单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 政策类型,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 政策类型,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 政策类型,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 政策类型,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 政策类型,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 政策类型,第,八,八,章,章,产,产,业,业,政,政,策,策,的,的,类,类,型,型,大,连,连,理,理,工,工,大,大,学,学,经,经,济,济,系,系,内,容,容,概,概,要,要,产,业,组,组,织,织,政,政,策,策,产,业,业,结,结,构,构,政,政,策,策,产,业,业,技,技,术,术,政,政,策,策,第,一,一,节,节,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,一,、,、,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,概,概,述,述,二,、,、,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,核,核,心,心,内,内,容,容,(,一),产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,概,概,念,念,界,界,定,定,所,谓,谓,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,，,，,是,是,指,指,为,为,了,了,获,获,得,得,理,理,想,想,的,的,市,市,场,场,效,效,果,果,，,，,由,由,政,政,府,府,制,制,定,定,的,的,干,干,预,预,市,市,场,场,结,结,构,构,和,和,市,市,场,场,行,行,为,为,，,，,调,调,节,节,企,企,业,业,间,间,关,关,系,系,的,的,公,公,共,共,政,政,策,策,。
产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,实,实,质,质,是,是,协,协,调,调,竞,竞,争,争,与,与,规,规,模,模,经,经,济,济,之,之,间,间,的,的,矛,矛,盾,盾,，,，,以,以,维,维,持,持,正,正,常,常,的,的,市,市,场,场,秩,秩,序,序,，,，,促,促,进,进,有,有,效,效,竞,竞,争,争,态,态,势,势,的,的,形,形,成,成,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,是,是,市,市,场,场,经,经,济,济,实,实,践,践,的,的,产,产,物,物,，,，,其,其,产,产,生,生,的,的,依,依,据,据,在,在,于,于,：,：,市,市,场,场,力,力,量,量,本,本,身,身,并,并,不,不,能,能,自,自,发,发,地,地,避,避,免,免,过,过,度,度,竞,竞,争,争,，,，,也,也,不,不,能,能,防,防,止,止,大,大,规,规,模,模,企,企,业,业,凭,凭,借,借,其,其,垄,垄,断,断,地,地,位,位,，,，,采,采,用,用,共,共,谋,谋,、,、,卡,卡,特,特,尔,尔,和,和,价,价,格,格,歧,歧,视,视,等,等,不,不,正,正,当,当,手,手,段,段,来,来,获,获,取,取,高,高,额,额,利,利,润,润,、,、,抑,抑,制,制,竞,竞,争,争,。
在,在,这,这,种,种,情,情,况,况,下,下,，,，,政,政,府,府,有,有,必,必,要,要,以,以,立,立,法,法,形,形,式,式,制,制,定,定,市,市,场,场,规,规,则,则,、,、,规,规,范,范,企,企,业,业,的,的,市,市,场,场,行,行,为,为,，,，,从,从,而,而,提,提,高,高,市,市,场,场,效,效,果,果,一,、,、,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,概,概,述,述,从,政,政,策,策,取,取,向,向,看,看,，,，,各,各,国,国,已,已,有,有,的,的,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,可,可,分,分,为,为,两,两,大,大,类,类,：,：,一,类,类,是,是,鼓,鼓,励,励,竞,竞,争,争,、,、,限,限,制,制,垄,垄,断,断,的,的,竞,竞,争,争,促,促,进,进,政,政,策,策,(,即,即,反,反,垄,垄,断,断,、,、,反,反,托,托,拉,拉,斯,斯,和,和,反,反,不,不,正,正,当,当,竞,竞,争,争,行,行,为,为,的,的,政,政,策,策),，,，,它,它,着,着,眼,眼,于,于,维,维,持,持,正,正,常,常,的,的,市,市,场,场,秩,秩,序,序,；,；,另,一,一,类,类,是,是,鼓,鼓,励,励,专,专,业,业,化,化,和,规,模,模,经,经,济,济,的,的,产,产,业,业,合,合,理,理,化,化,政,政,策,策,，,它,它,着,着,眼,眼,于,于,限,限,制,制,过,过,度,度,竞,竞,争,争,的,的,作,作,用,用,。
这,这,两,两,类,类,政,政,策,策,虽,虽,然,然,取,取,向,向,不,不,同,同,，,，,但,但,它,它,们,们,都,都,有,有,法,法,律,律,依,依,据,据,，,，,且,且,在,在,法,法,理,理,上,上,是,是,相,相,容,容,的,的,从,政,政,策,策,对,对,象,象,看,看,，,，,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,可,可,分,分,为,为,市,场,场,结,结,构,构,控,控,制,制,政,政,策,策,和,市,场,场,行,行,为,为,控,控,制,制,政,政,策,策,两,大,大,类,类,前,前,者,者,是,是,从,从,市,市,场,场,结,结,构,构,方,方,面,面,禁,禁,止,止,或,或,限,限,制,制,垄,垄,断,断,的,的,政,政,策,策,，,，,如,如,降,降,低,低,市,市,场,场,进,进,入,入,壁,壁,垒,垒,，,，,控,控,制,制,市,市,场,场,集,集,中,中,度,度,等,等,；,；,后,后,者,者,是,是,从,从,市,市,场,场,行,行,为,为,角,角,度,度,控,控,制,制,各,各,种,种,妨,妨,碍,碍,竞,竞,争,争,和,和,不,不,公,公,正,正,交,交,易,易,行,行,为,为,的,的,发,发,生,生,。
二,二),产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,分,分,类,类,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,目,目,标,标,可,可,分,分,为,为,一,般,般,目,目,标,标,和,具,体,体,目,目,标,标,一,般,般,目,目,标,标,是,是,促,促,进,进,市,市,场,场,的,的,有,有,效,效,竞,竞,争,争,，,，,以,以,提,提,高,高,产,产,业,业,内,内,部,部,的,的,资,资,源,源,配,配,置,置,效,效,率,率,产,业,业,组,组,织,织,理,理,论,论,体,体,系,系,的,的,创,创,始,始,人,人,贝,恩,恩,曾,经,经,提,提,出,出,，,，,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,具,体,体,目,目,标,标,可,以,以,细,细,化,化,为,为,六,六,个,个,方,方,面,面,：,：,1.企业应,达,达到并有效,地,地利用规模,经,经济，市场,的,的供给主要,应,应由达到经,济,济规模的企,业,业承担，企,业,业应有较高,的,的开工率2.不应出,现,现某些产业,或,或企业长期,获,获得超额利,润,润或长期亏,损,损的情况，,从,从较长时间,来,来看，各产,业,业的资本利,润,润率应是比,较,较均等的。
三)产业,组,组织政策的,目,目标,3.较快的,技,技术进步，,主,主要指技术,和,和产品开发,、,、革新活动,有,有效且比较,充,充分4.,不存在过多,的,的销售费用,5.产品的,质,质量和服务,水,水平较高，,并,并具有多样,性,性，以适应,提,提高大众福,利,利和消费水,平,平的要求6.能够有,效,效地利用自,然,然资源上述六项具,体,体目标可以,作,作为产业组,织,织政策制定,和,和评估的理,论,论依据实现产业组,织,织政策目标,的,的手段主要,有,有以下三类,：,：,(四)产业,组,组织政策的,手,手段,直接改善不,合,合理的资源,配,配置,控制市场行,为,为,控制市场结,构,构,从政策手段,的,的属性看，,还,还可以将产,业,业组织政策,的,的手段分为,法律手段、,经,经济手段,和,行政手段,一)反垄断,和,和反不正当,竞,竞争政策,1.反垄断,和,和反不正当,竞,竞争政策的,基,基本内容有,：,：,(1),分割已经形,成,成的垄断企,业,业2)限制,企,企业的横向,与,与纵向合并,，,，以防止生,产,产过度集中,而,而形成新的,市,市场垄断3)限制,价,价格共谋行,为,为，鼓励竞,争,争。
4)禁止,非,非法的价格,歧,歧视5)禁止,搭,搭配销售和,排,排他性交易,6)禁止,欺,欺诈行为如,如虚假广告,、,、盗用商标,名,名称等7)扶持,小,小企业的发,展,展，并为小,企,企业营造公,平,平的竞争环,境,境二、产业组,织,织政策的核,心,心内容,反垄断和反,不,不正当竞争,政,政策“例外,原,原则”是产,业,业组织政策,必,必不可少的,组,组成部分由,由于国情的,不,不同，各国,反,反垄断政策,的,的例外条款,也,也各有特色,1),美国：,美国反垄断,政,政策的例外,原,原则适用范,围,围主要包括,特,特殊行业、,特,特殊组织和,某,某些特殊活,动,动2)原联,邦,邦德国：,原联邦德国,拥,拥有世界上,最,最完备的反,垄,垄断的竞争,促,促进政策法,规,规卡特尔,法,法，其例,外,外条款集中,体,体现在对各,种,种“合法卡,特,特尔”的界,定,定中3)日本,：,：,日本反垄断,政,政策的“适,用,用除外”范,围,围主要包括,：,：自然,垄,垄断所固有,的,的行为基于特,定,定事业法令,的,的正当行为,无形,财,财产权的行,使,使行为依法成,立,立的各种合,作,作社的行为,。
转销,价,价格的商定,和,和维持行为,不景气卡特,尔,尔合,合理化卡特,尔,尔2.反垄断,和,和反不正当,竞,竞争政策例,外,外原则的适,用,用范围,产业合理化,政,政策,，是旨在促,进,进规模经济,形,形成、改善,产,产业组织结,构,构、建立大,批,批量生产方,式,式和增加产,业,业利润、实,现,现产业振兴,的,的基本政策,产业合理化,集,集中表现为,产,产业组织的,合,合理化和高,效,效化，其基,础,础是流通过,程,程的改组，,产,产品的规格,化,化、标准化,、,、定型化，,以,以及加工的,专,专业化日本的产业,合,合理化政策,是,是世界上最,系,系统、最广,泛,泛和最富有,成,成效的政策,体,体系产业合理化,政,政策不仅在,一,一些工业化,先,先行国家发,挥,挥过重要作,用,用，更是广,大,大后发国家,实,实施赶超战,略,略必不可少,的,的基本政策,之,之一因为,后,后发国家在,国,国际竞争中,面,面临的基本,问,问题，就是,企,企业规模较,小,小，产业集,中,中度过低，,缺,缺乏足够的,竞,竞争力二)产业,合,合理化政策,即要按照专,业,业化分工协,作,作和规模经,济,济原则，依,靠,靠优胜劣汰,的,的市场机制,和,和宏观调控,，,，形成产业,内,内适度集中,、,、企业间充,分,分竞争，大,企,企业为主导,、,、大中小企,业,业协调发展,的,的格局。
通,过,过上市、兼,并,并、联合、,重,重组等形式,，,，形成一批,拥,拥有著名品,牌,牌和自主知,识,识产权、主,业,业突出、核,心,心能力强的,大,大公司和企。