武汉市小学素质教育综合督导评估方案（试行）为完善我市教育督导评估体系，充分发挥教育督导作用，全面实施素质教育，推动各类小学自主持续发展，根据《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和新修订的《义务教育法》，特制定《武汉市小学素质教育综合督导评估方案》（以下简称《方案》） 一、基本原则 1、均衡性原则：注重考察各学校教育资源配置和学校办学水平均衡情况，既要尊重个体内差异性，又要努力实现学校之间的相对均衡 2、内涵发展性原则：将着力点放在引导学校走内涵发展道路，激活影响学校发展的内驱力，注重学校自我评价重点考察学校在原有基础上的进步和发展，不断提高小学教育内在的品质 3、规范性原则：始终坚持加强学校教育教学规范化建设，把落实国家课程计划和管理规范作为对学校素质教育综合督导评估的基础，不断提高学校规范意识，保障学校全面推进课程改革，实施素质教育 4、激励性原则：既客观、公正地评价学校，又考察学校在原有基础上的进步和发展，以实际进步幅度作为督导评估的重点，对学校取得的进步给予鼓励，激发学校积极向上，提高办学水平，办出特色，办出个性 二、指导思想 1、强化绩效评估，重视发展。
淡化甄别与选拔，重视发展，用“多把尺子”评价学校，设置“学生全面发展”、“教师专业成长”、“学校增值”等二级指标，体现发展梯度，为不同学校提供不同的督导评估标准，学校可在总体框架下自主选择督导评估项目和重点，充分调动每所学校的积极性，充分反映每所学校的努力程度，使学校、教师、学生都能有所收获 2、强调教育资源配置均衡的同时，更侧重资源的使用及其效益各种教育资源一定要满足实施素质教育的需要，要坚持对学生、教师开放，充分发挥其保障作用，为学生自主学习、转变学习方式和教师专业化学习提供服务 3、注重引导学校内涵发展，将办学注意力放在打造学校品牌上确立校长在实施素质教育中的地位，“是实施素质教育和提高教育质量第一责任人”，应具有专业角色意识和先进理念；聚焦课堂， “建立高效课堂”；进行质量监测， “健全学校教与学、动态与静态相结合的全面质量监测体系”；把体卫艺工作放在重要位置，将体育工作作为素质教育的突破口 4、增强服务意识，突出督导的指导功能注重被督导学校的自我评价，设置 “学校自主发展”指标，将发展规划的研究、自主评价机制的建立、办学理念的构建、特色建设和校园文化的提升等内容纳入素质教育综合督导评估体系，将学校“被动受评”转化为“主动自评”，激发学校自我发展动力，促进学校办学特色的形成，使不同类型的学校都能受益。
5、着力促使学校与社会的和谐发展强调学校要服务、依靠社会，为社会和家长提供优质的教育服务，争取社会更多的理解、支持，同时引导社会、家长合理、理性共享社会教育资源 三、基本内容 本《方案》以素质教育为主线，按照素质教育的保障、实施、成果及发展的逻辑关系设置了“素质教育的保障、素质教育的实施、素质教育的成果、学校自主发展”等四个一级指标本《方案》指标体系按三级指标构成，一级指标4个、二级指标12个、三级指标29个 四、实施办法本《方案》适用于武汉市普通公办小学民办小学可根据《湖北省民办中小学校办学水平综合督导评估方案》，并参照本方案进行素质教育综合督导评估 督导评估的周期为四年，从2007年秋季开始实施区人民政府教育督导室应将小学素质教育综合督导评估纳入区级教育事业发展规划，根据规划分年度完成当年的评估任务对表现突出，进步幅度明显、社会反映良好的小学，授予区级“素质教育综合督导评估先进学校”称号区人民政府教育督导室要于每年底将评估结果报送市人民政府教育督导室，并递交进行素质教育市级综合督导评估的申请 市人民政府教育督导室负责对各区申报的学校进行评估对指标达成度好的小学授予市级“素质教育督导评估先进学校”称号。
督导评估结果可作为区及区以上有关部门对学校进行的内容与本方案一致的其他专项检查免检及评优奖先的重要依据学校凡是出现重大安全责任事故、严重违反省、市（区）有关规范办学行为规定的“一票否决” 评估坚持定量与定性相结合，各区要坚持把更多的注意力放在“软件”上，注重“精、简、高效”，加大对教育理念的提升、教育管理的精细、人力资源的强化、素质教育的实施等方面的指导力度，切实帮助学校总结经验，发现不足，改进工作，自主发展，办出特色 逐步改革和创新督导评估手段和方式，各区要充分利用网络等现代化媒介，建立学校电子信息档案，实现资源共享尽量减少直接对学校教师正常教学活动的影响，提高督导评估的效率和工作质量 五、工作程序 （一）学校自我评估 1、做好年终自评每年年终，由校长组织全体教职工，依据《方案》，结合年度工作目标考核进行一次自评，并将自评结果报区人民政府教育督导室 2、接受市、区教育督导机构督导评估的自评学校在一个周期内，要接受一次市、区教育督导机构的评估 3、撰写学校自评报告、填写《武汉市小学素质教育督导评估用表》自评报告主要包括基本情况、自评过程、近三年的变化与发展，主要经验与存在的主要问题、今后的发展思路。
4、搜集与整理档案资料按照《方案》要求，资料要着重反映学校个性、发展性及学校变化的情况原则上以学校存档资料、各部门的档案资料等原始性和电子资料为主 5、申报上级教育督导机构评估的学校每年9月底，向区教育督导机构递交申请报告、自评报告和各项表格 （二）教育督导机构评估 1、审核学校自评报告和申报资料组织调研和考察，根据学校的不同类型和不同发展阶段，确定督导评估内容和重点，向学校发出督导通知，并向社会公告 2、组织实施督导评估通过听、看、测试、问卷调查、交流、走访、座谈、巡视等方式搜集信息；核实各类数据，掌握对口中学、社区、家长对被评学校的真实评价 3、综合分析各指标组按照《方案》的要求，对本指标组各项指标写出评估意见在各指标组分析的基础上，评估组全体成员进行综合分析，对学校的变化与发展进行审核与认定；对办学经验进行全面总结；对今后的发展提出具体的指导性意见 4、反馈督学与有关部门和教职工共同研究学校的规划与发展，征求被评学校意见，同时评估组向学校上级管理部门和学校反馈评估情况，提出整改意见和发展建议 5、学校针对评估组提出的意见和建议，结合学校的实际，制定整改报告，报上级督导机构。
6、督导机构向学校下达督导意见书，监督学校在规定期限内对存在的问题进行整改，必要时进行回访或复查经认可后，经过一定程序，最后提请有关部门认可，将督导结果向社会公布附件：一、指标体系A级指标B级指标C级指标A1素质教育的保障B1 组织领导C1 思想保障C2 法律保障C3 组织保障B2 人力资源C4 人员配置C5 人员素质提高B3 物质资源C6 经费的管理与使用C7 办学条件B4 社会资源C8 家校互动与社区合作A2素质教育的实施B5 德育工作C9 德育计划C10 德育课程建设C11 德育活动B6 课程改革C12 教学管理C13 课程建设与实施C14 课堂教学实践与创新C15 质量监测B7 体卫艺工作C16 体卫艺教育A3素质教育的成果B8 学生全面发展C17 思想道德素质C18 科学文化素质C19 身体心理素质C20 艺术审美素质B9 教师专业成长C21 职业道德与身心素质C22 专业能力B10 学校增值C23 学校效益A4学校自主发展B11 发展规划C24 学校规划C25 自主评价B12 学校个性发展C26 办学理念C27 校园文化C28 教育科研C29 特色建设二、指标要素一级指标二级指标三级指标指标要素A1素质教育的保障B1组织领导C1思想保障1、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育；2、遵循少年儿童身心发展和认知的规律，坚持以生为本，面向全体学生，关注每个学生的需要，着眼于学生终身发展，注重因材施教，培养个性特长，促进每个学生生动活泼主动地发展。
C2法律保障1、认真贯彻执行新修订的《义务教育法》，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施；2、依法治校，自觉遵守党和国家制定的各项方针、政策，自觉接受上级教育行政部门的监督和指导3、认真贯彻执行《教育部关于贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，均衡编班、均衡配置学校教育资源，不以任何名义开设“特色班”，不将学生成绩排队公布；4、尊重学生人格，无体罚和变相体罚学生的事故发生，杜绝侮辱学生人格的语言；认真执行国家和省、市有关规定减轻过重课业负担，严格执行学生在校时间的规定，保证学生在校的体育活动时间；控制考试次数，严格用书管理，不利用节假日、双休日或其它休息时间组织学生集体有偿补课或上新课5、建立健全安全制度和应急机制，预防事故发生近三年，学校无重大安全事故发生；6、严格学生用书管理，不违反规定组织学生征订课外学习资料，不乱编、滥印复习资料C3组织保障1、学校内部管理机构和岗位设置符合规定，岗位职责明确，运作顺畅和谐，规范有序；2、实行校长负责制党组织发挥政治领导核心与保证监督作用教代会和校务公开制度健全，教职工参与学校民主管理工作，维护教职员工和学生的合法权益。
B2人力资源C4 人员配置 1、干部职数符合规定，学历达标，年龄和专业结构合理，校长持证上岗；2、教师学科配套，学历、专业、年龄、职称结构合理，专任教师任职资格、学历合格率100%，普通话、计算机考核达到规定等级，业务知识和教学能力满足素质教育要求；C5 人员素质1、有干部队伍建设计划、措施、制度，并认真落实；2、校长是实施素质教育和提高教育质量第一责任人，应具有正确的专业角色意识和先进理念，并将先进理念内化为教职工的行为，引领教职工创造性地实施素质教育，具有一定的科研水平；3、领导班子办事公正廉洁自律，有较强的执法意识；重视对教育、教学工作的质量管理，经常深入教学第一线，除任课外，还需完成规定的听课任务，指导教学实践；4、教师应依法执教，认真实施素质教育，遵守《教师法》和《中小学教师职业道德规范》职工爱岗敬业，有明确的岗位职责；5、学校将师德教育列入计划，有细则要求，措施落实，定期开展师德师风教育活动；制定教师专业发展计划，有明确的培养目标与具体措施，促进干部、教师在不同层次上专业素质均有提升；6、注重骨干教师培养，逐步实行“首席教师”制度，促使教师形成自己的教学风格，提高教师个体的内在动力，逐步形成合理的学校骨干教师队伍。
B3物质资源C6 经费的管理与使用1、国拨事业费逐年增长，生均公用经费达到省、市或国家规定标准办学经费能够满足教育、教学工作的需要；2、严格执行财务与资产管理各项法律、法规，学校财务管理制度落实，健全预算资金编制和支付管理制度，合理使用教育经费，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，提高资金使用效益C7 办学条件1、按办学规模配齐各类功能室和场地，基本适应教育教学需要，坚持对学生、教师开放，为学生主动学习、转变学习方式和教师专业化学习提供服务；2、校园布局合理，环境布置朴实、美观、有特色，重视校园绿化、美化和人文环境建设，形成良好的校园文化和育人氛围3、教学仪器、文体器材、图书资料、信息技术等达到国家规定的现行装备标准，提高利用率和图书的流通率，注重信息技术在学校管理和教育中的开发与应用，发挥效益；4、配齐学生健康和安全的设施设备，消除安全隐患，杜绝重大事故发生B4社会资源C8 家校互动与社区合作1、开办家长学校，注重家庭教育指导，通过多种渠道，组织家长参与学校管理和素质教育改革实践活动，家长和学校紧密合作，形成家校教育合力；2、有稳定的校外教育基地，有计划地开展学生社区服务和社会实践活动；3、学校与社区主动沟通与合作，坚持学校场馆对社会开放，实现社区资源共享，合作开展有利于社区文化建设和学校自身建设的文化教育活动；4、优化教育环境，学校积极参与校园周边环境治理，与社区、派出所的联系畅通，关注社会对学校的综合评价信息。
A2素质教育的实施A2素质教育的实施B5德育工作C9德育计划1、认真贯彻和全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，将德育工作放在首位，以爱国主义教育为主线，以养成教育为重点，结合学校实际，制定符合素质教育要求的有递进层次、适合学生年龄特点的德育目标、德育计划，特别注重中华传统美德的教育建立健全德育工作制度和激励机制，德育工作有针对性、实效性，符合少年、儿童的成长规律2、重视班主任队伍建设，制定班主任工作计划，定期开展研究和交流，能有效对班主任进行培训提高班主任地位和待遇，合理安排教学任务，关心班主任身心健康健全和创新班主任选拔、聘任和考评工作机制，提高素质，强化管理C10德育课程建设1、《品德与生活》、《品德与社会》和《班（队）会》得到保证，联系学生、社会实际，不断改革教育方法；2、能结合学校实际，开发德育校本课程；3、课堂教学中教师德育渗透意识鲜明，渗透点选择恰当C11德育活动1、活动内容切合实际，目的明确，方法适当过程落实，案例具体；2、注重对学生进行心理健康教育和指导，定期举办心理健康专题讲座和开展心理咨询，促进学生心理健康发展认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，引导学生了解保障安全的方法，并掌握一定的技能；3、开展“新三好”活动，做好学生的综合素质评价工作。
B6课程改革C12教学管理1、认真执行课程计划，开足开齐各类课程三表”落实，合理安排课时与作息时间；2、学校重视教学过程管理，教学工作有明确的阶段性目标与要求，要建立听课和评课制度，建立年级备课和学科备课制度，实施加强备课组建设工程，注重备课、上课、作业、、考核与教学环节的规范和优化，建立学生学习指导制度；3、教务管理制度健全，教研组、备课组活动落实，有针对性，注重成效C13课程建设与实施1、充分保证校本课程和综合实践活动的开展，做到专课专用，给学生更多的时间接触世界、接触事物、接触生活；2、积极开发、利用、整合学校内外的课程资源，形成符合实际的、有效的学校课程实施方案； 3、大力推进课程改革，对国家课程、地方课程以及校本课程进行有效整合，积极开发能体现区域特点、学校特色的校本课程，校本课程设置能充分体现小学素质教育要求； 4、建立校本教研制度并能执行，能及时发现、提取素质教育实施中的原发性问题开展校本研究，促进素质教育不断深入C14课堂教学实践与创新1、积极实施课堂教学改革，教师根据课堂教学实际和教材的要求，遵循启发式的教学原则，因材施教注重教学反思，优化教与学的过程，不断提高课堂教学质量，建立高效课堂；2、重视课堂教学整体策略和教学模式的研究，积极探索教与学方法和手段的变革，突出学生主体地位，学生自主学习、合作学习有序、有效，对学生的学习方法进行指导；3、制定了适应课堂教学改革的评价标准和方法；4、课堂教学改革对提高教学质量产生积极影响。
C15质量监测1、确立全面、正确的教育质量观，健全学校教、学相结合的全面质量监测体系，实施有效、规范、有序的监控、改进与提高；2、不断完善学校教学质量定期评价制度，改革评价手段和方法，对学生学业和教师课堂教学实施发展性评价，根据评价意见对课堂教学进行适时调整，促进教师专业发展，培养学生个性特长B7体卫艺工作C16 体卫艺教育1、认真贯彻《学校体育工作条例》，确立“健康第一”思想，把体育工作当作实施素质教育的突破口，不断增强少年儿童体质；2、保证学生充足的睡眠时间，实施《学生体质健康标准》，按规定对每一个学生的体质做好健康检测记录，健康档案齐全规范坚持做好课间操、眼保操，阳光一小时得到保证坚持每年举办学生运动会，有计划开展体育兴趣活动；3、积极贯彻《学生卫生工作条例》，做好学校传染病、流行病、常见病的防治工作，利用多种形式向学生开展预防急性传染病、食品安全等健康教育活动，规范卫生工作管理，保障学生身心健康4、全面贯彻《学校艺术教育工作规程》，重视美育，落实艺术课教学，通过各科教学和各种活动渗透美育，建立学校艺术教育活动制度定期举办艺术节等大型文体活动，普遍开展各种形式的艺术实践活动，有计划地开展艺术兴趣小组活动，特别是能经常性地组织班级之间的文体比赛和娱乐活动；A3素质教育的成果A3素质教育的成果B8学生全面发展C17思想道德素质1、遵守《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，表现出公民具有的社会责任感；2、在热爱祖国、崇尚科学、诚实守信、孝敬父母、关心集体、遵守纪律、保护环境、勤俭节约等方面不断有新的认知和行为；学会关心和尊重他人，学会发现他人长处，学会与同学交往；3、能珍惜劳动成果，初步养成热爱劳动的习惯，掌握基本的劳动技能；4、学校有良好的校纪、校风，学生犯罪率为零，行为规范优良率≥90%，合格率100%。
C18科学文化素质1、完成各学科学习目标，基础知识和基本技能水平达到《课程标准》要求；2、不同层次学生的学习能力不断提高，具有初步的探究和创新精神，有一定的独立思维、分析解决问题的能力和收集、处理信息的能力；3、学生的科学技术知识不断增长，具有一定的探索精神，学校科技教育落实；4、有一定的语言文字能力，说普通话，写规范字C19身体心理素质1、学生身体素质、机能、形态主要指标在入学的基础上逐年提高；养成良好的体育锻炼和卫生习惯，健康水平不断提高；2、眼近视率小于10%，有效控制传染病爆发流行；3、培养学生具有自尊、自信、合作和承受挫折等品质，有一定的自我教育、适应环境和社会生活的能力C20艺术审美素质学生艺术兴趣爱好广泛，有健康的审美情趣，有初步的鉴赏美、创造美的能力，掌握1—2项艺术特长B9教师专业成长C21职业道德与身心素质1、依法执教，认真贯彻教育方针；爱岗敬业，认真履行职责；为人师表，无违法违纪行为；锐意进取，刻苦钻研教学业务；廉洁从教，尊重同志，团结协作；密切与家长联系，共同教育学生；2、有健康的心理，性格开朗，勇于进取，勤奋向上，面对挫折有较的承受能力；情绪稳定，正确处理人际关系，发扬合作精神；乐于交流，有较强的适应能力；3、涌现一批师德师风先进典型。
C22专业能力1、加强学习，运用现代教育理论武装头脑，更新教育观念；调整知识结构，掌握和熟悉通用性知识、学科知识、教育教学知识及学生学习、发展知识，所任学科适应课程改革需要；2、教师熟悉教材，理解教学要求，明确教学目标，依据学生的实际确定重点、难点并制定相应的策略、方法，教学组织能力、协调控制能力、自学能力、科研能力、创新能力和评价能力不断提高；3、有个性特长的教师初步形成了自己的教学风格；4、教师具有一定的自我反思能力，建立一支学习型、研究型的教师队伍B10学校增值C23学校效益1、能够使学生实际的学习进步大于根据其起点水平所可能取得的进步学生的习惯有好转，基本知识、基本技能增长，情感态度价值观有转变；2、适度发展，有效控制班额、控制规模，使学校办学规模与事业计划、设计规模相一致，提高人均资源享有率3、学校教育教学质量逐年提高，教育教学改革取得明显成效，学校自身表现出明显的进步幅度；4、充分利用社会资源，为社会提供的教育服务品质不断逐步提升，对口中学、家长和社区的满意度不断提高A4学校自主发展B11发展规划C24学校规划1、科学定位，学校在认识自身发展轨迹和现状，确立发展的起点与目标，研究发展的策略与步骤，预测未来发展的成效与价值的基础上制定好学校3—5年发展规划；2、学校各部门制定配套的工作计划和实施方案，并有计划地贯彻落实；3、学校指导教师分析发展基础，制定个人发展规划，明确发展目标，实现专业发展。
C25自主评价1、以人为本，制定学校章程，逐步建立现代学校制度；2、正确分析发展的优势与不足，准确把握影响学校发展的关键领域，思路清晰、措施具体，有相应的调控机制和保障，内涵发展；3、增强主体责任发展意识，认真开展自评，及时整改，建立和完善自主评价制度B12学校个性发展C26办学理念1、学校在长期的办学积淀基础上，通过学习先进的教育思想，逐步形成和确立符合学校实际、体现学校个性的办学理念；2、建立与理念相适应的教育模式，在教育教学实践中得到较好地运用和支撑，建立相应的激励、保障及评价机制C27校园文化充分挖掘学校教育资源，继承和发展学校优良传统，精心设计和打造具有学校特点的校园文化，积极开展丰富多彩的校园文化活动，营造浓郁的育人氛围，形成良好的校风、教风、学风，不断提升学校文化品位，重视学校精神文明建设，努力构建和谐校园C28教育科研1、坚持科研兴校，目的明确，结合学校发展和课程需要选择研究课题，注重过程，形成良好的研究氛围；2、重视科研成果的转化和推广，取得一定成效C29特色建设认真分析校情，有计划地开发和建设校本课程，在教育教学上具有与其他学校明显不同的特点和优势学科项目，不断形成整体风貌，具有全员性、课程性和形成性。
办出学校的特色，同时得到区以上教育行政部门认可，在当地具有一定的影响。