泓域/模拟芯片公司退休计划分析模拟芯片公司退休计划分析目录一、 产业环境分析 2二、 半导体器件行业发展情况 3三、 必要性分析 12四、 公司简介 12五、 成本分担 13六、 中国的多层次医疗保障体系框架 15七、 中国的社会医疗保险制度 17八、 人口老龄化与养老保险制度改革 23九、 中国的企业年金计划 33十、 退休计划的主要类型 39十一、 发展规划 41十二、 项目风险分析 47十三、 项目风险对策 49十四、 法人治理结构 50SWOT分析 62（一）优势分析（S） 621、工艺技术优势 62公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备，不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综合服务 62一、 产业环境分析（一）增强经济动力和活力充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的均衡性、协同性和可持续性。
二）培育壮大新兴产业把握产业发展新方向，落实《中国制造2025》，以集群化、信息化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为重点的新兴生活性服务业三）推动传统产业转型升级推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，满足新需求，采用新技术、新模式，实现优化升级四）提升创新驱动能力加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和市场环境，形成创新支撑经济发展的格局二、 半导体器件行业发展情况半导体器件是指导电性介于良导电体与绝缘体之间，利用半导体材料特殊电特性来完成特定功能的电子器件，包括模拟芯片、数字芯片、分立器件等类别自上世纪中叶首个晶体管问世后，全球半导体产业快速发展世界半导体贸易统计组织（以下简称“WSTS”）数据显示，2020年，全球半导体行业销售规模达到4,404亿美元半导体器件的下游应用主要集中于消费类电子、汽车电子、工业控制、通信、商业应用等领域，随着物联网（IoT）、电动汽车、人工智能、新一代通信等新兴产业蓬勃发展，半导体器件仍将在未来具备极为广阔的市场前景。
整体而言，半导体器件行业受全球宏观经济变化、下游应用需求及技术革新影响，存在一定的周期性根据WSTS数据，2017、2018年，全球半导体行业经历了快速增长，2018年市场规模达到4,688亿美元，较2017年上升13.73%2019年上半年，受全球存储芯片价格大幅下滑、智能/个人电脑等需求放缓，持续了两年的快速增长态势终止，行业进入了调整期，市场规模出现了较大下降2019年下半年开始，随着5G商用化、数据中心、物联网、汽车电子需求提升拉动，全球半导体行业逐步回暖，但全年市场规模仍下降至4,121亿美元，较2018年下降12.1%2020年一季度开始，受新冠疫情冲击，全球半导体市场出现了阶段性下降，但很快出现反弹，2020年销售额达到4,404亿美元，同比增长7.68%，其中包括模拟芯片、数字芯片在内的集成电路产业占比高达八成2020年全球疫情爆发以来，大量线下活动转移到线上，远程办公、网上购物、视频游戏、教育的迅猛增长带动个人电脑/平板、数据中心、云计算等需求量持续旺盛，而部分半导体厂商在疫情初期对短期市场需求预期相对谨慎，主动延后了生产排期和扩产计划，加剧了全球半导体器件供应能力的下降，受上述因素影响，半导体器件市场在2020年-2021年保持了高景气度。
2021年第四季度后，受全球宏观经济下行等影响，一方面，消费类电子等下游需求出现了明显下滑，另一方面，汽车、工控等终端需求仍较为旺盛，在上述因素共同影响下，全球半导体行业市场规模整体仍保持增长，但增速出现了一定下滑，行业景气度呈现出下降趋势WSTS数据显示，2021年全球半导体市场规模已达到5,559亿美元，预计2022年全球半导体市场规模将突破6,000亿美元，同比增速却由2021年的26.2%降至2022年的13.9%从具体类别上看，半导体器件主要可分为集成电路（IC）、分立器件和其他半导体器件，其中，集成电路是最为主要的品类，2022年上半年,销售规模占比接近80%根据对处理信号的种类不同，集成电路可分为模拟芯片和数字芯片，其中数字芯片又可以细分为微处理器（MosMicro）、存储器（MosMemory）、逻辑芯片（logic）等类别，其他半导体器件主要包括传感器、光电子器件等1、集成电路市场发展状况近年来，全球集成电路市场呈现一定波动性2016年-2018年，全球销售规模出现了明显上升，2018年底市场规模开始出现下滑态势，尤其是存储器市场，该趋势一直延续至2019年上半年2019年下半年开始，集成电路有所回暖，随后受新冠疫情影响，2020年一季度再次出现一定下滑。
2020年二季度到2021年第四季度，旺盛需求的不断释放，又推动集成电路产业恢复和不断增长2022年以后，受全球宏观经济下行影响，个人电脑、智能等消费类终端的出货呈现放缓态势，导致集成电路市场规模增速出现明显回落，但由于工业、汽车等终端客户需求仍然较为旺盛，使得全球集成电路市场整体仍保持增长态势1）模拟芯片市场自然界数据的源头主要为模拟信号，比如声音、光线、温度、电磁波等，在电子设备中，模拟芯片是处理自然界数据的第一关，因此，模拟芯片是当今数字为中心的计算系统中的关键组件模拟芯片主要可分为信号链产品和电源类产品，主要产品类别包括电源管理芯片、线性产品、接口芯片、转换器等，产品广泛应用于通信、工业、汽车、消费等领域整体而言，模拟芯片的周期变化基本与整个半导体产业一致，但由于其存在设计门槛较高、制程要求较低、种类极为丰富、应用领域极为分散，产品型号生命周期通常较长、产品迭代周期较慢等特点，导致行业成熟度较高、波动性相对较弱根据WSTS数据，2021年，全球模拟芯片市场规模约为741亿美元，同比增幅达到33.14%2022年市场面临短期景气承压，同比增速预计回落至21.91%，但在汽车、新能源等领域需求仍然旺盛，全球市场规模将继续增长至903亿美元。
目前，全球模拟芯片前十大厂商市场占比超六成，呈现出一超多强的格局根据2021年模拟芯片制造商营收排名，德州仪器（TI）凭借140.5亿美元销售额和19%的市场份额牢牢占据行业龙头的地位，下游市场以工业和汽车产业为主除德州仪器（TI）外，主要厂商还包括亚德诺（ADI）、佳讯（Skyworks）、英飞凌（Infineon）、意法半导体（ST）、恩智浦（NXP）、美信（Maxim）、安森美（ON）等，各主要厂商分别在不同应用领域具备自身竞争优势与此同时，中国已成为全球最大模拟芯片应用市场，占比超过三分之一，也涌现出包括圣邦微、思瑞浦等在内的一批优秀国产厂商但整体而言，国内模拟芯片制造商仍存在自给率低、规模小、优势品类少等特点，短期内难以对国际主要厂商的产品形成完全替代2）数字芯片市场数字芯片主要功能为处理以0、1二进制数字为基础的离散信号，主要实现离散信息的存贮、传递、逻辑运算和操作通常包括微处理器、存储器、逻辑芯片等类别其中，微处理器主要包括MPU、CPU、DSP、MCU等，存储器包括随机存储器（如DRAM、SDRM）和只读存储器（Flash等）；逻辑芯片包括信号开关、比较器、转换器等随着智能、物联网、电动汽车等产业的快速增长，数字芯片逐渐往集成度更高、更具应用特性等方面发展，微控制器MCU、嵌入式DSP处理器、嵌入式片上系统（SoC）等不断增长。
以MCU为例，为了面向应用的特殊控制，MCU除了集成缩减化的CPU等微处理器外，通常还集成了存储器、串行接口、并行接口、中断调度电路等，系统设计追求小型化，并在单芯片上实现基础的计算功能近年来，全球数字芯片市场呈现快速增长态势2016年至2018年三季度，逻辑芯片、微处理器的出货数量、市场规模均保持快速增长态势，2018年上述两个类别市场规模分别达到1,093亿美元和672亿美元存储器出货量相对平稳，但由于受到需求旺盛和产能不足等产业因素共同影响，DRAM和Flash等存储器平均售价持续增长，导致存储器市场规模增速显著高于出货量2018年四季度开始，受市场需求增长放缓、去库存以及存储器价格回归等多重因素影响，数字芯片开始出现下滑态势，该趋势延续至2019年上半年，在此期间，业内多数厂商均出现了营收和利润下滑情况2019年下半年开始，业内去库存结束及市场需求回暖带动了数字芯片市场逐步恢复随后受新冠疫情影响，2020年一季度再次出现一定下滑2020年二季度开始，旺盛需求的不断释放，又推动数字芯片产业恢复和不断增长，至2021年，数字芯片行业一直维持较高的景气度根据WSTS数据，2021年，全球数字芯片市场规模约为3,888.96亿美元，同比增幅达到27.27%，预计2022年整体增速将回落至14.09%。
由于数字芯片产品跨度较大，不同领域中均有优势厂商：在逻辑芯片领域，欧美厂商具备较为明显优势，主要包括德州仪器（TI）、亚德诺（ADI）、英飞凌（Infineon）、瑞萨电子（Renesas）、思佳讯（SkyworksSolutions）等；在微处理器领域，桌面端和服务器CPU主要以Intel、AMD等为主，智能端CPU主要厂商包括高通、三星、华为、联发科等；MCU领域则主要以意法半导体（ST）、恩智浦（NXP）、微芯（Microchip）、英飞凌（Infineon）、德州仪器（TI）等为主；在存储器领域，韩国、日本、美国等国厂商具备较强竞争力，在DRAM领域，三星、海力士及美光为行业龙头，在NAND领域，三星、东芝、新帝、海力士、美光具备一定优势近年来，中国已初步完成在数字芯片领域的战略布局，并发展迅速，但由于起步晚，且核心技术受到封锁，市场份额仍较低，距离较高水平的国产替代还有较大的发展空间2、分立器件、其他半导体器件市场发展状况除集成电路外，半导体元器件还包括分立器件和光电子器件、传感器等其他半导体器件上述类别产品也采用半导体制备工艺制造，能够实现特定功能，但由于往往其功能无法在集成电路中实现或者在集成电路中实现难度较大、成本较高，因此与集成电路有所区别。
WSTS数据显示，2021年分立器件、传感器、光电子半导体行业销售规模分别为303亿美元、191亿美元、434亿美元1）分立器件市场分立器件是实现电流控制、电压控制、电路保护、调制信号等功能的核心部件之一，主要包括二极管、三极管、晶闸管、MOSFET等产品类别，广泛应用于消费电子、汽车、通信和工业等领域近年来，受益于工控、电动汽车、新能源、家电变频化、快充等新兴需求拉动，分立器件市场规模呈现稳健增长态势，根据WSTS数据，2021年分立器件销售规模为303亿美元，同比增长27.44%，预计2022年将增长至334亿美元，增长率为10.12%在细分类别中，MOSFET、IGBT、功率二极管、晶闸管是功率器件占比最高的产品类别，合计占比超过90%从需求端上看，我国已成为全球最大的分立器件消费国，根据YOLE数据，在MOSFET、IGBT、二极管、晶闸管等主要细分领域的市场消费占比中，我国占全球消费量的比重接近或超过40%，市场需求巨大从供给端上看，分立器件产地主要集中于欧洲、日本、美国、中国等地区，其中，欧美厂商拥有较为先进的技术和良好的成本管理能力，在IGBT、中高压MOSFET及其他中高端产品线具有较大竞争优势，主要竞争厂商包括英飞凌、安森美、意法半导体、三菱电机、东芝、威世、富士电机等。
2019年，上述厂商分别占据了分立器件及模块市场份额的19.00%、8.40%、5.80%、5.50%、4.50%、3.80%、3.70%，市场集中度相对较高与此同时，国内厂商产品集中于二极管、低压MOSFET、晶闸管等低端领域，而在高端产品线领域，国内仅有极少数厂商拥有生产能力，因此，整体市场份额占比较低2）其他半导体器件市场传感器能将环境中光、温度、声、电流、位移、压力等物理信号转化为电信号，是物联网感知层的核心器件近年来，随着智能硬件、自动驾驶、工业互联网等物联网相关产业的高速发展，传感类电子元器件领域也迎来了快速增长期，WSTS数据显示，2021年传感类电子元器件销售规模为191亿美元，同比增长27.98%，预计2022年将增长至221亿美元，增长率为16.55%从技术路径上看，传感器一般可分为单一材料传感器（例如压电传感器）、组合材料传感器（如CMOS图像传感器等）和微系统传感器（如MEMS等）其中，CMOS图像传感器、MEMS、射频传感器（RF）、雷达传感器、指纹传感器占全球传感器市场比重较大，2018年，上述品类占全球传感器的比重分别为27%、25%、15%、11%和8%。
除上述类别外，还包括磁传感器、3D传感器、气体传感器、光谱传感器等目前，全球传感器产业链主要集中于美国、日本、德国和中国，代表厂商包括博世、博通、霍尼韦尔、意法半导体、欧姆龙、德州仪器（TI）、亚德诺、恩智浦等整体而言，尽管近年来国内企业成长迅速，但在MEMS、生物传感器等新兴领域，欧美企业仍占据较大的市场份额以MEMS为例，根据Yole研究报告，2018年全球前十大厂商均为欧美厂商，主要包括博通、博世、意法半导体、德州仪器（TI）等光电子器件是指利用光-电子（或电-光子）转换效应制成的功能器件，主要类别包括发光二极管（LED）、激光二极管（LD）、光电探测器和光电接收器等其中，发光二极管（LED）主要应用于照明、显示等领域，激光二极管（LD）、光电探测器、光电接收器主要应用于数据存储、数据通信等领域根据Wind及世界半导体贸易统计组织（WSTS）数据，2021年光电子器件销售规模为434亿美元，同比增长7.44%，预计2022年将增长至444亿美元，增长率为0.22%其中，LED领域的代表性的芯片厂商包括欧司朗、科锐、日亚、首尔半导体、三星电子、三安光电等，光通信芯片领域的代表性厂商包括博通、菲尼萨等。
三、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力四、 公司简介（一）公司基本信息1、公司名称：xx有限责任公司2、法定代表人：邓xx3、注册资本：770万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2015-3-97、营业期限：2015-3-9至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司简介公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务五、 成本分担1.控制昂贵医疗服务的数量？传统医疗保险下的事后道德风险使得消费者愿意接受对身体康复有益的任何护理，医生也为了增加收入以及减少误诊诉讼的可能而有动机提供额外的护理，甚至是不必要的护理。
这使我们立即想到的一个措施就是制定一个标准，以确定什么服务是必需的，什么服务是额外的那么，怎么判断医疗服务是不是额外的呢？是否能有一个成本收益的标准，如果护理的成本超过其期望收益，我们就称这种护理是额外的？这里的期望收益等于一个有代表性的人对其健康状况的预期改善所给予的价值评价，但实际上，人们的康复状况有相当大的不确定性，因此最佳护理数量非常难确定由于医疗护理的最佳数量很难验证，在传统服务付费方式下，单纯从限制昂贵医疗服务的使用上控制道德风险是不够的20世纪70年代中期以来，美国开始对传统医疗保险制度进行调整和改革，包括与员工分担成本，以及管理式医疗保险2.成本分担的方式由兰德公司的研究可以自然地得出结论：控制医疗保险支出的简单有效途径就是要求患者负担部分医疗费用因此在美国，一些雇主对传统服务付费方式进行了修改，不再由雇主和保险公司承担全部的服务付费一种修改是采用免赔额以及其他与病人共同负担成本的方式在这种修改下，由于病人也要负担一部分服务费用，他就会有动机从医生那了解治疗所能获得的期望收益，当期望收益和昂贵的成本相比并不占优时，病人就可能拒绝医生向他提供这种治疗或服务相应地，由于病人选择医生的标准也基于医生在提供有成本效益的护理方面所建立的声誉，医生也会自发地关注所提供服务的成本效益，不再倾向于推荐一些与成本比较期望收益很少的治疗。
另一种修改是向员工提供多种选择，如果员工选择不分担成本的保险计划，就要缴纳更多的费用，如果选择分担成本的保险计划，费用相对来说就会便宜3.效果虽然兰德公司的研究证明了让患者负担部分医疗费用可以降低总的保健成本，但有人提出了疑问：需要负担部分费用的患者是否会因此而享受不到必需的医疗服务？如果这种情况发生，那么，在医疗保险中，尽管道德风险或许是值得关注的，因为此时患者享受免费医疗的支出可能要高一些，但如果患者的病情有所好转，这种高额的支出也就值得了对这种质疑，兰德公司也做了相应研究他们在对两种情况进行对比时，并没有仅仅计算医疗费用，还考虑了参与者的健康问题研究参照了4大类11种健康衡量标准这4大类是：总体健康状况、卫生习惯、生理健康以及死亡风险在几乎所有的标准中，如身体机能、精神健康及死亡的风险等，享受免费医疗与个人负担部分费用的患者没有任何差别六、 中国的多层次医疗保障体系框架中国目前正在建立城镇职工的多层次医疗保障体系，以适应国家的经济发展状况以及正在发展的商业医疗保险市场按保障内容来分，这个体系包括五个层次第一，基本医疗保险基本医疗保险的政策全国统一第二，地方补充医疗保险基本政策全市或全地区统一，各地可以根据自己的经济发展状况和医疗消费水平确定筹资比例和待遇水平。
第三，公务员医疗补助和企业补充医疗保险公务员医疗补助是指由当地财政拨款，对公务员在基本医疗保险保障之外的风险给予一定的补助企业补充医疗保险则是企业根据自身的经济效益为职工购买的团体商业医疗保险第四，商业性医疗保险这是有条件的个人在基本保险和企业保险之外购买的个人，商业保险第五，社会医疗救助针对无法享受企业补充医疗保险和无力参加商业医疗保险的特困人群员工福利涉及的除了基本医疗保险以外，主要是地方补充医疗保险和企业补充医疗保险地方补充医疗保险有由社保经办机构直接经办的形式，也有由商业保险公司承办的形式目前市场上商业保险公司出售的团体医疗保险大致可以归类为6种，可供广大企业按需选择，亦可进行组合投保1）住院医疗保险：因疾病或意外伤害事故住院，由保险公司负责住院医疗费用2）住院补贴保险：因疾病或意外伤害事故住院，由保险公司负责按住院天数给付补贴金和按手术等级支付手术津贴3）重大疾病保险：因患保险合同规定的重大疾病，由保险公司负责给付保险金4）团体防癌保险：员工因癌症住院，保险公司按日支付住院保险金，按治疗次数给付手术保险金和放疗保险金5）补充医疗保险：员工住院医治期间，在社保有关规定范围内发生费用，需要企业和员工个人承担的部分，由保险公司按规定给予赔偿。
6）意外伤害附加医疗保险：因意外伤害事故而就医治疗（含门诊和住院）时，由保，险公司支付医疗费用七、 中国的社会医疗保险制度1.传统医疗保险制度中国的社会医疗保险制度是在计划经济体制下建立的城市医疗保障制度（公费医疗和劳保医疗制度）和农村合作医疗制度的基础上发展而来的自中华人民共和国成立到1994年，在长达几十年的时间里，城市的医疗保险具有极浓的福利色彩，从严格意义上说，是不完全具有社会保障性质的无偿供给的医疗保障制度在这期间，依据保障对象的身份不同分成两个独立的医疗保险系统一是1952年正式确定的国家机关、人民团体和事业单位实行的“公费医疗制度”；另一个是国有企业，职工实行的“劳保医疗制度”其他的城市居民或由于是上述的受保对象的亲属而享受“半劳保或统筹医疗”，或是完全自费医疗所以在城市实际实行的是二元社会医疗保险制度农村的合作医疗制度是指以农村居民为对象，实行集体和个人共同筹集资金，由合作医疗基金组织和个人按一定比例共同负担医疗费用的一种互助互济的制度劳保医疗制度也称企业医疗保险制度，它根据1953年修订的《中华人民共和国劳动保险条例》建立，实施范围包括全民所有制企业和城镇集体所有制企业的职工及离退休人员，随后又包括了中外合资企业的职工。
劳动保险条例对职工劳保医疗作了明确的规定，其保险项目和待遇标准与公费医疗基本相同，但是管理体制、经费来源和开支范围上与公费医疗有所不同劳保医疗由企业行政自行管理，经费是按企业工资总额的一定比例连同职工福利基金一并提取劳保医疗经费的支付范围，除了规定的职工医药费外，还支付职工供养直系亲属的医疗补助费（家属的半劳保医疗）、企业医务人员工资、医务经费等劳保医疗开支的主要项目有：①因病或非因工负伤在医治时的诊疗费、检查费、药品费、治疗费、手术费及床位费等；②计划生育手术的医疗费；③因病情需要，经治疗单位，证明安装国产人工器官的费用，或安装进口人工器官不超过国产最高价格部分的费用；④因病情需要进行器官移植，按国家、单位和个人共同负担的原则，应由劳保医疗负担的费用；⑤因工负伤、致残的医疗费用，住院时的膳食费和就医路费等；6用于抢救危重病或治疗工伤所必需的贵重药品、滋补药品费用2.问题与改革随着中国的经济体制转型，传统医疗保障制度的不足逐渐暴露出来，这些问题主，要有：（1）医疗费用由国家和企业包揽，对供需双方缺乏有效的控制机制，由此引起诱导需求和过度利用医疗服务的现象，导致“小病大治长年住院，一人公费全家享用”等现象。
2）缺乏合理的经费筹集机制和稳定的经费来源，使职工的基本医疗得不到保障3）医疗保障的覆盖面及社会化程度低，出现“一个病人拖垮一个厂”的现象，而部分劳动者（城镇小集体、民企、外企及个体工商劳动者）的医疗难以保障4）解决了公平性的问题，但卫生资源的配置效率及卫生服务的提供效率较低5）只强调公平性和互助共济，没有考虑积累问题，两代人之间的矛盾激化，现收现付制度受到挑战6）医疗保障管理机构不健全，管理运行机制不完善这些问题最终导致医疗费用增长速度过快，使国家和企业不堪重负据统计，1993年全国公费、劳保医疗费总额为415亿元，仅过两年，1995年全国公费、劳保医疗费总额就达到653.8亿元在人口老龄化、人类疾病谱的变化和新药、高新技术检查设施不断发展的背景下，医疗费用上涨本来就是不可避免的趋势，而在以单位为依托的高福利公费、劳保医疗制度之下，单位承担无限责任，对费用控制既没有制度优势，又缺乏有效的政策约束，使得支付不足成为当时的普遍问题，单位拖欠职工医疗费、职工医疗费数年得不到报销的现象引起职工的极大不满1994年12月，国务院在江苏省镇江市和江西省九江市率先进行医疗保险制度的改革，俗称“两江试点”。
试点的核心是探索社会统筹和个人账户相结合的社会保险制度，重点解决单位和个人的缴费责任和缴费比例，建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户，以及设定医疗保险的保障范围和职工的待遇水平等问题；探索定点医疗机构的管理机制，通过支付机制的建立，规范供方服务行为；从制度层面防范逆向选择和道德风险1996年，试点开始扩大到20多个省、市、自治区的40多个城市在改革试点的基础上，1998年年底颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，开始在全国范围内全面推进建立城镇职工基本医疗保险制度，包括以下几个方面：（1）“低水平，广覆盖”，保障职工基本医疗需求（2）基本医疗保险费由用人单位和个人共同负担，形成新的筹资机制（3）完善社会统筹和个人账户相结合的制度个人账户主要支付门诊或小病医疗费，统筹基金支付住院或大病医疗费统筹基金的起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%以内，最高支付限额原则上控制在当地年平均工资的4倍左右4）合理确定基本医疗保险的统筹层次，加强基金的管理（5）加快医疗机构改革，提高医疗服务的质量和水平要确定基本医疗服务的范围和标准，制定基本医疗药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准以及相应的管理办法。
实行医药分开核算，分别管理6）规定了特殊人员的医疗待遇这里的特殊人员指离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人以及国有企业下岗职工等1999年，财政部、原劳动和社会保障部出台《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，规定城镇职工基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理2003年和2004年，原劳动和社会保障部出台文件将灵活就业人员、混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员纳入城镇职工基本医疗保险范围2000年，我国开始同步推进医疗保险、医疗卫生体制和药品流通体制改革，重点解决医疗卫生服务和医疗保障制度改革中面临的体制性障碍2009年4月，为缓解突出的“看病难、看病贵”问题以及医患矛盾，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》相继颁布并实施，中国新一轮医改拉开了帷幕新医改致力于逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，城镇职工医保最高支付限额逐步提高到当地职工年平均工资的6倍左右在缴费方面，职工缴费基本上为职工工资总额的2%左右，单位缴费比例一般在6%—11%。
2010年，《社会保险法》颁布，城镇职工基本医疗保险制度进入法制化轨道八、 人口老龄化与养老保险制度改革1.养老保险基金的筹集方式养老保险基金的筹集方式有现收现付制、完全积累制和部分积累制三种类型这三种方式的最大不同在于对人口老龄化趋势和通货膨胀的抵御能力不同1）现收现付制绝大多数工业化国家的社会养老保险最初都是采用现收现付制来筹集资金所谓现收现付制，顾名思义，就是现在筹集的资金，现在就支付出去现在筹集的资金来源于当前正在工作的人员，现在支付的对象是已退休人员当前的在职人员退休后，他们的养老金则由那时的在职人员缴纳，因此，这种模式也称为“代际赡养”在这种制度下，社会养老保险的缴费率基于短期平衡原则，具体数额由当前退休人员所需的养老金决定，即在一个较短时期内（通常为一年），社会保险的收入仅仅满足本预算期内的支出需要，不为以后时期留存积累资金这种方式的优点是，不存在养老基金的投资与增值问题，减少了由于通货膨胀和战争等严重灾难导致的养老金贬值的风险但采取现收现付方式的基本前提是：人口增长相对稳定，劳动力成长速度和退休人员增长速度基本一致而在当前普遍的老龄化趋势下，现收现付制就会面临巨大的危机，因此，许多原来实行这一模式的国家都在进行改革。
2）完全积累制完全积累制遵循的是“同代自养”原则，即每一个参加社会养老保险的人从开始工作起就逐月缴纳保险费，与现收现付制不同，这些保险费并没有支付给他人，而是放入缴费人的个人账户中进行投资，直到缴费人达到领取养老金的条件时，即可从自己的账户中提取资金由于缴纳的保险费是为了若干年后投保人自己领取，因此缴费率基于长期（几十年至一百年）收支平衡原则，先预测每个人晚年所需的养老金数额，然后确定一个相对稳定的收费率完全积累制能够适应人口结构的急剧变化，不会受到人口老龄化的影响，而且能够刺激个人缴费的积极性，减弱提前退休的倾向但是，由于投资时间较长，能否保值甚至增值就有很大的不确定性，很容易受到经济波动和通货膨胀的影响，同时也增加了管理成本和难度3）部分积累制部分积累制是介于现收现付制和完全积累制之间的一种模式当期筹集的资金一部分用于支付已退休者的养老金，另一部分为在职者积累起来，用于他们今后的养老部分积累制既能满足一定时期（5—10年）的支出，又留有一定积累资金，因此，它不仅能够适应人口结构变化和劳动力社会负担的变化，又能够在一定程度上避免完全积累制下的投资风险由于只是部分积累，退休者的养老金只有一部分来自个人账户的资金，即使个人账户投资收益不佳，损失也不会很大。
2.人口老龄化对养老保险制度的挑战当前，在全球范围内出现了人口老龄化的趋势，其主要原因之一是战后生育高峰一代的老龄化，而近年来生育率的下降与寿命的延长又加速了这种趋势全球范围内的人口老龄化，对很多国家实行的现收现付制养老保险制度造成了极大的冲击经济学家指出，如果不进行改革，欧洲、亚洲和拉丁美洲的养老金体系将在10年至20年间发生严重的财政危机中国的老龄化压力也很大2010年第六次全国人口普查数据显示，中国65岁及以上老年人人口为1.18亿，占全国总人口的8.87%，而0—14岁人口与10年前相比比重则下降了6.29个百分点未来数十年，中国老龄化程度会进一步加剧，预计2040年，65岁及以上人口将达到3.12亿0随着老年人人口比重增加，领取养老保险金的人数逐年增加，而纳税人口却在减少，供需缺口越来越大，社会养老保障体系面临严峻的挑战20世纪90年代以来，世界许多国家已经提出了养老保险改革方案并着手实施，所采取的措施主要有以下几个方面②：（1）提高生产率提高生产率虽然有助于经济增长，但由于劳动力数量减少，因此提高生产率本身不足以抵消退休人员增多带来的影响2)提高个人对养老金的缴纳金额如果要坚持许多国家现在采用的现收现付制，为了保证越来越多的退休者的养老金供给，在职者就要缴纳更多的保险费。
许多国家的改革拟采取的做法就是增加个人缴费数额但有专家预测，在有的国家，为了维持养老金水平不变，几十年后个人缴纳的养老保险费可能会占收入的50%，如此高的缴费率将是在职工作者无法承受的，他们会认为不公平，由此产生代际矛盾3）延迟退休年龄延后退休既可以缓解由于出生率下降带来的劳动力不足的状况，又可以使这些人推迟领取养老金，现在许多国家的系列改革措施中都涉及推迟退休年龄在这方面，芬兰被看作是鼓励工人延长工作年限的成功典范芬兰原来采用的是欧洲通用的调整工业结构与缓和高失业率的提前退休政策，这使得芬兰人的平均退休年龄仅为56岁1998年，芬兰政府的特别工作小组启动了包括40个计划在内的国家老龄工人项目，旨在增加55岁至64岁劳动力的数量2004年，芬兰平均退休年龄已从1997年的56.6岁增至59岁，而55岁至64岁人口的就业率也从36%跃至50%4）改革现收现付制将现收现付制改为部分积累制或完全积累制，是应对人口老龄化的最彻底的办法，但其成本也较高中国从20世纪80年代开始尝试对现收现付模式进行改革，1997年，政府出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，正式确定了以社会统筹和个人账户相结合的混合型养老保险体制。
3.中国的养老保险制度回顾新中国成立以来中国养老保险制度的发展历史，可以大体分为两个阶段：计划经济时期的以国家统筹和企业养老为特点的国家养老模式阶段，以及改革开放时期的“统账结合”模式阶段1）传统养老保险制度及存在的问题中国传统的养老保险制度是在20世纪50年代初，为了适应产品经济和高度集中统一的计划管理体制的要求而建立的，是典型的计划经济的产物，可以称为国家养老模式在1951年至1984年的国家养老模式阶段中，又可分为两个阶段：首先，1951年至1969年是国家统筹阶段，1978年至1984年是企业养老阶段1951年公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》是中国第一部社会保障法规，该条例对保险费的征集、管理和发放、保险项目和标准，以及执行与监督都作了明确的规定当时建立的是企业全部缴费、全国统筹的现收现付养老保险制度制度规定企业按工资总额的3%缴费，其中30%上缴中华全国总工会，建立社会保险统筹基金，由中华全国总工会委托中国人民银行代理监管，用于社会调剂，70%留在企业工会，用于退休金的支付退休给付依据工龄、工种和职工退休前工资水平等规定，采取待遇预定型给付方式，替代率为35%—60%，此后经调整为50%—70%。
在此之后，又颁布了一系列法律法规，至1969年，我国城镇已经基本上建立了比较完整的养老保险体系，也奠定了中国计划经济时期养老保险的基本框架这一阶段的特征是国家、单位共同保障，个人无需缴费，保障的覆盖范围广泛，替代率高，财政负担重1969年至1978年，“文化大革命”爆发，已经初步建立的养老保险体系遭到破坏1978年6月，国务院公布《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（即著名的104号文件），针对“文化大革命”中出现的不正常现象和过去制度中的缺陷，重新规定了离退休的条件及待遇标准，养老保险体系重新被建立1978年至1984年是企业养老阶段，企事业单位自己负责本单位的离退休职工的离退休金的筹集与发放当时离退休人员数量少、比重小，老年保障的压力不大，退休者能够及时足额地领到自己的退休金，国营企业职工退休金可以达到退休前工资额的70%左右，集体企业职工退休金为退休前工资额的40%—60%但是，传统养老保险制度的弊端在经济体制改革开始以后日益显露出来首先，这种由单位和企业办养老保险的制度安排，不仅使企业的经济负担日益沉重，而且将职工与企业死死地捆在了一起，职工将终身在一个企业工作，退休以后从这个企业领取退休金。
在企业不断吸收新职工的情况下，职工队伍越来越庞大，退休职工的队伍也越来越庞大，使得企业不堪重负，生产成本增加，竞争力减弱其次，传统养老保险基本上只针对国有企业，而近年来迅速发展起来的民营经济、私营经济以及“三资”企业等则被排除在外，这说明这种制度已经不适合时代发展的需要最后，传统养老保险采取的是现收现付制模式，在人口老龄化的背景下，提高缴费率的压力越来越大2）改革20世纪80年代以后，随着经济体制改革的深入与发展，中国社会养老保险制度开始进行改革从1985年起（少数地区从1984年起）各地纷纷进行了重建养老保险社会统筹制度的试点，恢复养老金在市县一级或行业内部实行社会统筹1991年，国务院颁布了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，指出基本养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集确立我国养老保险实行社会统筹，三方共同担负费用的原则和基金筹集实行“部分积累”的模式，并提出今后要逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄型养老保险相结合的多层次养老保险制度1993年，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》，提出建立社会统筹和个人账户相结合的养老金制度，提出由现收现付的养老保险向基金制过渡。
1995年，国务院又颁布了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确提出了基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的方法0，以及资金来源多渠道和保障方式多层次的目标但其中推荐的两个具体操作方案差异较大，在执行中造成了一定混乱，从而政府不得不重新统一制度1997年，政府出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（以下简称《决定》），这一文件在缴费和养老金的领取等方面做了统一规定首先，企业按一般不超过职工工资总额的20%缴纳基本养老保险费，个人缴费比例逐年增加，最终达到8%其次，按本人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部分从企业缴费中划入随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3%最后，《决定》实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年则可在退休后按月领取基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人《决定》实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法这标志着中国养老保险制度改革进入了一个新阶段，初步建立了养老保险费用社会统筹与个人账户相结合的混合型养老保险制度。
但是，新的制度运行了几年后，社保基金出现了巨额缺口据报道，2011年中国城镇基本养老保险个人账户记账额为2.5万亿元左右，而实账部分仅为2703亿元左右，“空账”达到2.25万亿元，2013年则超过2.6万亿元实际上，这是中国社保制度所必须承担的转轨成本的一部分这是因为，在现行养老保险制度确立之前，企业员工基本无需缴纳养老保险费用，因此现有的养老保险基金中也就没有这部分职工的个人账户部分，他们退休后的养老金需全部来自社会统筹部分但在养老保险制度设立之后，仅靠统筹账户不足以应对当期发放虽然财政已经对养老保险进行了大量补贴，从1997年起，各级财政对养老保险累计补贴金额达1.2526万亿元，但各地财政实力不同，多数地区不得不在实际上采用了现收现付制的方法，即挪用个人账户的资金，用正在工作的一代人合计缴纳的28%的月工资来支付现有退休人员的退休金，个人账户仅仅记账为解决这一问题，我国从2000年开始了“做实”个人账户试点，此外，2005年11月，劳动与社会保障部决定，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴纳工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户截至2011年年底，参与试点的辽宁、江苏、山东等13个省份共积累个人账户基金2703亿元，但其与记账额之间的差额，仍达到2.23万亿元。
截至2012年年底，城镇职工基本养老保险总参保人数为3.04亿，2011年增加了7.17%，但增速慢于上一年的10.44%其中参保职工人数为2.3亿，比上年增长6.57%，增速回落了4.58个百分点；离退休人员数量为7445.68万，比上年增长9.07%，增速提高了0.81个百分点缴费人员增速下降，领取养老金人数增速上升，这一增一减导致城镇职工基本养老保险的制度赡养率由2011年的31.65%上升到32.4%2012年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额达到29543亿元，比2011年增加了18.84%同时，试点了许多年的个人账户做实工作推进艰难，2012年13个做实个人账户的试点省份中，基金收入共计722亿元，累计做实个人账户基金收入为3499亿元2012年城镇职工基本养老保险基金累计结余额为23941亿元0由此看出，空账问题仍然是一个隐患九、 中国的企业年金计划1.建立企业年金的意义首先，建立企业年金是职工退休后享受较高水平生活保障的重要保证目前，我国社会基本养老保险制度面临着严峻的挑战，过重的历史欠账、现行退休金高替代率以及由此导致的个人账户空账运行等，造成目前企业和职工缴费压力增大。
但职工退休后实际退休费又不高，仅依靠基本养老保险金难以提供较充足的退休保障，而由于我国基本养老保险计划的财政负担已经过重，指望国家提供全部的较高水平的养老金不现实，也不符合养老保障体系发展的国际趋势根据我国养老保险制度的改革目标，国家提倡企业在自愿的基础上建立企业年金，使职工在得到基本养老保险金保障的同时，又有补充，养老保险的辅助，基本养老保险的替代率将逐步降低，企业年金在养老体系中所占的比重会逐步升高，替代率比例也会提高，因此，企业年金在我国未来的养老保险体系中的重要作用是不言而喻的其次，建立企业年金是企业实施人才发展战略，增强凝聚力的重要手段有资料显示，北美、欧洲等发达国家已经广泛建立了商业化的企业年金制度20世纪90年代以来，这些国家又将企业人力资源发展战略、员工个人职业生涯设计、激励性分配及老年生活保障结合起来，使企业与员工更紧密地结合在一起，最大限度地调动了员工的积极性和创造性国外的成功经验说明，企业年金的一大优势就是将企业利益同个人利益长期有机结合在一起，对激励人才、吸引人才和留住人才，强化本企业人力资源优势，确保企业高效健康发展确实能起到重要作用我国企业职工的社会保障体系还不够健全，在不断深化社会养老保障体系的今天，借鉴国外经验，加快完善企业年金体系，对提高企业凝聚力和竞争力显得尤为重要。
最后，发展企业年金是完善养老保障体系，促进保险市场和资本市场发展的重要途径建立基本养老保险制度与发展企业年金、商业保险并不矛盾，而是可以相互补充、相互促进的企业年金需要商业化的运作方式，企业年金的经营应该交给多元化市场主体，实行商业化运作，并在市场上形成竞争机制商业运作形成的市场竞争将推动企业年金的专业化经营，由此带来更好的服务和更高的效率因此，发展基本养老保险与发展补充养老保险可以同时进行，这将有助于我国经济体制转轨过程中逐步建立起比较完善的养老保障体系2.中国企业年金的发展历程中国的社会保障体系由基本养老保险、企业年金0和个人储蓄养老三个支柱组成这基本构成了一个人退休后收入保障的“三大块”，即政府提供的基本养老金、企业提供的补充性养老金和个人储蓄性养老保险其中，前者由国家强制执行，后两者则是自愿购买但在以往相当长的一段时间内，基本养老保险的替代率水平偏高，达到85%—90%由于中国养老保险体系建立较晚，吸纳资金有限，许多以前没有缴纳保险基金的退休职工都要依靠养老保险基金来支付退休金，使得养老保险基金背负了上万亿元的隐形负债，债务和资金“缺口”严重因此，迫切需要调整三个支柱的结构，需要其他资金来源弥补职工退休收入的不足，补充建立私人养老保障机制。
1991年，在《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中，第一次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”1994年，《劳动法》规定：国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充养老保险，将其用法律的形式确定下来2000年，国务院颁布《关于完善城镇社会保障体系试点方案》，将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”，并提出：有条件的企业可为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理虽然在制度上已经建立，但作为“第二支柱”的企业年金，运行多年但进展缓慢，无论从占GDP的比重、员工参与率还是替代率，都与全球尤其是发达国家存在很大差距在中国整个养老保障体系中，企业年金和个人商业养老保险的作用非常薄弱数据显示，到2010年年底，中国的养老金总资产2万多亿人民币中，政府养老金占比89.5%，企业年金10.5%，个人退休账户几乎没有数据显示，截至2010年年末，全国只有3.71万户企业建立了企业年金，参加职工人数为1335万人，粗略计算，建立年金计划的企业数仅占当时企业总数的0.31%，参加企业年金计划的职工人数仅占参加城镇职工基本养老保险人数的5.19%，占就业总人数1.51%从规模来看，2011年企业年金资产占我国GDP的比重仅为0.76%，而全球企业年金占全球GDP的比重约38%。
2013年国务院批准发布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出：“完善基本养老保险制度发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出：“加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系3.中国企业年金的制度2004年5月，劳动和社会保障部颁布了20号令《企业年金试行办法》，同时，劳动和社会保障部等四部委联合签署了23号令《企业年金基金管理试行办法》，这标志着企业年金在我国已进入实质性的发展阶段1）企业年金的建立符合下列条件的企业，可以建立企业年金：第一，依法参加基本养老保险并履行缴费义务；第二，具有相应的经济负担能力；第三，已建立集体协商机制但与基本养老的强制参加原则不同，企业年金的建立完全由企业自愿决定2）缴费企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳对于缴费水平、执行办法等由企业自主决定，但规定了上限额度，即企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的1/12企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的1/6鼓励职工少缴、企业多缴3）基金的积累与管理企业年金采取确定缴费型完全累积方式，采用个人账户方式进行管理。
职工在职期间为企业做出的贡献越大，所获得的养老收入水平就越高，使职工个人业绩得到了体现职工变动工作单位时，企业年金个人账户资金可以随同转移职工升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行企业年金制度的，其企业年金个人账户可由原管理机构继续管理建立企业年金的企业，应当确定企业年金受托人（以下简称受托人），受托管理企业年金受托人可以是企业成立的企业年金理事会，也可以是符合国家规定的法人受托机构受托人可以委托具有资格的企业年金账户管理机构作为账户管理人，负责管理企业年金账户；可以委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责企业年金基金的投资运营受托人应当选择具有资格的商业银行或专业托管机构作为托管人，负责托管企业年金基金4）支付水平与分配办法职工在达到国家规定的退休年龄时，可以从本人企业年金个人账户中一次或定期领取企业年金职工未达到国家规定的退休年龄的，不得从个人账户中提前提取资金职工或退休人员死亡后，其企业年金个人账户余额由其指定的受益人或法定继承人一次性领取5）递延纳税政策递延纳税是指在年金的缴费环节和年金基金投资收益环节暂不征收个人所得税，将纳税义务递延到个人实际领取年金的环节，也称EET模式^O。
EET模式是西方发达国家对企业年金普遍采用的一种税收优惠模式OECD国家中，法国、德国、美国、日本等多数国家均选择了EET模式2013年12月，财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局联合下发《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》称，自2014年1月1日起，我国将实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策这一政策对企业年金将产生激励和推动作用十、 退休计划的主要类型企业养老金有两种类型可供选择，一种是确定缴费计划，一种是确定给付计划1.确定缴费计划如果企业养老金是确定缴费型的，则单位每年为员工缴纳的费用事先确定，一般为员工薪金的一定比例，同时，员工也负担薪金一定比例的缴费确定缴费计划只限定缴纳的费用，员工退休时所得的给付则是不确定的，要根据退休基金在其退休前的投资收益而定投资回报高，则员工的退休给付多，投资回报低，则员工得到的给付就低投资的风险完全由员工承担员工退休时，退休基金及其收益可以一次性领取，也可以用来购买年金，为其提供退休之后每月的固定给付，直至死亡为止2.确定给付计划确定给付计划中员工退休后所得的收益是单位事先承诺的一般情况下，单位根据确定的承诺支付额决定出资额，有的时候员工也会被要求承担一部分缴费。
由于投资收益的不确定性，退休基金累积的数额和事先的承诺就可能有差别，如果退休基金没有达到承诺的收益，单位就要承担这种投资风。