第三单元收入与分配 本单元围绕着收入的分配展开 具体围绕个人的分配和国家收入的分配 即与前两个单元的生产问题 消费问题相关 又与后面的宏观调控 科学发展观等问题相联 处于承上启下的重要地位 对于个人收入的分配 要依托我国当前的分配制度 把握一对关系 两个概念与三项措施 即处理好效率与公平的关系 认识效率和公平两个概念 明确个人消费品分配的三种方式 维护和实现社会公平的三项措施 对于国家收入的分配 要重点把握一项义务 两个概念 两对关系 两个因素 三个特征 三种作用 四项行为 即依法纳税的义务 财政与税收两个概念 财政收入与支出的关系 税收与财政的关系财政收入的两个因素 税收的三个特征 财政的三种作用 违反依法纳税的四种行为 纵观近几年高考试题 从材料背景来看 命题贴近现实生活 社会实际 国家大政方针 取材灵活 从题型设置来看 选择题与非选择题兼顾 选择题主要考查对材料信息的解读和分析能力 非选择题队以图表 漫画形式呈现 背景材料大多依托国家大政方针 设问方向集中在措施类和意义类上 并且答案经常结合时政观点分析 从考知识重点 主要集中在各种分配方式 提高效率和促进公平 财政的作用 依法纳税的义务 财政收入与支出 影响财政收入的因素 高考复习趋向 1 对本单元的复习 从宏观来看 一定要突出 分配 这一核心 围绕国家 个人 集体三者的分配关系 认识社会主义共同富裕这一本质要求 在整合两课时的内容的时候 一定要落脚在社会公平 国家发挥财政和税收的作用 促进社会经济发展 调节社会收入分配 最终还是为了实现公平这一目标 从微观来看 需要结合高考考点 对知识进行逐一梳理 2 对于本单元知识与其他单元知识的联系 处理好以下几点 1 学习各种分配方式时 要注意与分配在社会在生产中的作用相结合 2 学习效率与公平时 要注意收入 特别是社会收入差距影响消费 效率影响社会生产 要注意效率与公平符合科学发展观的要求 3 学习财政与税收的作用时 要注意与宏观调控的手段和作用相结合 3 对于本单元知识与时政热点联系 非常重要的一点就是密切联系党的十七届五中全会报告 中共中央关于制定第十二个五年规划建议的相关内容 具体来说 注意以下角度 结合新一轮的医疗保障制度等政策 认识维护社会公平的意义 结合 两会 有关对财政促进民生的措施 认识促进社会公平的意义以及财政与公平的关系 结合国家最新财政政策 认识财政促进社会经济发展和提高人民生活水平的作用 结合国家税收政策的调整 分析税收的特征 作用等 结合公民的日常行为 分析依法纳税的义务 违反依法纳税的表现等 本单元提纲挈领 第七课个人收入的分配 综合分析 近年来课改区高考试题在本课呈现以下特点和趋势 1 对效率与公平关系问题的重视在近年高考试题中有明显体现 而且与国家的方针政策相联系 考查比重有加大的趋势 2 高考命题由客观性题型为主转向主观性题型为主 将教材中的基础知识和当前的时政热点问题相结合 在多角度考查基础知识的同时 着重考查学生分析问题 解决问题的能力 从试题立意看 知识立意很少 能力立意试题逐渐增多 一 考情分析 3 本课考查的主要知识点有 分配制度 收入分配与社会公平的关系 特别是效率与公平及其关系是高考考查的重点 根据近年来高考的命题规律和当前的社会热点 焦点 复习备考应注意如下重点问题 1 从分配制度角度 说明我国实行按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度的原因及按生产要素分配的重要意义 2 运用效率与公平的关系理解初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系 再分配更加注重公平的意义 3 国家对民生问题的重视 使得效率与公平关系问题的重要性日渐突显 该考点与现实结合点较多 出选择题和主观题的可能性都很大 多为考查处理效率与公平关系的重要性 以及为当前收入扩大 分配不公提出解决办法 4 结合中共十七大报告 运用个人收入与分配的有关知识 分析我国完善分配制度改革 规范分配秩序的原因及措施 分析更加注重社会公平 使全体人民共享改革发展成果 对构建和谐社会的重大意义 5 以居民获得收入的某一具体形式为例 分析其分配方式及其作用 二 考向分析 基础知识检索 一 按劳分配为主体多种分配方式并存 生产决定分配 决定分配方式 在社会主义初级阶段 实行为主体 共同发展的基本经济制度 相应地就必然实行为主体 多种分配方式并存的分配制度 公有制 多种所有制经济 按劳分配 2 按劳分配内涵 是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则 它的基本内容和要求是 在经济中 在对社会总产品作了各项必要扣除之后 以劳动者向社会提供的尺度分配个人消费品 多劳多得 少劳少得 按劳分配 公有制 劳动 生产资料所有制 1 按劳分配为主体 1 我国的分配制度及实行的原因 按劳分配的客观必然性 实行按劳分配 是由我国现实的客观经济条件决定的 是实行按劳分配的前提 社会主义公有制条件下的水平是实行按劳分配的物质基础 社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的 按劳分配的作用 实行按劳分配 能够促进的发展 体现了 体现了劳动者共同劳动 平等分配的 体现了 按劳分配的地位 由于公有制在我国国民经济中占地位 在公有制经济中就业的劳动者占多数 因此 按劳分配在所有分配方式中占据地位 生产资料公有制 生产力发展 直接原因 社会生产 社会地位 主体 主体 由此决定不能实行按资分配 由此决定不能实行平均分配 效率 公平 2 多种分配方式并存在我国社会主义初级阶段 还存在其他多种分配方式 主要包括和 1 按个体劳动者的劳动成果分配含义 个体劳动者个人占有 独立从事生产经营活动 其劳动成果扣除和后直接归劳动者所有 构成他们的个人收入 个体劳动者的受国家法律保护 特点 他们既是劳动者 又是 不仅要付出劳动 谋划发展 还要承担 按个体劳动者劳动成果分配 按生产要素分配 生产资料 成本 税款 合法收入 经营者 投资者 经营风险 2 按生产要素分配含义 是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配 生产要素主要有 劳动 和等 意义 发展社会主义市场经济 健全生产要素按参与分配的制度 是对市场经济条件下各种要素所有权存在的 的确认 体现了国家对的尊重 对 的尊重 这有利于让一切劳动 知识 技术 管理和资本的活力竞相迸发 让一切创造社会财富的源泉充分涌流 以造福于人民 资本 技术 管理 贡献 合理性 合法性 公民权利 劳动 知识 人才 创造 二 收入分配与社会公平 1 社会公平的重要体现 1 公平的含义 公平涉及经济 政治 法律等各个领域 合理的是社会公平的重要体现 2 主要表现 收入分配的公平主要表现为收入分配的 即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 要求保证人们的 收入分配公平与平均主义有着根本的区别 3 意义 公平的收入分配 是社会主义的体现 它有助于协调人们之间的关系 实现经济发展 分配制度 相对平等 基本生活需要 分配原则 经济利益 社会和谐 4 社会公平的实现一个制度保证 坚持和完善为主体 并存的分配制度 为实现社会公平 形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证 两个 重要举措 保证在国民收入分配中占合理比重 在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措 这有利于理顺国家 企业和个人三者的分配关系 维护劳动者利益 也有利于合理调整投资与消费的关系 促进经济社会 更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措 为此 要加强政府对收入分配的调节 保护 调节 取缔 通过强化税收调节 整顿分配秩序 把收入差距控制在一定范围内 防止出现严重的 实现社会公平 按劳分配 多种分配方式 居民收入 劳动报酬 协调发展 再分配 合法收入 过高收入 非法收入 两极分化 2 处理好效率与公平的关系 1 效率与效率的提高效率 指经济活动中产出与投入的比率 它表示资源的程度 效率提高意味着资源的和社会财富的 效率是人类经济活动追求的基本目标之一 2 效率与公平的关系在社会主义市场经济条件下 二者具有一致性 一方面 效率是公平的 社会公平只有在发展生产力 提高经济效率 增加社会财富的基础上才有可能逐步实现 另一方面 公平是提高经济效率的 只有公平分配 才能维护劳动者权益 激发劳动者发展生产 提高经济效率的积极性 但效率与公平分别强调不同的方面 二者又存在矛盾 有效利用 节约 增加 物质基础 保证 3 正确处理效率与公平的关系发展社会主义市场经济 和都要处理好效率与公平的关系 既要提高效率 又要促进公平 既要反对平均主义 又要防止 既要落实分配政策 又要提倡 在鼓励人们创业致富的同时 倡导和先富帮后富 初次分配 再分配 收入差距悬殊 奉献精神 回报社会 考点一 生产决定分配 考点二 按劳分配及其作用 按劳分配的基本要求和内容 按劳分配的客观必然性 可能性 现实性 必要性 实行按劳分配的意义 按劳分配为主体的现实表现 按劳分配的实现形式 1 公务员 公有制企事业单位的职工的工资 奖金 津贴等 2 国有控股的股份制企业中的职工的工资 奖金 津贴等 3 农村经济中的 联产计酬 所有制结构 分配制度 不同分配方式的意义 之间的联系 正确认识我国分配制度中按劳分配的 主体 地位按劳分配在我国分配制度中居于主体地位 其主体地位可以从三个方面来理解 第一 从整个社会收入分配结构来看 虽然在全社会范围内存在多种分配方式 但由于公有制经济占主体地位 所以按劳分配方式必然是主体 第二 从公有制企业中劳动者的收入结构看 尽管目前公有制企业个人收入来源逐渐多样化 但在各种报酬中 按劳分配部分的收入依然占较大比重 第三 从按劳分配对其他收入方式的影响看 公有制企业劳动者按劳分配的收入量 是其他所有制经济活动中劳动者收入水平的参照标准 在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中 按劳分配居于主体地位 在公有制经济中 按劳分配的对象是A 社会总产品B 个人消费品C 生活必需品D 物质总产品 解析按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则 社会总产品或物质总产品中包括的生产资料部分 上缴国家和企业自留的净产品部分不参与按劳分配 故A D两项不应选 生活必需品不是按劳分配的对象 C项不应选 B 例1 迁移训练1某位国有独资企业技术骨干的年收入 由工资 奖金 股票投资收入等构成 下列说法正确的是 A 工资 奖金 股票投资收入都属于按生产要素分配B 工资 奖金 股票投资收入都属于按劳分配C 工资属于按劳分配 奖金 股票投资收入属于按生产要素分配D 工资 奖金属于按劳分配 股票投资收入属于按生产要素分配 D 考点三 我国多种分配方式并存 按个体劳动者劳动成果分配 按生产要素分配 含义 特点 国家政策 个体劳动者个人占有生存资料 独立从事生产经营活动 其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有 构成他们的个人收入 他们既是劳动者 又是经营者 投资者 不仅要付出劳动 谋划发展 还要承担经营风险 个体劳动者的合法收入受国家保护 含义 原因 意义 是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配 参与收益分配的生产要素主要有劳动 知识 技术 管理和资本等 发展社会主义市场经济 还要求健全生产要素按贡献参与分配的制度 是对市场经济条件下各种要素所有权存在的合理性 合法性的确认 体现了国家对公民权利的尊重 对劳动 知识 人才 创造的尊重 按生产要素分配的表现形式 合法的劳动收入与合法的非劳动收入 比较劳动所得和按劳分配 按劳分配 按个体劳动者的劳动成果分配和按劳动要素分配存在的根本区别 关于科技人员的收入分配方式对科技人员收入的分配形式应全面了解 具体分析 不能一概而论 1 公有制企业中科技人员收入的分配方式主要是按劳分配 还有非按劳分配的福利性分配和社会保障收入 2 股份制企业中 科技人员凭技术向企业投资入股 获得相应的股份 从股份制企业获取收入 属按技术要素投入所得的收入 3 私营企业或外资企业中 科技人员受雇于私营企业主和外商 其所得工资是按劳动要素分配 4 科技人员自办实体 自办公司 其科研成果或技术专利归自己所有 通过转让成果或专利所获得的收入属按个体劳动者的劳动成果分配 健全生产要素按贡献参与分配的意义 这是发展社会主义市场经济的客观要求 是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性 合法性的确认 体现了国家对公民权利的尊重 对劳动 知识 人才 创造的尊重 有利于让一切劳动 知识 技术 管理和资本的活力竞相迸发 让一切创造社会财富的源泉充分涌流 2010年高考安徽卷 李某是一国有企业工程师 去年工资收入36000元 奖金8000元 个人专利转让收入5000元 其妻开一家个体杂货店 年收入15000元 家里有房出租 年收入6000元 去年 李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是 例2 A 44000元26000元B 36000元19000元C 49000元21000元D 44000元11000元 D 解析 本题考查收入分配方式 意在考查考生的分析理解能力 题中属于按劳分配收入的有李某的工资 奖金 为36000 8000 44000 元 题中按生产要素分配的收入包括个人专利转让所得 房租收入 为5000 6000 11000 元 故答案为D 点拨 做对本题的关键是理清各种分配方式的特点 表现形式 迁移训练2某科技企业除对科技人员支付工资外 还采取科技成果入股的激励方式 调动科技人员积极性 企业效益不断提高 这说明 按生产要素分配有利于缩小收入差距 分配关系的调整有利于推动生产力的发展 科技人员的脑力劳动能创造更大的价值 科技人员的收入取决于科技成果的使用价值A B C D B 解析材料中没有涉及收入差距问题 不选 况且由于人们拥有的生产要素是有差距的 按生产要素分配并不能缩小收入差距 采取科技成果入股的激励方式是调整分配关系的体现 它提高了企业的效益 推动了生产力的发展 创造了更大的价值 正确 科技人员的收入应该取决于科技成果带来的价值 而不是该成果的使用价值 错误 考点四 收入分配方式对效率与公平的影响 社会公平的重要体现 合理的收入分配制度 收入分配公平的主要表现 主要表现为收入分配的相对平等 即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 要求保证人们的基本生活需要 收入分配公平的要求 既要合理拉开收入差距 又要防止收入差距过分悬殊 收入分配公平的意义 是社会主义分配原则的体现 有助于协调人们之间的经济利益关系 实现经济发展 社会和谐 实现公平的收入分配的重大举措 制度保证 宏观 我国现阶段的分配制度 重要举措 微观 保证 两个合理比重 再分配更加注重公平 如何实现 收入分配公平 措施途径 A 宏观上 制度保证 坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度 B 微观上 重要措施 提高居民收入在国民收入中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 着力提高低收入者的收入 逐步提高最低工资标准 建立企业工工资正常增长机制和支付保障机制 再分配更加注重公平 实现收入分配公平的途径除了上述三条外 根本上在于以经济建设为中心 解放发展生产力 增加就业岗位 增加居民收入 提高人们生活水平 还要坚持和完善基本经济制度 坚持公有制的主体地位 鼓励 支持 引导非公有制经济的发展 收入分配公平的意义A 从社会角度看 公平的收入分配 是社会主义分配原则 即共同富裕 的体现 B 从人与人之间的关系看 它有助于协调人们之间的经济利益关系 实现经济发展 社会和谐 C 从国家 企业和个人三者的关系看 有利于理顺国家 企业和个人三者的分配关系 维护劳动者利益 也有利于合理调整投资与消费的关系 促进经济社会协调健康发展 知识拓展 正确区分国民收入的初次分配和再分配 1 国民收入的初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配 国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配 一是以税金和利润的形式上缴给国家 形成国家的收入 二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者 三是企业 集体 自留部分 用以发展企业 国民收入经过初次分配 形成了国家 企业 集体 和生产部门中劳动者个人的原始收入 2 国民收入的再分配 是指国民收入在物质生产部门内部进行分配后 还必须在全社会范围内进行再次分配 以保证满足非物质生产部门的需要 保证满足重点建设项目资金的需要 保证满足社会消费和集体福利事业的需要 保证满足各地区经济平衡发展的需要 保证满足社会后备基金的需要等 再分配的主要途径是国家预算 理解初次分配与再分配的关系1 初次分配是指在生产活动中 企业作为分配主体 将国民生产总值在国家 企业 个人之间进行分配 2 再分配是指在初次分配结果的基础上 政府对收入要素进行再次调节的过程 3 在自由竞争 优胜劣汰 价格机制 利益驱动机制下 初次分配收入存在一定差距是不可避免的 也有助于提高效率 但如果分配中存在的问题过多 再分配很难纠正 因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要 4 再分配具有社会公平的功能 再分配更加注重公平 就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度 促进社会公平 当然 再分配也要注意促进效率 只有初次分配和再分配都促进效率与公平 才能促进国民收入合理分配 最终既有利于生产力发展 又有利于促进社会和谐 例3 解析本题以数据图表的形式呈现材料 考查缩小收入差距 关注社会公平的问题 为此应该提高劳动者劳动报酬在初次分配中的比重 排除 应重视国家的宏观调控 以克服单纯市场调节的弊端 排除 选A 加大扶贫开发与救济力度 个人收入按超额累进税率缴税 发挥市场的自发调节作用 降低劳动报酬占初次分配比重A B C D A 迁移训练3 2010 山东文综 为了让 社会更加公正 更加和谐 我们应 A 初次分配中解决好效率问题 再分配中解决好公平问题B 深化收入分配制度改革 形成合理的个人收入分配格局C 统筹城乡发展 将国家的工作中心转移到农村工作上来D 发挥市场在收入分配中的基础作用 合理拉开收入差距 B 解析本题可用排除法选出答案 A项表述错误 初次分配和再分配都要注重效率和公平 再分配更加注重公平 当前国家的工作中心仍然是经济建设 故C项表述不当 市场在收入分配中起基础性作用 会进一步拉大收入差距 不利于社会公正和谐 故D项排除 深化收入分配制度改革 形成合理的个人收入分配格局 缩小收入差距 有助于公正 和谐社会的建立 B项正确 考点五 提高效率促进公平 如何提高效率 促进公平 为什么既要提高效率 又要促进公平 效率与公平的关系 效率是公平的物质前提 公平是提高经济效率的保证 提高效率 效率的含义 效率提高的含义 提高效率的要求 收入分配方式对效率的影响 转变经济发展方式 为什么既要提高效率 又要促进公平首先 是由我国的生产力国情决定的 发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务 只有提高效率 促进生产发展 才能实现社会主义的根本任务 其次 是由我国的资源状况决定的 我国人口众多 人均自然资源相对匮乏 发展经济必须充分调动各方面的积极性 提高资源利用效率 再次 促进公平 要将收入差距控制在合理的范围内 使分配的结果能促使人们奋进 使社会具有生机和活力 如何提高效率 促进公平 发展社会主义市场经济 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系 既要提高效率 又要促进公平 我国人口众多 人均自然资源相对匮乏 发展经济必须充分调动各方面的积极性 提高资源利用效率 同时 要将收入差距控制在合理的范围内 使分配的结果能促使人们奋进 使社会具有生机和活力 处理好效率与公平的关系 既要反对平均主义 又要防止收入差距悬殊 既要落实分配政策 又要提倡奉献精神 在鼓励人们创业致富的同时 倡导回报社会和先富帮后富 关于效率与公平的认识误区 1 收入分配公平就是坚持平均主义 公平的收入分配是社会主义分配原则的体现 它有助于协调人们之间的经济利益关系 实现经济发展 社会和谐 平均主义是指在收入分配上搞 平均 吃大锅饭 实际上严重挫伤了劳动者的劳动积极性 不利于经济和社会的发展 而且平均主义不问劳动和付出的多少 一味强调报酬的均等 这实际上背离了公平原则 2 收入分配中兼顾公平就是要消除收入差距 兼顾公平是指社会要将收入差距控制在合理的范围内 使分配的结果能促使人们奋进 社会具有生机和活力 分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 将收入差距控制在合理的范围之内 并不是要消除收入差距 3 贫富差距符合 效率优先 的原则 有利无弊 适当的贫富差距符合 效率优先 的原则 但是过大的贫富差距则不利于社会公平和社会稳定 背离社会主义的本质 因此 不能笼统地说贫富差距是利还是弊 要看其程度如何 效果如何 中等收入陷阱 指上世纪人均GDP达到3000美元时 一些发展中国家由于经济发展自身的矛盾 再加上发展战略失误 导致经济增长回落或长期停滞 社会矛盾集中爆发 造成这种战略失误的原因主要是政府忽略财富分配 导致收入差距过大 多数人享受不到现代化的成果 要避免 中等收入陷阱 我国政府必须 完善收入分配制度 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 着力提高低收入者收入 完善社会保障制度A B C D 例4 C 解析政府忽略财富分配 造成收入差距过大 从而导致 中等收入陷阱 所以要避免 中等收入陷阱 必须实现社会收入分配公平 都是实现社会收入分配公平的措施 故选C 迁移训练4解决漫画中问题的措施有 不一样的薪酬 提高企业最低工资标准 国家财政补助普通职工 工资薪金所得实行超额累进税率 加强管理 提高企业的经济效益 取缔非法收入 整顿不合理收入A B C D D 解析漫画反映了收入分配中存在不公平现象 是解决这一问题的有效途径 不能解决漫画中的问题 不是正确的解决办法 观点1 劳动收入就是按劳分配收入 非劳动收入就是剥削收入劳动收入包括按劳分配 按劳动要素分配 按个体劳动者劳动成果分配所得 所以劳动收入不一定是按劳分配收入 非劳动收入有合法收入和非法收入 国家保护合法的非劳动收入 例1 电视剧 乡村爱情 中的女主人公之一王小蒙为人正直 事业有成 开始时与其父母经营豆腐作坊 后来雇佣工人成立豆制品厂 获得了社会的广泛赞誉 王小蒙前后的收入包括 按劳分配获得的收入 合法的劳动收入和合法的非劳动收入 按劳动要素分配获得的收入 按个体劳动者劳动成果分配获得的收入A B C D B 方法 本题易误选C 原因在于混淆了按劳分配 按劳动要素分配 按个体劳动者劳动成果分配 开豆腐作坊收入属于按个体劳动者劳动成果分配获得的收入 雇佣工人成立豆制品厂后获得的收入属于按资本要素分配获得的非劳动收入 正确 观点2 认为 我国现阶段的分配制度就是分配政策 1 分配制度属于生产关系的内容 我国现阶段是以按劳分配为主体 多种分配方式并存 2 我国现阶段的分配政策是允许和鼓励部分先富 倡导先富帮后富 同时政府对收入分配的调节 提高低收入者的水平 调节过高收入 取缔非法收入 保障低收入者的基本生活 例2 党的十七届三中全会调整了土地制度 赋予农民土地流转权 允许农民运用土地为自己谋取更多的合法利益 以调动亿万农民保护耕地的积极性 农民流转土地使用权获得的收益属于 A 按个体劳动者的劳动成果分配所得B 按劳分配所得C 按劳动要素分配所得D 按生产要素分配所得 D 方法 该题易错选B 按个体劳动者的劳动成果分配是与个体经济相适应的 农村集体经济不存在这种分配方式 按劳动要素分配是指私营经济 外资经济中工人的工资收入 。