基层人民调解组织建立调研报告基层人民调解组织建立调研报告 人民调解制度是一项中国特色社会法律制度，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，被誉为“东方经历”十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定》明确提出，“完善人民调解、行政调解、司法调解联开工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制”，对人民调解工作提出了新的明确要求，给人民调解工作赋予了更大的责任，也提供了更广阔的舞台近年来，栖霞区紧紧围绕改革开展稳定大局和党委政府中心工作，深化学习“枫桥经历”，着力加强基层人民调解组织建立，推动人民调解工作创新开展，防范和化解了大量的矛盾纠纷，为“保一方平安、促一方开展”做出了积极的奉献；但工作中也暴露出一些问题，影响和制约了人民调解工作效能的发挥如何正确应对新时期基层人民调解组织建立中出现的新矛盾新问题，筑．牢维护社会稳定的第一道防线，助力平安法治栖霞建立，已成为当前基层人民调解工作的重要任务一、栖霞区基层人民调解组织建立现状 经过几年的建立，栖霞区人民调解工作在组织架构、硬件环境、人员装备、工作内容等各方面都获得了具有栖霞特色的成效1、调解工作络根本形成成立了区、街、社区三个层级的人民调解委员会，以及道路交通、诉调对接、公调对接等各类专门调解室，两类组织共172个，专兼职人民调解员800余人，矛盾纠纷信息员达1000人，根本形成了地域全覆盖、信息全畅通的工作格局。
2、案件数量质量大幅提升按照及时就地调解民间纠纷、防止矛盾激化的要求，年各级人民调解组织受理纠纷案件5857起，调处成功5849起，其中，村居调解数占比38；劝阻群体性上访42批次552人次全区人民调解，尤其是基层调解的数量和质量均有较大的提升，发挥了矛盾纠纷趁早趁小化解、信访 维稳第一道防线的作用．3、专业调解室品牌打响人民调解工作打破传统的家庭矛盾纠纷等类型，延伸到拆迁、医患、劳动纠纷等领域，建立了交通事故、公调对接等专业调解室，多元化、多举措化解各类矛盾纠纷在局部企事业单位和行业协会也建立了人民调解组织，成立了韩商会人民调解委员会，调解了大量韩资企业矛盾纠纷；成立了以个人命名的人民调解工作室，如，包明昌人民调解工作室、夕阳红人民调解工作室等4、先进典型传递了正能量人民调解不收取任何费用，人民调解员也是一支不图回报的队伍他们中涌现了一批先进的工作典型，既有来自政法部门的老领导，也有来自社区的热心干部，既有包明昌等老先进，还有郭凤萍等新典型他们工作认真、事迹感人，不仅成为党员干部队伍中严密联络群众的典型，更为全社会传递了不计个人利益，一心帮助别人，全心全意为人民效劳的正能量二、基层人民调解组织建立存在的主要问题 虽然全区人民调解工作室的建立和工作获得很大 页8 共 页3 第成效，但也还存在一些突出的问题，主要表达在四个方面： 2、调解工作的覆盖面需要扩大。
人民调解组织虽然在区、街、社区全面建立，并根据矛盾纠纷特点在道路交通事故、医患纠纷、劳动争议等领域建立了专业调解室，但物业、环保等一些矛盾纠纷高发的领域尚未建立调解组织调解效劳对象的面也还需进一步拓展，特别是要加强对转型晋级改制企业和外来务工人员等特殊群体的效劳社会组织完全参与调解工作还处于探究阶段，区人民调解员协会等社会组织的独特优势未能得到充分发挥3、调解员队伍整体建立需要加强从依情依理调解到依法标准调解是当前人民调解工作的重要转变，这对人民调解员的法律专业知识和群众工作才能都有很高的要求，但以离岗退休干部为主体、聘用人员为补充的专兼职调解员队伍现状，其工作投入度、业务才能尚不能完全适应当前形势的需要尤其是街道人民调解的专业化程度缺乏，不仅影响了本级的疑难复杂矛盾调解，对村居调委会的指导作用也难以有效发挥4、调解工作的知晓率亟待提升调解工作具有一定的特色和亮点，但对调解的优势和特点群众知之甚少，调解战线先进事迹宣传报道不够郭凤萍事迹被中央电视台等多家新闻媒体宣传报道，但在区域内却未开花结果调解工作尚没有广为群众所知、引起各方的足够重视，调解工作成为政府化解矛盾纠纷的第一道防线的作用表达不够。
三、对策及建议 页8 共 页5 第1、建立互相协作齐抓共管的工作制度各级政府要更加重视发挥人民调解在信访维稳中的头防范和标本兼治作用，准确定位调解组织应当承当的责任和需要完成的任务要制定标准化的工作协作制度，明确调解工作中政府各部门职责，真正做到人民调解与司法调解、行政调解有机衔接，形成互相协作、齐抓共管的工作格局，“使群众的问题能反映，矛盾能化解，权益有保障”，力争调解走在激化前，有效预防和化解社会矛盾2、建立建强各类专业化的调解组织建立建强劳资纠纷、医患纠纷、物业管理、环境污染等矛盾纠纷多发领域的专业调解室结合区域特色，建立一批面向外资企业、民营企业、外来务工人员、高校学生等特殊群体的调解组织根据运行状况，加大人力物力投入，设立专项经费，着力培育打造一批具有栖霞特色，影响力大，群众认可的品牌调解室3、探究让社会组织参与人民调解工作利用好现有的人民调解员协会这一平台，加强对人民调解员协会的投入和指导，积极培育并鼓励建立新的调解治理类社会组织在区政府出台的购置公共效劳的目录中参加人民调解类事项，加大购置力度，争取每年开展1-2个人民调解类的社会组织并实现正常运作，加快人民调解工作社会化的进程。
4、打造高程度职业化的调解队伍加大有专业背景的专职人民调解员比例，增录法律专业的司法所人员充实街道调委会，按照标准配足配强专职调解员健全人民调解员的招录和管理方法，完善分类分级考核管理对调解志愿者主要以鼓励为主，结合工作实绩实行精神奖励和物质奖励；对专职调解员要把好进口关，实行与工作绩效相匹配的薪资体系，进步工作积极性制定年度培训方案并确保施行，全面提升人民调解员的职业素养5、充分发挥人民调解正面典型的引领带动作用加强《人民调解法》等法律法规和人民调解工作的宣传，总结提炼人民调解工作中的经历和精神，结合党的群众道路教育理论活动，通过召开座谈会、事迹宣讲、制作专题宣传片等多种形式，在全区范围内广泛学习宣传郭凤萍这样严密联络群众，全心全意为人民效劳的党员典型，使其代表的调解工作经历和精神可以引领带动全区各条战线、各个工作领域，传递正能 页8 共 页7 第量，坚决信仰信念第 4 页 共 4 页。