高级工程师论文工程索赔方法摘 要：在项目建设过程中，由于建设项目自身的特点，比方工期较长，项目受外部地质，天气等客观因素影响较大，造成了建设项目比一般的工业产品更多的经济合同条件的改变，也就因此而产生较多的项目索赔现象的发生项目索赔无论在国外适用的菲迪克条款，还是国内的施工单位，建设单位，都日益重视项目索赔现象，索赔是合同管理的重要环节，合同是索赔的依据索赔和合同管理有直接的联系索赔是合同双方利益的体现，施工索赔反映了项目工程各参与办法制、合同观念的加强，以及通过正常途径爱护自己合法权利的愿望，索赔有助于建设单位，施工单位双方自身素质和管理水平的提高，所以，加强索赔管理，也就是施工单位，建设单位加强自身内部管理，加强合同管理的过程，最终实现项目的协调配合和顺利完工，本人是从公路项目的施工单位角度出发，结合自己对索赔的理解，重点阐述施工单位向建设单位索赔的主要内容，索赔的一系列办法和伎俩，以及索赔中应注意的事项，以使项目索赔能顺利成功 关键词：项目索赔 索赔内容 索赔办法 索赔依据 索赔意义 1.引言 在项目建设过程中，由于土木项目建设工程自身的特点，比方工程的多样性，固定性，庞大性，合同工期长，项目易受外部地质，天气等客观因素影响，造成了建设项目比一般的工业产品更多的经济合同条件的改变，也就因此产生了更多的索赔现象的发生。
项目索赔是在项目承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承当的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为在实际项目索赔活动中，项目索赔既有承包人向发包人的索赔，也有发包人向承包人的索赔，索赔活动是双向的，因本人是从事公路项目的施工管理工作，本文就从承包人的角度出发，阐述承包人向发包人索赔的主要内容，索赔的依据，索赔的一系列办法和伎俩，索赔工作的意义，以及索赔应注意的事项，以使项目索赔能顺利成功 2.项目索赔的内容 2.1不可抗力、不利的自然条件和障碍引起的索赔 不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，这些不利的自然条件或人为障碍增加了施工难度，导致施工单位必须花费更多费用来完成此项工作，在公路项目施工中，此项不利的自然条件或人为障碍主要表现为地下和水文条件的变化，尤其是在根底施工过程中，由于地质钻探布点，探测深度的原因，以及地质断层，溶洞，地下障碍物的原因，这些风险对于有经验的承包人通常也是不能合理遇见的不利施工条件。
不可抗力是指施工过程中不可防止发生并不能克服的自然灾害，包括地震，海啸，水灾，以及国家政策的变化等 2.2发包人违约引起的索赔 发包人违约通常表现为没有为承包人提供约定的施工条件，未按照合同约定的期限和数额付款等，监理人未能按照合同约定完成工作，如未能发出图纸，指令等也视为发包人违约 2.3合同错误引起的索赔 如合同条文不全，错误，矛盾等设计图纸，技术标准错误等 2.4合同变更引起的索赔 因发包人提出项目延期，加速或项目终止的合同条件发生变化，致使承包人的利益受损而向发包人提出的索赔 3.项目索赔处理的程序和办法 3.1索赔的提出 在项目实施过程中发生索赔事件以后，或者承包商发现索赔时机，首先提出索赔意向，即在合同规定的时间内，将索赔意向通知书及时通知发包人或者项目师，向对方说明索赔愿望、要求或者声明保存索赔权利，这是索赔工作程序的第一步 承包人向发包人的索赔应当在索赔事件发生以后，持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，按照合同约定的时间向发包人递交索赔通知，发包人应按照合同约定的时间对承包人提出的索赔进行回答和确认 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。
这样，使监理项目师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解 3.2索赔资料的准备 在索赔资料准备阶段，主要工作有：跟踪和调查发生的事件，掌握事件发生的详细经过;分析事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔依据;损失和损害调查分析和计算，划清各方责任，确定工期索赔和费用索赔值;收集证据，获得充沛和有效的各种证据;起草索赔文件 3.3索赔文件的提交 提出索赔的一方应该在合同规定的期限内向对方提交正式的书面索赔文件，索赔文件包括总述局部，论证局部，索赔计算局部，证据局部 3.4索赔文件的审核 对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件首先应该提交项目师审核，项目师根据发包人的授权和委托，对承包人的索赔的审核工作主要分为判定索赔事件是否成立和核查承包人的索赔计算是否正确，合理，并在授权范围内初步做出判断，初步确定补偿额度，或要求补充证据，或者要求修改索赔报告，对索赔的初步处理意见要提交发包人 3.5发包人的审查 对于项目师的处理意见，发包人需要进行审查和批准，然后项目师才可以签发有关证书 3.6协商 对于项目师的初步处理意见，发包人或承包人可能都不接受或其中的一方不接受，三方可就索赔的解决进行协商，达成一致意见，如协商无法达成一致意见，那么发包人或承包人可根据合同约定选择仲裁或诉讼的方式解决。
4.项目索赔的依据和证据 索赔的依据主要有：合同文件，法律、法规，项目建设惯例等 可以作为证据的材料主要有：书证;物证;证人和证言;试听材料;被告人供述和有关当事人陈说;鉴定结论;勘察、检验笔录项目索赔证据主要有：各种合同文件，包括施工合同协议书及其附件，中标通知书，投标书，标准，图纸，项目量清单，项目报价单和预算书，有关技术资料和要求，施工过程中的补充协议等，各种往来函件，通知，回答等;各种会议纪要;经过发包人或者项目师批准的承包人的施工进度方案，施工计划，施工组织设计和现场实施情况记录;气象报告和资料，现场施工记录，项目有照顾片和录像，施工日记，发包人或者项目师的签证，发包人或者 项目师发布的各种书面指令和确认书，各种检查验收报告和技术鉴定报告，工地的交接记录，建筑材料和设备的采购，使用方面的记录，市场行情资料，各种会计核算资料，国家的法律，法规政策文件等 索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成局部，证据缺乏或没有证据，索赔就不可能成立总之，施工索赔是利用经济杠杆进行工程管理的有效伎俩，对承包商、业主和监理项目师来说，对处理索赔问题水平的上下，反映了对工程管理水平的上下。
由于索赔是合同管理的重要环节，也是方案管理的动力，更是挽回本钱损失的重要伎俩，所以随着建筑市场的建立和开展，它将成为工程管理中越来越重要的问题 5.项目索赔的计算 5.1项目索赔费用的组成 可索赔的费用包括：人工费，设备费，材料费，保函手续费，延迟付款利息，保险费，管理费，利润等 5.2项目索赔费用的计算办法 费用索赔的计算办法有实际费用法，修正总费用法;工期索赔的计算办法有网络分析图法和比例计算法两种 6.项目索赔的处理原那么 6.1项目索赔必须以合同为原那么 无论是风险事件的发生还是当事人不能完成的工作，都必须在合同中找到相应的依据 6.2及时合理的处理索赔 索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时，索赔处理不及时，对双方都会产生不利的影响 6.3加强主动控制，减少项目索赔 对于项目索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔，这就要求在项目管理过程中，应当尽量将工作做到前面，减少索赔事件的发生，这样能够使项目更加顺利地进行，降低项目投资，减少施工工期 7.怎样确保有效的项目索赔 7.1施工索赔管理机构的设置 对于项目工程多、合同金额大、索赔工程多而复杂的项目承包商，应有一名副经理专门负责或分管索赔工作，并建立专门的索赔机构，负责对公司各项目施工工程的索赔工作统一指导和协调。
一般说来，施工工程经理部设立的索赔机构应由以下人员组成：1名有索赔经验的项目师作为索赔的负责人来负责该工程的索赔工作，1～2名具有项目知识、法律知识等的合同管理的专、兼职索赔人员，1名本钱分析人员，1名资料管理人员在项目实践过程中，这种人员组成方式是能够满足索赔和索赔管理的要求，有效地进行索赔工作的在项目规模较小、施工时间较短、估计索赔项数较少、索赔金额小的情况下，工程经理可以不成立专门的索赔机构来进行索赔和索赔管理工作，而由工程经理直接负责 索赔管理部门要有索赔目标、索赔方案，定期召开分析会议，寻找己经出现的索赔时机或潜在的索赔时机;要检查已提出索赔工程的索赔进展情况，采取一定措施来保证索赔成功;同时，应保持索赔人员的连续性、索赔工作的连续性、索赔管理的连续性和系统性对项目规模大、工期长的施工工程，还要保证项目记录、索赔资料收集的连续性、系统性、完备性 7.2施工合同管理制度的建立 合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为标准，施工企业合同管理制度是否健全对施工索赔是否成功的影响至关重要施工企业的合同管理制度包括：合同管理评估制度、合同管理目标制度、合同管理质量责任制度和合同信息管理制度。
7.3施工索赔的日常管理工作 施工索赔的日常管理工作要贯通于整个施工过程，是索赔成功的保证，也是索赔管理工作的重点施工索赔的日常管理工作包括下列几个方面：熟悉和掌握施工索赔依据、收集施工索赔证据、遵循施工索赔的程序以及施工索赔的防备1.熟悉和掌握施工索赔依据索赔的依据主要是法律、法规及项目建设惯例，尤其是双方鉴定的项目合同文件由于不同的项目有不同的合同文件，索赔的依据也就完全不同，合同当事人的索赔权力也就当然不同合同文件中的合同条款，特别是合同通用条款，对在哪种情况下承包人可以提出索赔，以及索赔原那么和实效都予以了规定熟悉和掌握索赔依据是承包人日常索赔管理的一项重要工作2.收集施工索赔证据索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一，项目索赔事件中，承包人已及时抓住施工合同履行中的索赔时机，但如果拿不出索赔证据或证据不充沛，其索赔要求往往难以成功或被大打折扣索赔证据在很大程度 上关系到索赔的成功与否3.遵循施工索赔的程序索赔程序是指从索赔事件产生到最终处理全过程所包括的工作内容和工作步骤由于索赔工作实质上是承包人和业主在分担项目风险方面的重新分配过程，设计到双方的众多经济利益，因而是一项繁琐、细致、消耗精力和时间的过程。
因此，合同双方必须严格按合同规定的索赔程序进行工作，才能圆满解决索赔问题4.注重施工索赔的防备在项目施工期间，可能会发生很多未预见的事件及变更这些事件和变更必定会给承包商造成额外费用，从而导致索赔和争议为了避免在施工时发生索赔或当索赔发生时能公开合理地处理，应在下列各方面给予充沛注意：(1)做好施工记录为保留与项目有关的资料，必须认真做好准确的施工记录施工记录极其重要，对以后项目总结、问题分析，特别是对索赔的分析及争议的解决是极其重要的参考依据2)保留好证据反映项目各施工阶段的记录、照片、来往信函等是珍贵的、无可争议的证据，可用来对施工中的各种变更进行评估和计价，并为索赔和争议提供合法、有力的依据因此，对这些资料要建立一套资料管理系统，保留的资料必须完整并且应是原件 8.项目索赔的意义 索赔有利于发包人、承包人双方自身素质和管理水平的提高项目建设索赔直接关系到发包人和承包人的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现做为发包人为使项目顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证项目中各项问题及时解决;做为承包人要实现合同目标，取得索赔，争取自已应得利益，就必须加强各项根底管理工作，对项目的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。
索赔是合同双方利益的体现从某种意义上讲，索赔是一种风险费用的转移或再分配，如果承包人利用索赔的办法使自己尽可能的损失得到补偿，就会降低项目报价中的风险费用，从而使发包人得到相对较低的报价，当项目施工中发生这种费用时可以按实际支出给予补偿，也使项目造价更趋于合理作为承包人，要取得索赔，保证自己应得的利益，就必须做到自己不违约，全力保证项目质量和进度，实现合同目标同样，作为建设单位，要通过索赔的处理和解决，保证项目质量和进度，实现合同目标同样，作为发包人，要通过索赔的处理和解决，保证项目顺利进行，使建设工程按期完工，早日投产取得经济收益 。