泽巴省长在全省中小企业服务体系建设会议上的讲话同志们： 这次全省中小企业服务体系建设会议，是在全省上下认真贯彻落实中央和省委“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策，积极应对金融危机冲击，努力推动我省中小企业平稳较快发展的重要时刻召开的一次重要会议会议的主要任务是，促进全省中小企业服务体系建设，改善中小企业发展环境，推动中小企业平稳较快发展刚才，志贵同志就全省中小企业服务体系建设做了具体安排，我完全赞同下面，我就做好中小企业服务体系建设，促进中小企业健康发展讲三点意见 一、统一思想，深刻认识加快中小企业服务体系建设的重要意义 中小企业服务体系是各类中介组织构成的网络体系，其功能是为中小企业提供专业化、市场化、社会化的服务中小企业服务体系是否完善，是衡量企业发展环境是否良好的重要标志，直接关系到中小企业的健康发展近年来，省委、省政府高度重视中小企业发展和中小企业服务体系建设工作，主要领导多次明确指示，要认真解决中小企业融资难问题，加强对中小企业的财税支持，健全完善中小企业社会化服务体系，为中小企业发展营造良好的社会环境这不仅表明加快中小企业服务体系建设是促进中小企业发展的关键所在，也指出了服务体系建设的极端重要性。
各地、各有关部门必须深刻认识加快中小企业服务体系建设的重要意义，把加快中小企业服务体系建设放在更加突出的位置切实抓好 第一，加快中小企业服务体系建设，是提高中小企业发展能力、促进全省经济平稳较快增长的客观要求中小企业是我省工业强省的重要力量，也是带动全省特色农业，扩大就业，推进城乡经济社会一体化发展的重要支撑，在全省经济社会发展中发挥着重要作用截止2008年底，全省中小企业已达8.85万户，占全省企业总数的99%以上；完成增加值突破千亿元大关，占全省GDP的32.3%；上缴税金86.6亿元，占全省大口径财政收入的18.4%在部分市县的地方财政收入中，中小企业的贡献已经占到了50%以上中小企业在全省经济社会发展中占有十分重要的地位，但是我们也应当看到，我省中小企业发展还存在不少困难和问题，一些企业发展后劲明显不足、管理粗放，一些企业技术落后、人才短缺，特别是企业融资难问题十分突出这些问题的成因是多方面的，其中，社会服务体系不健全、不完善，不能为企业提供必要的服务是一个重要方面2007年，省政府批转了省中小企业局《关于加快推进全省中小企业社会化服务体系建设的指导意见》，全省中小企业服务体系在信用与融资担保、创业孵化、公共技术服务等方面逐步转入了正轨。
目前，全省有各类服务机构650个，其中信用担保机构75个、创业孵化基地61个但是，我省的服务机构规模小、功能不健全、运行不规范、服务水平低，个别县区还是空白，远远不能满足近9万户中小企业发展的需要，在很大程度上影响着企业的健康发展从这些情况可以看出，我省中小企业要在金融危机中走出困境，提高竞争能力，加快发展，仅靠自身的努力远远不够，需要全社会为其提供资金支持、技术保障、人才培训、管理咨询、法律服务、市场开拓等方面的服务因此，我们必须把构建功能齐全、服务完善的社会化服务体系，作为营造中小企业良好发展环境的首要任务，切实抓紧抓好只有健全和完善中小企业社会服务体系，我省中小企业才能迈上健康发展的快车道，为促进全省经济平稳较快发展提供有力的支撑 第二，加快中小企业服务体系建设，是促进中小企业调整产业结构、转变发展方式的现实需要我省中小企业普遍存在“小而全、小而弱”的问题要推进这些中小企业加快调整产品和产业结构，走上专、精、特、新的路子，提高竞争能力和抗风险能力，就必须着力加快社会化服务体系建设，从融通资金、解决技术难题、研发生产新产品、开拓市场等方面，为中小企业提供全方位的指导服务只有这样，才能推动中小企业强身健骨，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化道路。
从我省实际来看，农产品加工企业是全省中小企业的一支骨干力量，加快中小企业服务体系建设，对于培育农产品精深加工业、壮大农产品加工业集群和产业龙头，促进农业结构调整、特色农业产业发展和农民增收具有十分重要的现实意义 第三，加快中小企业服务体系建设，是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求随着社会主义市场经济的不断完善，客观上要求政府职能必须做相应的调整转变但目前，政府职能转变没有完全跟上形势的需要，包揽了许多不该管、管不了、管不好的事务而我省中小企业目前的状况是数量众多、行业繁杂、地域分布广泛，政府在中小企业管理中还存在着程度不同的缺位、错位和越位现象这种状况对政府的管理提出了新的、更高的要求，政府职能从管理到服务的转变已经成为必然趋势发达地区和我省一些地方的经验表明，随着中小企业服务体系的不断健全和完善，就能够相应承担一些原来由政府承担的职能，弥补各级政府在服务方面的不足以解决好中小企业共性需求为目标，构建中小企业服务体系已成为政府适应新的形势，转变职能，促进中小企业健康发展的必然要求所以说，我们必须把服务体系建设作为增强服务职能，强化公共服务，建设服务型政府的有效途径和重要手段，作为一项重大而紧迫的任务，在为中小企业提供良好服务的过程中，切实转变政府职能，推动中小企业又好又快发展。
二、突出重点，切实加快中小企业服务体系建设步伐 根据《中小企业促进法》和省政府批转的《指导意见》，结合我省中小企业发展的实际情况，加快中小企业服务体系建设要重点把握和抓好以下工作： 一是要理清思路、细化目标根据我省实际，我省中小企业服务体系建设总的思路是：以科学发展观为统领，以营造环境、服务企业、促进发展为目的，按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，采取多种措施，整合社会资源，促进服务市场发育，增强服务机构功能，充分发挥政策引导和市场导向的双重作用，拓展服务范围，规范服务行为，努力构建规范完善、服务优质的运行机制和服务支持体系具体要求是：通过4年的努力，在全省建成一大批小企业创业孵化基地，扩大各类信用担保机构，融资担保业务总量要超过200亿元以上，建立一大批中小企业公共技术服务平台，基本建成比较完善的教育培训体系，开展大规模培训业务，建成涵盖全省中小企业的人才信息库各地各有关部门要在深入了解服务体系现状，摸清底数的基础上，科学制定能够促进中小企业服务体系建设的具体目标，明确工作任务，细化工作措施，努力实现以上总体思路、目标和要求，切实为中小企业加快发展搞好服务，全力推动中小企业的发展。
二是要夯实基础、搭建平台为中小企业提供各个方面的专业化、市场化、社会化的优质便捷服务，促进中小企业又好又快发展，是促进服务体系建设的根本任务实现这一任务，重点要推进信用担保、技术、人才服务平台和创业孵化平台的建设一要着力推进信用与融资担保服务平台建设，解决制约中小企业发展的融资难、资金短缺等瓶颈问题要加强引导，切实加快省、市、县各级融资担保机构建设建立和完善中小企业信用信息征集、评价体系，推进政府部门、金融机构、工商企业间信用信息共享通过搭建信用与融资担保协会、联盟等服务平台，广泛开展银企对接和投融资项目服务，为广大中小企业提供融资服务二要着力推进技术、人才服务平台建设把技术、人才资源作为企业发展的重要资源，充分利用国家鼓励创业和促进新技术研发的相关政策，采取多种措施，积极打造技术、人才服务平台积极壮大专家顾问团队，拓宽技术服务范围，充分发挥他们的智囊作用要以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，拓宽培训渠道，完善培训方式，为企业培养各类人才三要积极推进科技创新、创业、管理咨询、市场开拓、政策法律等服务平台建设，为构建完善的服务体系打好基础 三是要抓点示范、促进发展。
在全省中小企业服务体系建设的初创阶段，无论是建平台，还是抓规范，都是一个不断实践和探索的过程在这一过程中，典型引路、示范带动非常重要省中小企业局在市州推荐、实地考察、全面考核的基础上，认定了31家服务能力较强、运行较为规范的省级中小企业服务机构，并在今天的大会上进行了授牌我相信，这批省级服务机构的确立，必将对全省中小企业服务体系建设起到积极的示范带动作用希望这些服务机构进一步提高自身素质，增强服务功能，规范服务行为，切实发挥好典型示范作用各市州也要认定一批服务机构，通过完善措施，典型引路，带动面上服务体系规范发展同时，各地各有关部门，一方面，要在实践的基础上，及时研究制定促进服务机构规范运行的政策措施；另一方面，既要抓好服务机构的发展，也要抓好服务机构的监督管理，使其规范运行 四是要勇于创新、力求突破中小企业服务体系建设是一项专业性强、涉及面广、内容庞杂的新工作，在这方面，没有多少现成的经验可以遵循我们必须立足我省实际，着力在破解中小企业普遍存在的缺资金、缺技术、缺人才等突出问题方面，拿出新思路，制定新举措通过学习借鉴外省的先进经验和成功做法，找到推进我省服务体系建设的好路子、好方法、好措施。
按照突出重点、分步推进，以点带面、循序渐进的原则，切实在中小企业创业孵化、融资担保、技术服务、人才培训等方面抓出成效，取得突破 三、强化保障，努力营造促进中小企业健康发展的良好环境 中小企业服务体系建设是政府促进中小企业发展的一个重要着力点，各级政府、各有关部门要进一步强化组织领导，落实政策措施，完善保障机制，加强队伍建设，为中小企业营造良好的发展环境 一要切实加强组织领导加快中小企业服务体系建设，是事关中小企业发展全局的重要工作各级政府必须把加快中小企业服务体系建设列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到有领导去抓，有机构去落实，有部门和行业支持配合要经常研究中小企业服务体系建设中的重大问题，组织动员和统筹协调社会各方面力量共同参与，凝聚全社会的力量各有关部门要准确把握中小企业服务体系建设态势，及时研究提出新的政策措施，强化指导、服务、协调、监督职能，引导、扶持和规范各类中介服务机构的发展大专院校、科研院所、行业协会、商会等，也要充分发挥各自的优势，为建立中小企业服务体系做出自己的贡献 二要不断加大投入力度国家高度重视中小企业服务体系建设工作，在去年扶持中小企业发展的51亿资金中，就有16亿元用于支持服务体系建设。
我省也投入了大量资金用于支持服务体系建设今年，省上将继续加大中小企业服务体系建设的投入力度，各级政府要逐步增加对中小企业的资金扶持，重点支持中小企业服务体系建设，发挥好扶持资金的导向作用各地各有关部门要切实管好、用好扶持资金，使其真正发挥“四两拨千斤”的作用，调动社会各方面的积极性，形成多元化投入中小企业服务体系建设的新格局 三要提高中介机构的服务能力各类中介服务机构是中小企业服务体系的基本构成单位，建设中小企业服务体系预期目标能否实现，取决于中介服务机构能否充分发挥作用俗话讲“打铁还需自身硬”，各类中介机构必须重视自身建设，注重人力资源开发，加强内部管理，健全完善规章制度，规范服务行为，降低服务成本，提高服务水平同时，中介机构还要与企业建立广泛而紧密的协作关系，加强与主管部门及有关方面的协作配合，积极主动地开展服务工作 四要切实营造促进中小企业发展的良好氛围中小企业服务体系建设需要社会各界的广泛参与、关心支持政府部门要发挥主导作用，主动为企业服好务；中介机构要发挥主体作用，以服务企业发展为己任，全力做好服务工作；新闻宣传部门要发挥舆论导向作用，大力宣传各地在促进中小企业发展中的好经验、好做法，努力营造全社会支持中小企业健康发展的良好氛围和外部环境。
同志们，加快中小企业服务体系建设，是当前和今后一个时期推进中小企业健康发展的重要举措各地、各有关部门和各相关机构要进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，切实完成服务体系建设的各项任务，为促进全省中小企业又好又快发展做出积极的贡献 谢谢大家！。