巫溪交委发发〔20012〕〕 号巫溪县交通通委员会会关于印发《20012年年巫溪县县交通行行政执法法评议考核工作实实施方案案》的通通知委属各单位位：为认真做好好20112年我我县交通通运输行行政执法法评议考考核工作作，根据据重庆市市交通委委员会《关关于印发发20112年重重庆市交交通行政政执法评评议考核核工作实实施方案案的通知知》（渝渝交委法法[20012]]15号号）文件件精神，结结合我县县交通实实际，现现制定《220122年巫溪溪县交通通行政执执法评议议考核工工作实施施方案》，印印发给你你们，请请认真贯贯彻落实实附件：1..20112年巫巫溪县交交通行政政执法评评议考核核工作实实施方案案2.20112年重重庆市交交通行政政执法评评议评分分表3.20112年交交通行政政许可和和行政处处罚案卷卷评查标标准4.20112年全全国交通通运输行行政执法法评议考考核工作作的通知知5.20112年交交通行政政执法案案卷评查查意见书书6.20112年交交通行政政执法评评议考核核意见反反馈书7.20112年交交通行政政执法评评议考核核优秀单单位推荐荐表8.20112年交交通行政政执法人人员考试试实施办办法9.交通运运输行政政执法评评议考核核问卷调调查表 二○○一二年年七月六六日主题词:交通 评议议 考核核 通知知 抄送:市交委，县县府法制制办。
巫溪县交通通委员会会办公室室2012年年7月66日印发发 附件：1巫溪县交通通行政执法评议考考核工作作实施方方案为认真做好好20112年我我县交通通行政执执法评议议考核工工作，按按照重庆庆市交通通委员会会《关于于印发220122年重庆庆市交通通行政执执法评议议考核工工作实施施方案的的通知》（渝渝交委法法[20012]]15号号）要求求，结合合我县交交通实际际，制定定本方案案一、评议考考核的目目标此次执法评评议考核核的目标标旨在全全面系统统地对我我县交通通系统行行政执法法部门及及执法人人员行使使行政执执法职权权、履行行法定义义务的情情况进行行全面系系统的考考查，查查找评议议不规范范执法行行为，净净化行政政执法环环境，强强化依法法行政责责任意识识，端正正执法理理念，规规范执法法行为，保保障交通通运输法法律、法法规、规规章的正正确实施施，为实实现我县县交通运运输事业业科学发发展创造造良好的的法制环环境二、评议考考核机构构本次交通行行政执法法评议考考核工作作由县交交委具体体组织实实施采取取各单位位自评、全全面检查查相结合合的方式式进行，为为切实做做好交通通运输行行政执法法评议考考核工作作，县交交委成立立交通行行政执法法评议考考核工作作领导小小组，名名单如下下：组 长：刘刘成友 主任常务副组长长：唐益益贵 副主任任副组长：谭谭 忠忠 副副主任邵兴华 副主任任兼公路路局局长长胡 佶 副主主任 张昌劲劲 纪检检组长郭存树 港航处处处长苏成元 运管所所所长 李耀明明 路路政大队队大队长长张永国 质监站站站长成 员：阳阳琪麟 办公公室主任任 张自由由 农农路办主主任王忠华 建设管管理科科科长杨永国 财务科科科长龚仁权 运输科科科长石兴兵 安全法法制科长长领导小组下下设办公公室，设设在交委委安全法法制科，负负责组织织指导各各单位开开展自评评和检查查评议考考核工作作。
三、评议考考核内容容本次评议考考核主要要内容为为队伍管管理、案案卷评查查、执法法考试和和执法监监督四个个部分评评议考核核总分值值为1000分，按按照权重重比例对对被评议议考核对对象进行行分类量量化打分分，队伍伍管理占占20分分、案卷卷评查占占40分分、执法法考试占占20分分、执法法监督占占20分分（具体体评议考考核分值值及标准准见附件件2）一）队伍伍管理1.形象建建设委委属各行行业执法法机构完完成执法法证件、执执法车辆辆外观、执执法场所所外观及及执法系系统等工工作情况况2.素质提提升针针对新形形势及复复杂环境境下的执执法方式式、执法法技能、新新法律法法规宣贯贯等，委委属各行行业执法法机构针针对本单单位执法法人员制制定培训训计划、培培训实施施情况二）案卷卷评查 1.评评查范围围从被被考评单单位随机机抽取案案卷进行行评查，对对20112年11月1日日—6月330日以以来办理理的行政政许可案案件和按按一般程程序处理理的行政政处罚案案卷各55份（重重点是实实施了行行政强制制的案卷卷）进行行评查行行政许可可案卷主主要考评评行政许许可审批批情况，包包括：建建立和实实施行政政许可、行行政审批批工作制制度的情情况；设设定行政政许可、行行政审批批项目情情况；行行政许可可案件办办理情况况；对许许可人实实施许可可、审批批事项的的监督检检查情况况。
行政政处罚案案卷主要要考评行行政处罚罚案件办办理质量量，包括括执法主主体、违违法行为为事实、做做出处罚罚的证据据、依据据、处罚罚程序评评查标准准以交通通运输部部《行政政许可案案卷评查查标准》和和《行政政处罚案案卷评查查标准》为为准（附附件3）2. 按市市交委要要求评查查委属各各执法机机构行政政许可案案卷和实实施行政政强制的的处罚案案卷各占占50%%3. 按照照自查自自评和督督导抽查查的方式式进行，即即首先由由被评议议单位组组织相关关人员自自我评查查，每个个单位评评查案卷卷总数不不少于330件，且且每个案案卷要填填写《交交通行政政执法案案卷评查查意见书书》（见见附件55）然然后由评评议考核核组对每每个案卷卷逐卷进进行评查查评分，制制作《交交通运输输行政执执法案卷卷评查意意见书》，案案卷评查查结束后后根据评评查结果果，向市市交委推推荐2卷卷优秀案案卷（许许可和含含强制的的处罚案案卷各11份）三）执法法考试1.考试内内容按按照交通通运输部部的要求求，重点点对执法法人员学学习掌握握《中华华人民共共和国行行政强制制法》的的情况进进行考核核2.考试方方式一一是在88月份，由由市交委委在全市市交通行行政执法法系统统统一组织织一次执执法人员员考试活活动。
二二是在111月份份，交通通运输部部进行全全国统考考3.考试组组织全全市交通通行政执执法统一一考试由由市交委委统一命命题、评评卷，委委属各执执法机构构负责组组织各系系统人员员参考全全国统考考由交通通运输部部统一命命题、评评卷，市市交委组组织，县县交委、委委属各执执法机构构配合（附附件8）四）执法法监督1.外部评评议评评议考核核组将组组成外部部评议组组，采取取召开座座谈会、查查看执法法现场、向向行政相相对人随随机发放放《外部部评议问问卷调查查表》（见见附件99）等方方式，对对各评议议考核对对象的执执法形象象、执法法效率、执执法行为为和执法法程序等等情况进进行考核核2.监督评评查按按照今年年交通系系统法制制工作安安排，检检查委属属各执法法机构对对本单位位执法工工作的日日常评查查情况及及效果跟跟踪情况况3. 完成成县交委委安全法法制科工工作安排排情况评评议考核核组根据据县交委委安全法法制科相相关工作作记录，对对评议考考核对象象进行评评考核对对落实《关关于＜贯贯彻实施施中华人人民共和和国行政政强制法法＞的通通知》、《220122年巫溪溪县交通通法制工工作要点点》、《关关于印发发重庆市市交通系系统政府府法制宣宣传月活活动实施施方案的的通知》等等日常安安排部属属的相关关工作完完成情况况进行考考核。
四、评议考考核安排排（一）自评评自纠阶阶段（220122年5月月25日日—7月55日）各单位要成成立考核核评议工工作领导导小组和和工作机机构,按按照《方方案》制制定本单单位评议议考核工工作实施施方案，完完善工作作制度，分分解工作作任务，明明确工作作责任，落落实执法法评议专专项经费费各单单位要认认真学习习对照本本《方案案》，结结合实际际情况组组织对本本单位的的交通行行政执法法工作情情况进行行全面自自查，自自查自纠纠结束后后，对执执法工作作自查情情况进行行全面总总结，肯肯定成绩绩，查摆摆问题，制制定整改改措施，并并形成自自查工作作总结材材料，报报交委安安全法制制科二）督导导检查阶阶段（220122年7月月6日——7月220日）交委将在各各单位自自查自评评的基础础上，组组织考核核组对考考核单位位的自查查报告、执执法案卷卷、形象象建设、工工作台账账等进行行全面、细细致、深深入的检检查，并并对检查查的情况况与考核核单位有有关负责责人进行行沟通，对对评议考考核中发发现的问问题及时时提出改改进意见见和建议议，并按按照交通通运输部部的要求求填写《交交通行政政执法考考核意见见反馈书书》（见见附件55）三）总结结通报阶阶段（220122年7月月21日日～7月月31日日）1、评议考考核结束束后，各各单位要要认真总总结本次次评议考考核工作作，肯定定成绩，找找出不足足，认真真整改。
2、各单位位对评议议考核中中发现的的问题，要要认真分分析，查查找原因因，提出出改进措措施，认认真加以以整改对对评议考考核中暴暴露出来来的重要要问题，及及时予以以纠正或或责令限限期整改改对造造成严重重后果的的违法行行为，要要坚决纠纠正，并并按照规规定追究究有关责责任人的的责任 3、充分分发挥典典型的引引领和示示范作用用，对行行政执法法评议考考核优秀秀单位进进行通报报和表彰彰，对优优秀案卷卷制作范范本进行行推广，对对考试成成绩优秀秀的执法法人员进进行通报报表扬五、工作要要求本次考评工工作时间间紧、任任务重、要要求高、工工作量大大，委属属各执法法机构务务必要从从以下三三方面切切实行动动起来，努努力开展展好、完完成好本本次考评评工作一）加强强领导，周周密部署署行政政执法评评议考核核工作是是加强交交通运输输行政执执法监督督，落实实执法责责任制，规规范执法法行为，促促进依法法行政的的重要举举措各各单位要要加强领领导、精精心组织织，周密密部署，要要明确专专人负责责，认真真开展自自评工作作，并做做好迎接接市交委委督导检检查准备备工作，确确保考评评工作取取得实效效二）严格格考评，确确保质量量通过过执法考考评工作作，真真真实实掌掌握基层层执法单单位的实实际情况况，总结结基层单单位好的的经验和和做法，查查找基层层单位在在执法中中存在的的问题，探探索解决决交通系系统依法法行政工工作存在在的深层层次矛盾盾和问题题，进一一步规范范交通行行政执法法行为，强强化交通通行政执执法监督督，提高高交通行行政执法法水平，推推进交通通依法行行政工作作迈上新新台阶。
三）认真真整改，总总结提高高一是是要对考考评中发发现的问问题，进进行深刻刻分析，制制定科学学、具体体、可行行的规定定，并加加以落实实；对好好的措施施、好的的方法、好好的制度度要大力力推广和和应用二二是要着着力建立立执法机机构和执执法人员员的日常常考评档档案，综综合运用用个案评评查、专专项评查查、综合合评查等等多种方方式，实实现从定定期考评评、被动动考评、应应付考评评到日常常考评、主主动考评评、自觉觉考评的的转变三三是各单单位要配配合市交交委，结结合行政政执法系系统的推推广应用用，实施施信息化化手段，变变革执法法考评模模式，逐逐步实现现全方位位、全系系统、全全流程、全全信息化化的执法法考评 9 -附件2 20122年重庆庆市交通通行政执执法评议议评分表表 序号评查内容大项子项评议对象评分标准评议主体得分1队伍管理（220分）形象建设（115分))实施计划、实实施情况况三局一总队队1.未制定定各项工工作实施施计划的的，扣55分;制制定的计计划不具具有操作作性和执执行性的的，扣11-3分分；2..没有按按照计划划贯彻实实施的，每每项扣22-5分分，组织织实施不不力的，每每项扣11-3分分 市交委法法规处 各区县交通通执法机机构在执执法证件件、执法法车辆外外观、执执法场所所外观及及执法系系统等工工作配合合情况区县交通局局（委）1.没有配配合各行行业局和和执法总总队完成成执法队队伍形象象建设工工作的，每每一项扣扣2分；；2.配配合不主主动，不不积极，工工作开展展效果不不好的，每每项扣11分。
三局一总队队素质提升（55分）培训方案及及方案实实施情况况三局一总队队1.执法方方式、执执法技能能、新法法律法规规宣贯工工作开展展不力的的，每一一项扣11分；22.没有有制定本本系统执执法人员员的培训训计划、课课程设置置不合理理的、培培训实施施不力的的，每一一项扣22分考核组2案卷评查（440分）自查情况（77分）被评议单位位组织相相关人员员自我评评查，每每个单位位评查案案卷总数数不少于于30个个，且每每个案卷卷都要填填写《交交通行政政执法案案卷评查查意见书书》三局一总队队、区县县交通局局（委）1，没有开开展自我我评查的的，案卷卷评查不不得分；；2.自自我评查查案卷总总数少于于30个个的，每每少1个个扣0..5分；；3.案案卷没附附《交通通行政执执法案卷卷评查意意见书》，每每个口00.2分分考核组抽查情况（330分）即由督导人人员从自自评案卷卷中随机机抽取110个案案卷（区区县交通通局行政政处罚和和行政许许可案卷卷各5个个）进行行检查，核核查案卷卷并填写写评查意意见对抽取的案案卷按照照交通部部《行政政许可案案卷排查查标准》、《行行政处罚罚案卷排排查标准准》的评评分标准准进行评评分，所所得总分分数的平平均分××0.33即为最最后得分分考核组案卷选取（33分）督导评查组组从评查查案卷总总选取优优秀案卷卷1.入围专专家组评评查的，每每个案卷卷加0..2分；；2.推推荐参加加交通运运输部的的，每个个案卷加加0.55分（采采取双向向加分办办法，即即按照系系统和属属地分别别计算。
考核组执法考试（220分）组织实施及及工作配配合情况况（7分分）1.参考人人数不低低于本单单位在编编在岗执执法人员员总数的的10%%；2、考考点考场场设置达达到要求求；3..考风考考纪良好好三局一总队队1.参考人人数低于于要求人人数的，11人次扣扣1分，直直至扣完完；2..考场安安排不符符合要求求、考场场无监控控设备的的扣7分分，不按按要求报报送考场场录像资资料的扣扣5分；；3、考考场作弊弊的，按按系统每每人次扣扣1分，直直至扣完完考核组3区县交通局局（委）1.参考人人数低于于要求人人数的，11人次扣扣1分，直直至扣完完；2..考场作作弊的，按按系统每每人次扣扣1分，直直至扣完完考核组掌握程度（113分）考核行政强强制法宣宣传、贯贯彻、掌掌握的情情况三局一总队队以全市交通通系统考考试成绩绩平均分分为基数数，以110分为为考核基基准分值值，按照照各行业业局、执执法总队队本系统统参考人人员平均均分与全全市交通通系统考考试平均均分的比比率，计计算考核核得分低低于比率率的，每每低1个个百分点点扣1分分，扣完完为止；；高于比比率的，每每高1个个百分点点加1分分，最高高加3分分考核组区县交通局局（委）以全市交通通系统考考试成绩绩平均分分为基数数，以110分为为考核基基准分值值，按照照各属地地参考人人员平均均分与全全市交通通系统考考试平均均分的比比率，计计算考核核得分。
低低于比率率的，每每低1个个百分点点扣1分分，扣完完为止；；高于比比率的，每每高1个个百分点点加1分分，最高高加3分分考核组4执法监督（220分）外部评议（110分）外网考评交交通行政政执法满满意度三局一总队队、区县县交通局局（委）民众对执法法形象、执执法效率率、执法法行为、执执法程序序满意度度给出的的分数××0.11，即为为最后得得分考核组监督评查（55）日常执法检检查情况况三局一总队队1.各行业业局和执执法总队队局日常常检查工工作没有有安排的的，扣55分，检检查工作作走过场场，流于于形式的的，扣11-3分分；2..发现问问题未整整改落实实的扣11-3分分区县交通局局（委）1.各区县县交通局局（委）检检查工作作没有安安排的，扣扣5分，少少于规定定次数的的扣3分分，检查查工作走走过场，流流于形式式的，扣扣1-33分；22.发现现问题未未整改落落实的扣扣1-33分完成市交委委法规处处工作安安排（55分）完成法规处处工作安安排情况况三局一总队队、区县县交通局局（委）市交委《贯贯彻实施施中华人人民共和和国行政政强制法法的通知知》、《220122年交通通法制工工作要点点》、《交交通系统统法治政政府宣传传月活动动”实施方方案的通通知》及及其他日日常由法法规处部部署安排排的工作作，没有有完成的的，每项项扣2分分；完成成情况不不好的，每每项扣00.5--1分。
市交委法规规处附件3：（11）交通运输行行政许可可案卷评评查标准准检查项目检查内容评分标准一、实施行行政许可可实体的的合法性性（一）实施施行政许许可主体体的合法法性1、实施行行政许可可的主体体，必须须是具有有行政许许可权的的行政机机关或法法定授权权的组织织和依法法受委托托的行政政机关；； 2、实施行行政许可可的主体体经过本本级政府府的审查查备案；； 3、实施的的行政许许可在其其法定职职权或法法定授权权和委托托范围之之内并报报本级政政府备案案； 4、新近公公布实施施的法律律法规规规定的行行政许可可事项，实实施行政政许可主主体必须须按程序序报上级级行政主主管部门门审查并并报省政政府确认认公布；；5、具体实实施行政政许可的的工作人人员必须须持有效效的行政政执法证证件上岗岗1、实施行行政许可可的主体体，不是是具有行行政许可可权的行行政机关关或法定授权权的组织织和依法法受委托托的行政政机关的的，扣除除案卷的的全部分分值，即即1000分 22、实施施行政许许可的主主体未经经过本级级政府审审查备案案的，扣扣3分 33、实施施的行政政许可超超出其法法定职权权或法定定授权和和委托范范围的，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分，未未报本级级政府备备案的扣扣3分。
4、新近公公布实施施的法律律法规规规定的行行政许可可事项，实实施行政政许可主主体未按按程序报报上级行行政主管管部门审审查并报报省政府府确认公公布的，扣扣3分5、没有证证据证明明具体实实施行政政许可的的工作人人员持有有效行政政执法证证件上岗岗的，发发现1名名扣1分分二）实施施行政许许可事项项的合法法性1、实施的的许可事事项属于于依法设设定的行行政许可可事项；；2、实施的的行政许许可事项项必须是是经过省省政府确确认并向向社会公公布的事事项受理的许可可事项不不是依法法设定或或未经省省政府确确认公布布的，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分三）实施施行政许许可适用用依据的的合法性性1、是否予予以受理理的决定定所适用用的法律律依据为为现行有有效的法法律、法法规、规规章，所所适用的的法律、法法规、规规章准确确无误（引引用全称称，条、款款、项、目目引用到到位）；；2、是否准准予行政政许可的的决定所所适用的的法律依依据为现现行有效效的法律律、法规规、规章章，所适适用的法法律、法法规、规规章准确确无误（引引用全称称，条、款款、项、目目引用到到位）；；3、依据技技术规范范、技术术标准作作出决定定的，引引用的技技术规范范、技术术标准准准确无误误。
适用依据错错误的，发发现1处处扣200分，适适用依据据不完整整的，发发现1处处扣100分检查项目检查内容评分标准二、实施行行政许可可程序的的合法性性（一）申请请阶段：：1、有当事事人基本本情况，包包括申请请人营业业执照、名名称预先先核准书书或身份份证复印印件（委委托代理理人申请请行政许许可的，必必须附具具委托书书和委托托代理人人营业执执照或代代理人身身份证复复印件）；；2、有行政政许可申申请材料料书面收收件清单单及收件件日期，并并有收件件承办人人和申请请人或其其代理人人签字确确认；3、有申请请人或其其代理人人签署的的保证其其提交的的申请材材料实质质内容的的真实性性，并对对其负责责的书面面文件；；4、申请人人所提供供的相关关材料需需与原件件核对无无误，复复印件留档的，需需加盖“与原件件核对无无误”章，并并由提供供人和签签收人签签字或盖盖章，并并注明时时间；5、申请书书格式文文本没有有包含与与申请许许可事项项无直接接关系的的内容或或虽有与与许可事事项无直直接关系系的栏目目，但已已标明不不需要填填写1、没有证证据证明明申请人人主体资资格的，扣扣10分分由代理人办办理但未未出具授授权委托托书的，扣扣4分；；授权委委托书内容不不完整或或错误的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过33分。
3、未依法法书面出出具相关关法律文文书的，发发现1件件扣5分分，已出出具相关关法律文文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过44分4、复印件件未加盖盖“与原件件核对无无误”章的，没没有提供供人或签签收人签签字或盖盖章、注注明时间间的，发发现1处处扣2分分，总扣扣分不超超过6分分5、申请书书格式文文本擅自自增设与与许可事事项与无无直接关关系内容容并未标标明无需需填写的的, 发发现1处处扣3分分二）受理理阶段：：1、受理：：申请人人提交申申请材料料，申请请事项属属于本行行政机关关职权，申申请材料料齐全，符符合法定定形式，或或者申请请人按照照本行政政机关的的要求提提交全部部补正申申请材料料的，应应当受理理行政许许可申请请，出具具受理通通知书，并并依法送送达受受理通知知书应包包含的内内容有：：申请人人名称、申申请的事事项、予予以受理理的依据据及决定定，受理理通知书书应加盖盖行政机机关的印印章及注注明日期期；2、更正：：当场更更正的修修改部分分应由申申请人或或其代理理人加盖盖申请人人印章或或捺印手手印；3、补正：：申请人人提交材材料，但但申请材材料不齐齐全或不不符合法法定形式式的，应应制作申申请材料料补正通通知书，当当场或在在五日内内一次性性书面告告知申请请人需要要补正的的全部内内容，并并依法送送达。
补补正通知知书应包包含的内内容有：：申请人人名称、申申请的事事项、补补正的理理由、内内容、期期限，通通知书应应加盖行行政机关关的印章章和注明明日期1、未依法法书面出出具相关关法律文文书的，发发现1件件扣5分分，已出出具相关关法律文文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过44分2、当场更更正的修修改部分分未加盖盖申请人人或其代代理人印印章或捺捺印手印印的，发发现1处处扣2分分3、未当场场或五日日内一次次性书面面告知申申请人需需要补正正的全部部内容的的，扣110分— - 40 - —检查项目检查内容评分标准二、实施行行政许可可程序的的合法性性（三）审查查阶段：：1、对申请请人提交交的申请请材料进进行审查查后必须须由审查查人员签签注审查查意见、审审查日期期；2、根据法法定条件件和程序序，需要要对申请请材料的的实质内内容进行行核实的的，现场场审核人人员必须须由两名名以上持持证执法法人员共共同执法法，制作作核查笔笔录或询询问笔录录核查查笔录应应记录：：核查的的起止时时间、地地点、核核查人和和记录人人的姓名名、核查查对象、核核查的情情况、核核查对象象在记录录末尾处处签署的的意见及及签名；；询问笔笔录应记记录：询询问的起起止时间间、地点点、询问问人和记记录人的的姓名、被被询问人人的基本本情况、询询问内容容、被询询问人在在笔录末末尾处签签署的意意见及签签名；3、由受理理行政机机关审查查后依法法应报上上级行政政机关决决定的行行政许可可，受理理行政机机关应告告知申请请人或其其代理人人，并在在法定期期限内作作出初步步审查意意见，将将全部申申请材料料报送上上级行政政机关；；4、直接关关系他人人重大利利益的行行政许可可事项，有有行政许许可申请请事项利利害关系系人告知知书（公公示告知知的，有有公示文文书复印印件和张张贴记录录），并并有申请请人、利利害关系系人陈述述和申辩辩笔录。
陈陈述和申申辩权利利告知书书应包含含的内容容有：被被告知人人的名称称、告知知的事项项及内容容、依法法享有的的权利、相相关法律律依据，告告知书应应加盖行行政机关关的印章章及注明明日期陈陈述和申申辩笔录录应记录录：起止止时间、地地点、承承办人、记记录人的的姓名、陈陈述、申申辩人的的基本情情况、陈陈述、申申辩的内内容、陈陈述、申申辩人在在笔录末末尾处签签署的意意见及签签名；5、依法应应由行政政许可实实施机关关委托社社会中介介组织检检测、检检验、检检疫的，应应当出具具书面委委托书，并并附具社社会中介介组织检检测、检检验、检检疫结果果报告；；6、按照许许可法特特别规定定程序审审查及办办理行政政许可时时，应当当制作相相关法律律文书，文文书应当当齐全规规范1、对申请请人提交交的申请请材料进进行审查查后未签签注审查查人员审审查意见见、审查查日期的的；发现现1处扣扣5分2、没有证证据证明明是2名名以上持持合法有有效行政政执法证证件的行行政许可可工作人人员进行行调查询询问、实实地核查查或现场场踏勘等等的，发发现1处处扣100分制作的调查查询问笔笔录内容容不完整整或错误误的；笔笔录有修修改，但但未经被被询问人人确认的的；1份份调查询询问笔录录只能对对应1名名被询问问人，11份调查查询问笔笔录中被被询问人人有2名名或2名名以上的的；调查查询问的的内容应应与行政政许可事事项直接接相关，询询问的内内容与事事项没有有直接关关系的，发发现1处处扣1分分，总扣扣分不超超过100分。
4、已制作作实地核核查记录录，但记记录内容容不完整整或有瑕瑕疵（不不影响作作出许可可决定）的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过55分5、没有证证据证明明已进行行实地核核查而作作出许可可决定的的，视为为作出的的行政许许可决定定错误，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分6、未依法法书面出出具相关关法律文文书的，发发现1件件扣5分分，已出出具相关关法律文文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过44分7、下级行行政许可可受理行行政许可可事项后后未在法法定期限限内作出出初审意意见的，扣扣10分分，未将将全部申申请报送送上级行行政机关关的，扣扣5分8、依法应应当由行行政许可可实施机机关委托托社会中中介组织织检测、检检验、检检疫的，没没有检测测、检验验、检疫疫就作出出行政许许可决定定的，或或未根据据检测、检检验、检检疫结果果报告作作出行政政许可决决定的，视视为作出出的行政政许可决决定错误误，扣除除案卷的的全部分分值，即即1000分检查项目检查内容评分标准二、实施行行政许可可程序的的合法性性二、实施行行政许可可程序的的合法性性（四）听证证阶段：：1、行政许许可直接接涉及申申请人与与他人之之间重大大利益关关系的,,行政机机关在作作出行政政许可决决定前，应应当告知知申请人人、利害害关系人人享有要要求听证证的权利利；应制制作听证证告知书书，听证证告知书书应包含含的内容容有：被被告知人人的名称称、告知知的事项项及内容容、依法法享有的的权利及及相关事事项、提提出听证证申请的的法定期期限等。
告告知书应应加盖行行政机关关印章及及注明日日期； 2、申请人人、利害害关系人人在被告告知听证证权利之之日起五五日内提提出听证证申请的的，行政政机关应应当在二二十日内内组织听听证并并制作听听证通知知书，于于举行听听证的七七日前将将举行听听证的有有关内容容告知申申请人、利利害关系系人听听证通知知书应包包含的内内容有听听证时间间、听证证地点、听听证主持持人、告告知当事事人申请请回避权权等，通通知书应应加盖行行政机关关印章及及注明日日期；3、听证公公告内容容规范听听证公告告应包含含的内容容有听证证的事项项名称、听听证的依依据、举举行听证证的行政政机关、听听证的时时间，公公告应加加盖行政政机关印印章及注注明日期期；4、听证笔笔录制作作规范，听听证笔录录应包含含的内容容有听证证时间、听听证地点点、听证证内容、听听证主持持人签名名、听证证记录人人签名、当当事人或或其代理理人签名名等；5、听证报报告内容容规范，应应包括有有案由和和案情介介绍、听听证情况简介、主主持人意意见及签签名、报报告形成成时间等等1、未依法法书面出出具相关关法律文文书的，发发现1件件扣5分分，已出出具相关关法律文文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过55分。
2、依法应应举行听听证但未未举行，或或虽举行行过听证证，但未未根据听听证笔录录作出行行政许可可决定的的，视为为作出的的行政许许可决定定错误，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分五）决定定阶段：：1、除可以以当场作作出行政政许可外外，行政政机关应应当自受受理之日日起二十十日内作作出行政政许可决决定二二十日内内不能作作出决定定的，经经本行政政机关负负责人批批准，可可以延长长十日（法法律另有有规定除除外），并并制作有有延长期期限及其其理由的的告知书书，送达达申请人人；2、行政许许可决定定文书内内容规范范，行政政许可决决定文书书应包含含的内容容有：申申请人基基本情况况、申请请许可的的事项名名称、申申请许可可的种类类及受理理时间、审审查情况况及许可可决定适适用的法法律依据据、承办办人、审审核人、审审批人意意见、签签名及日日期； 3、行政许许可决定定书要件件齐备：：（1）有有申请人人姓名或或单位名名称、地地址（住住址）；；（2）有有行政许许可的种种类和依依据；（33）有准准予许可可的明确确表示；；（4）有有作出行行政许可可决定的的行政机机关名称称和印章章；（55）有作作出行政政许可决决定的日日期；4、不予行行政许可可决定书书：（11）有不不予许可可的理由由和法律律依据；； （22）有告告知当事事人如对对不予许许可决定定不服的的，可以以申请行行政复议议或提起起行政诉诉讼的途途径和期期限。
1、未依法法书面出出具相关关法律文文书的，发发现1件件扣100分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣2分，总总扣分不不超过220分2、未在法法定期限限内作出出行政许许可决定定（不予予许可决决定）的的，扣110分六）送达达阶段：：1、行政机机关作出出准予行行政许可可的决定定，应当当自作出出决定之之日起十十日内向向申请人人颁发、送送达行政政许可证证件，或或者加贴贴标签、加加盖检验验、检测测、检疫疫印章；；2、送达文文书或许许可证照照手续规规范直直接送达达的包括括有送达达地点、送送达时间间、被送送达人或或见证人人签名、送送达人签签名；其其他方式式送达的的，应符符合法定定程序；；3、法定收收费的有有合法票票据；4、证照类类许可应应有证照照内容摘摘要或备备份1、未在法法定期限限内颁发发证照或或加贴标标签、加加盖检验验、检测测、检疫疫印章的的，扣110分2、未依法法书面出出具相关关法律文文书的，发发现1件件扣5分分，已出出具相关关法律文文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过55分3、未依法法收费或或收费未未上缴国国库的，发发现1件件，扣55分。
七）结案案阶段：：结案许可文文书内容容规范，应应包括：：申请人人情况、申申请许可可的事项项名称、申申请时间间、受理理时间、许许可决定定形式、结结案时间间、承办办人意见见、审核核意见、审审批意见见等未依法书面面出具结结案许可可文书的的，扣33分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过33分八）事后后监管：：应当履行行行政许可可日常监监督职责责，对发发现的违违反行政政许可行行为依法法予以纠纠正，监监督检查查及处理理结果方方面的记记录1、未提供供行政许许可日常常监督检检查记录录等工作作台帐的的，扣220分2、没有证证据证明明对发现现的违反反行政许许可行为为予以纠纠正的，发发现1件件扣100分3、行政许许可日常常监督检检查记录录不完整整，如缺缺少被检检查对象象、时间间、地点点、过程程、处理理结果等等许可事事项相关关内容的的，发现现1件扣扣1分，总总扣分不不超过110分三、行政许许可案卷卷档案制制作规范范1、一案一一卷，封封面填写写规范；；2、使用合合乎规范范的卷皮皮；3、卷内目目录填写写规范；； 4、卷内材材料按办办案过程程顺序排排列，或或将许可可决定书书（不予予许可决决定书）和和结案审审批文书书放在卷卷首，重重复材料料一般应应剔除；；5、卷内材材料逐页页编号，页页号一律律用阿拉拉伯数字字编写在在有文字字正面的的右上角角，案卷卷封面、卷卷内目录录、备考考表不编编号；6、装订整整齐，无无金属物物（特殊殊材料除除外）；；7、纸张无无破损，大大小规格格统一（一一般用AA4纸）;;8、卷内文文字应使使用钢笔笔、签字字笔或毛毛笔，当当事人提提供的材材料使用用铅笔、圆圆珠笔或或件件的，入入卷前应应予复印印。
未做到制作作规范的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过110分注：所有被被检查的的内容全全部符合合检查要要求，没没有扣分分情况的的，得1100分分附件3：（22） 交通运运输行政政处罚案案卷评查查标准（一一般程序序）序号评查类别评查项目分值评查内容和和要求评分细则备注一行政处罚案件办理质量主体部分101.实施行行政处罚罚的机关关或组织织应具有有法定行行政处罚罚主体资资格2.实施行行政处罚罚的行为为符合法法定职责责权限3.依照法法律、法法规、规规章规定定受委托托执法的的组织应应当以委委托机关关名义实实施行政政处罚4.承办行行政处罚罚案件的的人员应应具备行行政执法法资格5.被处罚罚对象应应当主体体适格，依依法能够够独立行行使权利利和承担担法律责责任1.不具有有行政处处罚权的的行政机机关或未未经法律律、法规规授权的的组织作作出行政政处罚决决定或者者与其职职权不符符的对外外执法文文书的，扣扣1000分2.行政机机关或授授权组织织超越法法定职权权实施行行政处罚罚的，扣扣1000分3.未经依依法委托托的组织织（行政政机关直直属的执执法队伍伍除外）或或虽经依依法委托托但超越越了委托托的范围围从事行行政处罚罚活动的的，扣1100分分。
4.指派不不具备执执法资格格的人员员承办行行政处罚罚案件的的，扣1100分分5.被处罚罚对象认认定错误误对其作作出行政政处罚决决定的，扣扣1000分；被被处罚对对象认定定不当但但未影响响处理结结果的扣扣5分，对对处理结结果有影影响的扣扣10分分事实部分101.被查处处的违法法行为事事实认定定清楚、证证据确凿凿2.对违法法行为的的定性正正确3.当事人人的行为为属于依依法应当当给予行行政处罚罚的行为为，有充充分的法法律依据据和事实实证据4.执法文文书应当当准确载载明当事事人的基基本情况况，法律律事件或或行为发发生的时时间、地地点，违违法行为为的事实实、情节节、性质质和危害害后果等等内容1.对违法法行为的的事实认认定错误误或者主主要事实实不清给给予处罚罚的，扣扣1000分2.对当事事人的行行为或法法律事件件定性错错误给予予处罚的的，扣1100分分3.基本事事实清楚楚但执法法文书对对违法事事实的描描述不够够清楚，尚尚未影响响对案件件作出正正确处理理的扣55分；影影响案件件正确处处理的，扣扣10分分4.执法文文书对违违法行为为的事实实、情节节、性质质和危害害后果等等认定错错误或者者前后不不一致的的，扣110分；；认定内内容不全全的，每每缺一项项，扣33分。
5.认定违违法行为为的事实实、情节节、性质质和危害害后果等等，没有有相应的的证据证证明的，缺缺一项扣扣5分6.有证据据证明当当事人有有从轻、减减轻情节节，在量量罚时未未作反映映的，扣扣5分7.主要违违法事实实清楚且且有充分分的证据据证明，但但违法数数量、金金额或非非法所得得等计算算有错误误的，发发现一处处，扣22分一（续）行政处罚案件办理质量（续）证据与论证证部分101.卷内证证据应当当合法、有有效，足足以证明明法律事事件或行行为的事事实、性性质、情情节及后后果2.证据应应当充分分，证据据之间能能相互印印证，形形成有效效的证据据链提提取证据据应当符符合法定定程序3.案卷中中应附有有有关当当事人的的身份证证明、营营业执照照、许可可证等证证据材料料，并经经当事人人签字确确认1.主要证证据不足足，不能能证明当当事人有有违法事事实作出出处罚的的，扣1100分分2.主要证证据错误误，导致致当事人人身份或或者事实实认定错错误的，扣扣1000分3.不按法法定程序序搜集证证据或者者伪造证证据的，扣扣1000分；证证据搜集集不充分分或者证证据之间间不能相相互印证证、形不不成证据据链的，发发现一处处扣5分分。
4.未提取取有关当当事人有有效的身身份证明明、营业业执照、许许可证等等证据材材料的，缺缺一项扣扣3分101.行政处处罚决定定书及行行政处罚罚事先告告知书应应有说理理性内容容，说明明事理、情情理和法法理主主要包括括：⑴对违法行行为的构构成要件件、因果果关系和和违法事事实的认认定过程程等应当当陈述清清楚⑵阐述证据据形式和和证据所所要证明明的内容容；⑶适用法律律依据时时应当完完整地引引用定性性依据和和处罚依依据；⑷对当事人人陈述申申辩的理理由、证证据或听听证的过过程、结结论和行行政处罚罚机关是是否采纳纳意见的的理由、依依据，应应当详细细阐述，当当事人放放弃陈述述申辩或或听证的的应予以以说明⑸作出从轻轻、减轻轻或其他他有裁量量幅度的的行政处处罚的，应应当在行行政处罚罚决定书书中说明明理由和和依据2.说理应应简洁明明了、用用词准确确，逻辑辑性强1.行政处处罚文书书对当事事人的基基本情况况、违法法行为的的构成要要件和因因果关系系、案件件事实的的认定过过程、法法律规范范的适用用、证据据采信以以及案件件事实与与法律适适用之间间的逻辑辑关系等等未作阐阐述的，扣扣6分；；虽作阐阐述但阐阐述事项项逻辑关关系颠倒倒或阐述述不清的的，扣33分。
2.认定事事实时未未对证据据形式和和所要证证明的内内容进行行阐述的的，扣33分3.对违法法行为定定性和量量罚时，未未对适用用的法律律依据（定定性依据据和处罚罚依据）进进行阐述述的，扣扣10分分；阐述述不完整整的扣55分4.对当事事人陈述述申辩或或听证权权利的主主张情况况未作阐阐述的，扣扣3分；；对当事事人陈述述申辩或或者听证证意见，未未阐明采采纳或者者不采纳纳的理由由的，扣扣5分；；阐述不不充分的的，扣22分5.在作出出从轻、减减轻或者者其他有有裁量幅幅度的行行政处罚罚时，未未对从轻轻、减轻轻或者裁裁量处罚罚说明理理由和依依据的，扣扣3分6.说理性性内容文文字、数数字、文文义、语语法、逻逻辑等存存在明显显错误的的，发现现一处扣扣2分适用法律依依据部分分101.作出行行政处罚罚的依据据必须符符合《行行政处罚罚法》及及有关法法律、法法规、规规章的要要求2.适用的的法律依依据应当当正确、现现行有效效，符合合法律适适用原则则3.执法文文书中引引用的法法律、法法规、规规章名称称应使用用全称，引引用依据据条、款款、项内内容准确确、完整整1.作出的的行政处处罚决定定适用法法律依据据错误或或无法律律依据的的，扣1100分分。
2.引用法法律、法法规、规规章的名名称填写写不规范范、不完完整的，扣扣5分3.引用法法律依据据未具体体明确到到条、款款、项的的扣5分分；条、款款、项指指称错误误的扣22分；引引用依据据内容不不准确或或不完整整的，扣扣5分4.对同一一违法行行为的处处理适用用依据有有抵触时时，上位位法有规规定不适适用上位位法、特特别法有有规定不不适用特特别法、新新法有规规定不适适用新法法的，发发现一处处扣5分分一（续）行政处罚案件办理质量（续）行政执法程程序部分301. 办理理行政处处罚案件件，应当当符合立立案（受受理）、调调查取证证、审查查、告知知、决定定、送达达、执行行等基本本步骤和和流程，执执法程序序规范2.反映执执法活动动的内容容、过程程和结果果都有相相应的文文书记载载3.作出或或者解除除（撤销销）立案案、抽样样取证、证证据先行行登记保保存、行行政强制制措施、行行政处罚罚、行政政强制执执行等决决定应填填写相应应的案件件审批表表，办理理审批手手续，制制作相应应的法律律文书4.现场检检查（勘勘验）、调调查取证证由2名名以上持持合法有有效行政政执法证证件的执执法人员员进行5.现场检检查（勘勘验）、调调查取证证时执法法人员应应向当事事人出示示证件、表表明身份份，并在在执法文文书上有有记载和和确认。
6.所有与与案件事事实有关关的证据据材料，包包括现场场检查（勘勘验）笔笔录、抽抽样取证证物品清清单、涉涉案物品品清单、现现场照片片、调查查（询问问）笔录录，当事事人身份份证明文文件、执执法文书书的送达达回证等等证据材材料，有有当事人人拒绝签签字的，执执法人员员应当说说明拒签签的理由由，有见见证人的的应由见见证人签签字7.先行登登记保存存证据、查查封扣押押物品应应在法定定期限内内依法作作出处理理，依法法应当解解除登记记保存或或强制措措施的，应应当及时时解除，返返还物品品8.调查取取证阶段段结束后后，行政政执法人人员应当当制作案案件调查查终结报报告，阐阐明案件件的基本本事实、违违法情形形、证据据材料、适适用依据据、处理理意见等等，送交交有关负负责人逐逐级审查查、签署署意见1.办理行行政处罚罚案件，不不按照立立案（受受理）、调调查取证证、审查查、告知知、决定定、送达达、执行行等基本本步骤和和流程进进行，违违反法定定程序、顺顺序颠倒倒的，扣扣1000分2.发现违违法行为为之日起起超过77日立案案的，扣扣5分3.作出或或者解除除（撤销销）立案案、抽样样取证、证证据先行行登记保保存、行行政强制制措施、行行政处罚罚事先告告知、听听证、行行政处罚罚、行政政强制执执行等决决定，应应当办理理内部审审批手续续未办理理的，发发现一项项扣5分分；审批批文书行行政机关关负责人人未签字字的，发发现一处处扣3分分。
4.抽样取取证未出出具抽样样取证通通知书和和抽样物物品清单单的，扣扣5分5．抽样检检查未告告知检验验、检测测或者鉴鉴定结果果的，扣扣5分6.证据保保全未出出具证据据先行登登记保存存通知书书和物品品清单的的，扣55分7.对先行行登记保保存证据据未在77日内作作出处理理的，扣扣5分8.采取查查封扣押押措施未未出具查查封扣押押通知书书和查封封扣押物物品清单单的，扣扣5分9.解除查查封扣押押措施未未出具解解除查封封扣押通通知书和和返还物物品清单单的，扣扣5分10.采取取其他行行政强制制措施未未出具行行政强制制措施通通知书的的，扣33-8分分11.行政政强制措措施通知知书内容容不完整整或填写写错误的的，扣33分12.未经经调查取取证作出出行政处处罚决定定的，扣扣1000分13.现场场检查（勘勘验）、调调查取证证过程中中，持合合法有效效证件的的行政执执法人员员少于22人的，扣扣10分分14.现场场检查（勘勘验）、调调查取证证时，行行政执法法人员未未按规定定向当事事人出示示行政执执法证件件、表明明身份的的，扣110分15.现场场检查（勘勘验）笔笔录、抽抽样取证证物品清清单、涉涉案物品品清单、现现场照片片、调查查（询问问）笔录录、当事事人身份份证明文文件、执执法文书书的送达达回证等等证据材材料，未未经相关关当事人人或者现现场负责责人、代代收人签签字确认认的，发发现一处处扣5分分。
16.应当当由相关关当事人人签字确确认的证证据材料料当事人人拒绝签签字，行行政执法法人员未未注明情情况或未未由现场场的其他他人签名名见证的的，扣55分一（续）行政处罚案件办理质量（续）行政执法程序部分（续）9.依法应应当移送送司法机机关或其其他行政政机关处处理的案案件，应应当及时时移送并并有移送送记录10.作出出行政处处罚决定定前必须须告知当当事人拟拟处罚的的事实、理理由、依依据和处处罚的种种类、罚罚款数额额等内容容，并告告知当事事人依法法享有的的权利11.当事事人提出出陈述、申申辩的，行行政机关关必须充充分听取取当事人人的意见见，并对对当事人人提出的的事实、理理由和证证据进行行复核当当事人提提出的事事实、理理由或者者证据成成立的，行行政机关关应当采采纳；依依法不予予采纳的的，应当当说明理理由12.拟作作出的行行政处罚罚符合听听证条件件的，应应当在行行政处罚罚事先告告知书上上告知当当事人依依法享有有要求听听证的权权利和期期限；当当事人要要求听证证的，行行政机关关应当按按听证程程序组织织听证13.对情情节复杂杂或者重重大违法法行为给给予较重重行政处处罚的案案件，行行政机关关负责人人应当集集体讨论论决定。
集集体讨论论应当制制作讨论论记录，载载明主持持人、参参加人、记记录人和和讨论内内容、讨讨论意见见、最终终结论，并并有参加加人签名名或盖章章14.作出出的行政政处罚决决定书应应当做到到：⑴形式上符符合相应应的法律律文书制制作要求求；⑵完整记载载被处罚罚人的基基本情况况；⑶陈述违法法事实清清楚，证证据充分分，说理理透彻；；⑷适用法律律依据正正确，处处罚适当当、明确确；⑸明确告知知行政处处罚的履履行方式式和期限限；⑹正确告知知不服处处罚决定定的救济济途径和和期限；；⑺有行政处处罚实施施机关的的署名、印印章和作作出日期期17.在作作出行政政处罚决决定前，未未依法告告知当事事人作出出行政处处罚决定定的事实实、理由由、依据据和依法法享有的的陈述、申申辩权或。