投诉日期：2009.1.6被投诉报章：一份非会员报章被投诉报章：一份非会员报章 投诉理据：被投诉报章在主页投诉理据：被投诉报章在主页 网站的留言区并无声明，警告网站的留言区并无声明，警告 留言者不可撰写粗言秽语或人留言者不可撰写粗言秽语或人 身攻击的言论。
交流区有读者身攻击的言论交流区有读者 留言说也想试吃人肉，投诉人留言说也想试吃人肉，投诉人 认为这会涉及煽动市民和扰乱认为这会涉及煽动市民和扰乱 社会秩序社会秩序结果：投诉不成立结果：投诉不成立资料来源：报评会网站（个案处理）http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?db=case&id=229报评会回应报评会回应报评会立场报评会立场资料来源：报评会网站（个案处理）http:/www.presscouncil.org.hk/ch/web_info.php?db=case&id=229困境一：报评会对非会员报章没有裁决权困境一：报评会对非会员报章没有裁决权本地销量最大的三份报章没有加入报评会，而报评会收到的投 诉则大多是针对这些非会员报章相关案例：相关案例：东周刊东周刊字母女郎事件字母女郎事件东周刊于2002年刊登了十多年前受害者刘嘉玲的被虐裸照，眼部打了格仔，全身赤裸裸，正在低头痛哭在极不情愿的情况被强行拍摄的事后，引发500香港演艺团体游行抗议 香港影视及娱乐事务管理处收到660宗投诉，创了香港的投诉记录但是由于东周刊不是报刊评议会会员，报评会虽然发表了相关声明，但是没有权利裁决此事，无奈任其发展。
2002年11月3日，香港演艺界发起集会行动抗议东周刊，受害者刘嘉玲现身说发，公开发表声言，题为我会坚强活下去困境二：相当比例的投诉与新闻失实有关，困境二：相当比例的投诉与新闻失实有关，但报评会不受理失实投诉但报评会不受理失实投诉相关案例：陈志聪自杀事件相关案例：陈志聪自杀事件 陈志聪为易服癖圈中的活跃分子，在易服癖会网上论坛，发表过三百多篇表白文章他生前热爱女性化打扮，并 已决定进行变性手术陈成为壹周刊猎杀对象，打从二月开始不断侵犯他的私隐，披露他的性倾向，并以夸张失实的报道渲染内容2003年末及2004年2月，陈志聪两度向报评会投诉壹周刊侵犯个人私隐及报道失实9月21日，陈志聪因忍受不了媒介的压力而烧炭自杀，成为至今香港影响力最大的“媒体杀人事件”陈志聪成为谁知他的死讯又成了报刊的头条新闻按惯例，死者的亲属，又统统成了报刊的猎杀对象，包括了陈先生及他年长的母亲一个只看重销量、盈利数字的传媒，可以做出多麽可怕的伤害”九月廿一日以来，经常反问自己一个问题：如果报评会当日有能力为 陈志聪出一口乌气，他会不会自我了断？”-张圭阳：报业自律机制下提升专业操守困境三：报评会对投诉加以裁决，困境三：报评会对投诉加以裁决，有被报章控告诽谤的危险。
有被报章控告诽谤的危险中学生裸照事件：中学生裸照事件：2003年5月8日壹周刊发表“非典型自娱裸照DIY”，刊登了两张 中学女生于非典停课期间自拍的裸照报评会收到该校投诉后发出了谴责声明随后，壹周刊将报评会告上法庭直到2006年初，双方才达成协议报评会因此要求立法赋予该会有限度豁免被起诉的权利，简称：有报评会因此要求立法赋予该会有限度豁免被起诉的权利，简称：有限度豁免权或称受约制特权限度豁免权或称受约制特权报评会是否该享有报评会是否该享有“有限度豁免权有限度豁免权”的争议的争议好处：好处：被谴责报刊必须证明报评会的裁决具 有恶意（malice）,诽谤才能成立，大大降低了被告诽谤的可能性报评会申请豁免权的理由：报评会申请豁免权的理由：“对于有团体援引外国的报业评议会无需享有此豁免权亦能顺利运作的例子，质疑我们获得此豁免权的需要我们认为公众必须明白，香港传媒的情况非常独特第一:数份流行报章不愿意参加报评会却占公众投诉的大多数;第二:涉及香港传媒的诽谤诉讼甚多，而且动辄上诉至终审庭，其中涉及的费用非常昂贵，不论最终胜诉与否，一般市民及报评会都没有财力支持昂贵的诉讼费用香港报业评议会 争取有限度豁免诽谤权咨询文件(2001年10月9日)我们认为：我们认为：“有限度豁免权有限度豁免权”不能从根本上解决报评会的问不能从根本上解决报评会的问题。
题这会否只令该会与非会员报刊的关系变得更恶劣、更不利双方的沟通和合作？假若非会员报刊依然我行我素，不理会报评会的裁决和批评，这又能否促进香港报业自律？”-甄美玲：报业评议会五年来的表现困境四：报评会在公众中的影响力有待提高困境四：报评会在公众中的影响力有待提高在报评会的调查中：七成受访者不知道投诉报章的渠道，知道报评会的只有4.7%在听过报评会的受访者中，有五成多（56.2%）认为报评会对改善报章操守的效用小，认为效用大的仅有半成（5.9%）宋双峰：香港报业评议会的运行机制和困境-心有余而力不足直接后果：投诉总量少（和PCC对比图）投诉年份投诉数量投诉年份投诉数量200021200419200128200522200225200642200315200747 200823报评会出路分析报评会出路分析报评会政府受众和NGO争取HKJA（香港记者协会）和HKPPA（香港摄影记者协会）的支持加强自身宣传加强新闻从业人员培训，提高报社内部自我审查（self-censorship）摸索隐私立法发挥监督和批评作用参考文献参考文献1 陈昌凤.香港报业十年回眸J.中国报业,2007,(07).2 陈昌风.香港报业五十年J.新闻爱好者,1997,(06).3 慧斋.香港报纸的历史与现状J.新文化史料,1998,(03).2王雪松.香港报纸的自律与他律J.新闻记者,2001,(04).4 赵文丹.香港报业评议会运作机制研究.J.新闻界.2008（06）.5 陈娟,江鸿.香港报业的行业治理管窥J新闻传播,2008,(04).6 宋双峰.心有余而力不足香港报业评议会的运行机制和困境J.新闻记者.2008(2).7 周建明.功能与利益的冲突对香港报业现状的分析J国际新闻界,2002,(05).8 赵文丹.香港报业评议会的运作机制J青年记者,2008,(36).9 甄美玲.报业评议会五年来的表现J.传媒透视(香港),2005(8),available at:http:/www.rthk.org.hk/mediadigest/20050815_76_120575.html10 Yan,Mei Ning(2006).The first five years of Hong Kong Press Council:a case study of the desirability and feasibility of self-regulation.Media Asia,33(1&2),13-20.11 李陈锋：香港报业自律的困境以香港报业评议会为个案.Available at:http:/ 肖伟:英报业投诉委员会运作机制.Available at:http:/ 参考文献参考文献14李俊良.NGO:强化新闻自律的重要力量J.新闻界,2006(6).15 香港报业评议会 争取有限度豁免诽谤权咨询文件(2001年10月9日).16 传媒操守需改善73港人满意香港新闻自由(2008-04-16)。
中国评论新闻网Available at：http:/17 张圭阳:报业自律机制下提升专业操守Available at:http:/ 資訊時代的傳媒操守專號 亞洲研究第39期（2001）珠海書院亞洲研究中心19 Balgos,C.（2002）.Watching the watchdog:Media self-regulation in southeast Asia.Southeast Asian Press Alliance.20陈绚 新闻道德与法规：对媒介行为规范的思考（2005）中国大百科全书出版社.香港法律改革委员会报告书：www.hkreform.gov.hk/tc/docs/rmedia-c.doc 香港报业评议会官方网站：http:/www.presscouncil.org.hk 。