泓域/功能性益生菌发酵食品项目工程组织与管理计划功能性益生菌发酵食品项目工程组织与管理计划目录一、 工程项目质量管理的基本方法 2二、 工程项目质量 5三、 施工质量验收管理的工作内容 8四、 实施阶段质量管理的工作内容 15五、 试运行阶段业主和承包方质量管理的工作内容 18六、 试运行阶段工程咨询单位质量管理的工作内容 20七、 招标控制价的编制 22八、 工程量清单编制 25九、 合同价款调整 43十、 投资偏差分析 58十一、 项目概况 63十二、 产业环境分析 66十三、 深入推进绿色低碳转型 67十四、 必要性分析 68十五、 经济效益及财务分析 69营业收入、税金及附加和增值税估算表 70综合总成本费用估算表 71利润及利润分配表 73项目投资现金流量表 75借款还本付息计划表 78十六、 进度计划 79项目实施进度计划一览表 79一、 工程项目质量管理的基本方法质量管理的方法很多，这些方法各具特点，在不同的专业领域发挥着不同的作用其中三阶段控制法、三全控制法和PDCA循环管理法三种方法应用比较广泛1.三阶段控制法即对质量进行事前控制、事中控制和事后控制事前进行计划预控，事中进行自控和监控，事后进行偏差纠正。
上述三阶段控制构成了质量控制的系统过程事前控制要求预先进行周密的质量计划事前控制包括两个方面，一方面强调质量目标的计划预控，另一方面强调按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制事中控制首先是对质量活动的行为约束，即对质量产生过程各项技术作业活动操作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充分发挥其技术能力，完成预定质量目标；其次是对质量活动过程和结果，来自他人的监督控制事中控制虽然包含自控和监控两大环节，但关键还是增强自我控制事后控制包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正计划预控过程所制订的行动方案考虑得越周密，事中约束监控的能力越强，实现质量预期目标的可能性就越大因此当出现质量实际值与目标值之间超出允许偏差时，必须分析房因，采取措施纠正偏差，保持质量受控状态2.三全控制法即实行全面质量控制、全过程质量控制、全员参与质量控制全面质量控制是指产品质量和工作质量的全面控制，工作质量是产品质量的你证，工作质量直接影响产品质量的形成全过程质量控制是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，进行全过程质量控制全员参与质量控制是指每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织全体员工参与到实施质量方针的系统活动中，发挥每个人的作用。
全员参与质量控制的重要手段是目标管理3.PDCA循环管理法PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环周而复始地运转1）PDCA的四个阶段P（计划PLAN）—从问题的定义到行动计划D（实施DO）—实施行动计划C（检查CHECK）评估结果A（处理ACT）—标准化和进一步推广(2)PDCA的八个步骤步骤一：分析现状，找出问题强调的是对现状的把握和发现问题的能力步骤二：分析产生问题的原因运用多种科学方法，找出导致问题产生的各种原因步骤三：主因确认区分主因和次因是有效解决问题的关键步骤四：制定计划重点解决六个问题（简称5W1H）：为什么制定该计划（Why）、达到什么目标（What）、在何处执行（Where）、由谁负责完成（Who）、什么时间完成（When）和如何完成（How）步骤五：执行措施高效的执行力是组织完成目标的重要环节步骤六：检查、验证、评估效果步骤七：标准化标准化是良性循环的基础步骤八：处理遗留问题改进和解决质量问题是一个持续性的活动，所有问题不可能在一个PDCA循环中全部解决，遗留的问题在下一个PDCA循环中持续改进，如此周而复始地螺旋上升。
上述几种方法从内容实质看，都是相通相容的二、 工程项目质量（一）质量的概念根据《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000—2016），质量是指实体的若干固有特性满足要求的程度实体是可感知或想象的任何事物，可能是物质的，如：卷尺、水准仪，也可能是非物质的，如：计划、利率、服务，或想象的，如：趋势、公司未来状态等质量”可使用形容词来修饰，如：好、差、高、低等这些固有特性通过满足要求的程度，确定其好坏、优劣质量不仅可以指产品的质量，也可以指服务、过程或体系的质量质量是针对实体的质量，即：质量是包括针对产品、服务、过程、个人、组织、体系、资源等以及非物质形态在内的实体的固有特性满足要求的程度对质量的要求可以是明示的需求和期望，也可以是通常隐含的需求和期望（即：组织和相关方的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的），或者是必须履行的需求和期望顾客和其他相关方对产品、服务、体系或过程的质量要求是动态的、发展的和相对的，它将随着时间、地点、环境的变化而变化，所以说质量具有“广义性”、“时效性”和“相对性”二）工程项目质量工程项目质量是指工程产品满足规定要求的程度所谓规定要求，通常是指标准规范和工程合同所规定的要求，这些规定要求主要包括以下几个方面：1.适用性。
包括建筑物平面、空间布局合理，采光、通风、保温、隔音功能完备，使用、操作、维修方便，有利生产、生活等2.可靠性包括满足强度、刚度、稳定性要求，满足使用寿命要求，满足防火、抗震要求，抗渗、抗冻、耐腐蚀，使用安全等3.经济性包括工程项目投资效益高，运行和维修费用低等4.协调性包括工程项目造型美观，与生态环境协调，与社区环境协调，与地区经济环境协调三）工程项目质量的影响因素工程项目建设过程，就是质量的形成过程工程项目建设过程通常包括四个阶段，即：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段，各阶段对工程项目质量有着不同程度的影响影响工程项目质量的因素很多，概况起来主要包括五大因素，即：人、机械.材料、方法（或工艺）和环境1.人对工程项目质量的影响人是指工程建设的直接参与者，包括工程建设各阶段的决策人员、技术人员、管理人员和操作人员人的工作质量是工程项目质量的基础，而人的工作质量取决于人的素质和工作成效，人的素质包括：身体条件、知识结构、技术水平、文化修养、心理行为、质量意识和道德品质等，人的工作成效反映出人的工作能力因此每个工作岗位和每个人的工作都直接或间接地影响着工程项目质量提高工作质量的关键在于提高人的素质和工作能力。
2.机械对工程项目质量的影响机械是指工程建设各种机具设备和检验工程质量所使用的仪器设备机械是现代工程建设不可缺少的设施，对工程项目质量有直接影响所以在机械选型及性能参数确定时，都应考虑其对保证工程项目质量的影响，并考虑到经济上的合理性、技术上的先进性和使用操作及维护上的便利性3.材料对工程项目质量的影响材料是指工程项目所用的原材料、构配件材料是工程的物质条件，没有这些物质条件就无法建设工程项目，材料质量不合格，工程项目质量不可能符合标准加强材料的质量控制，是工程质量控制的重要内容4.方法（或工艺）对工程项目质量的影响方法（或工艺）是指工程建设的方法、方案及工艺方法（或工艺）的合理性、先进性对工程项目质量都有很大影响因此，在制定和审核方法（或工艺）时，必须结合工程实际，从技术、经济、组织、管理等方面进行全面分析，综合考虑，确保方法（或工艺）技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量5．环境对工程项目质量的影响环境是指自然环境、技术环境、建设环境等自然环境包括水文、地质、气象等因素技术环境包括工程所用的标准、规范、规程等因素建设环境包括质量检验、管理制度、工程项目作业环境等因素控制环境影响的有效办法是加强环境管理、改善作业条件、强化管理制度、完善预控措施。
三、 施工质量验收管理的工作内容施工质量验收是施工质量管理的重要环节，是从输出把关方面进行质量管理其内容包括施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验收施工过程的工程质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认施工项目竣工质量验收是工程质量管理的最后一个环节，是对施工过程质量管理成果的全面检验一）竣工验收条件《建设工程质量管理条例》第十六条明确规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收建设工程竣工验收应当具备下列条件：1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围承包单位必须按合同约定，按质、按量、按时完成上述工作内容，使工程具有正常的使用功能2.有完整的技术档案和施工管理资料工程技术档案和施工管理资料是工程竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：（1）工程项目竣工报告；（2）分项、分部工程和单位工程技术人员名单；（3）图纸会审和设计交底记录；（4）设计变更通知单，技术变更核实单；（5）工程质量事故发生后调查和处理资料；（6）隐蔽工程验收记录及施工日志；（7）竣工图；（8）质量检验评定资料等；（9）合同约定的其他资料。
3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书工程质量保修是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量保修书，保修书是施工合同的附件建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用二）施工质量验收的标准关于工程项目质量的验收，国家根据不同专业，分别发布了相应的验收标准2013年11月，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布了国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2013），该标准适用于建筑工程施工质量的验收，并作为建筑工程各专业验收规范编制的统一准则所谓建筑工程，是指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备等的安装所形成的工程实体该标准对建筑工程施工质量验收的规定主要有：1.检验批质量验收合格标准是：（1）主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；（2）具有完整的施工操作依据、质量检查记录检验批是工程验收的最小单位，是整个建筑工程质量验收的基础。
检验批是施工工程中条件相同并具有一定数量的材料、构配件或安装项目，由于其质量基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并按批验收检验批验收包括两个方面：资料检查、主控项目和一般项目检验资料反映了检验批从原材料到最终验收的各施工工序的操作依据、检查情况记录以及保证质量所必须的管理制度等对其完整性的检查，实际是对过程控制的确认，这是检验批合格的前提检验批的合格质量主要取决于对主控项目和一般项目的检验结果主控项目是对检验批的基本质量起决定性影响的检验项目，因此，必须全部符合有关专业验收规范的规定这意味着主控项目不允许有不符合要求的检验结果鉴于主控项目对基本质量的决定性影响，必须从严要求2.分项工程质量验收合格标准是：（1）所含检验批的质量均应验收合格；（2）所含检验批的质量验收记录应完整分项工程质量验收在检验批验收的基础上进行一般情况下，两者具有相同或者相近的性质，只是批量的大小不同而已，将有关的检验批验收汇集起来就构成分项工程验收分项工程质量验收合格的条件比较简单，只要构成分项工程的各检验批的验收资料文件完整，并且均已验收合格，则分项工程验收合格3.分部工程质量验收合格标准是：（1）所含分项工程的质量均应验收合格；（2）质量控制资料应完整；（3）有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定；（4）观感质量应符合要求。
分部工程质量验收是在所含分项工程验收的基础上进行分部工程验收合格的条件是：首先，分部工程的各分项工程必须已验收合格且相应的质量控制资料文件必须完整，这是验收的基本条件此外，由于各分项工程的性质不尽相同，因此分部工程不能简单地将各分项工程组合进行验收，尚须增加两类检测项目4.单位工程质量验收合格标准是：（1）所含分部工程的质量均应验收合格；（2）质量控制资料应完整；（3）所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整；（4）主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定；（5）观感质量应符合要求单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的验收5.检验批、分项、分部、单位工程质量验收合格均应符合下列规定：（1）符合工程勘察、设计文件的要求；（2）符合GB50300—2013标准和相关专业验收规范的规定6.通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位工程，严禁验收三）施工质量验收的程序和组织《建筑工程施工质量验收统一标准》对建筑工程质量验收的程序和组织作了具体规定施工质量验收的程序（1）检验批由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。
2）分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收3）分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收；设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的验收4）单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程项目进行自检，并应按本标准规定的程序进行验收验收时，总包单位应派人参加分包单位应将所分包工程的质量控制资料整理完整，并移交给总包单位5）单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收存在施工质量问题时，应由施工单位整改整改完毕后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收6）建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程验收2.施工质量验收的工作要求《建筑工程施工质量验收统一标准》规定，建筑工程质量验收应按下列要求进行：（1）工程质量验收均应在施工单位自检合格的基础上进行；（2）参加工程施工质量验收的各方人员应具备相应的资格；（3）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；（4）对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料，应在进场时或施工中按规定进行见证检验；（5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知监理单位进行验收，并应形成验收文件，验收合格后方可继续施工；（6）对涉及结构安全、节能、环境保护和使用功能的重要分部工程应在验收前按规定进行抽样检验；（7）工程的观感质量应由验收人员现场检查，并应共同确认。
四、 实施阶段质量管理的工作内容《建设工程项目管理规范》规定，施工质量控制应包括下列流程：1.施工质量目标分解；2.施工技术交底与工序控制；3.施工质量偏差控制；4.产品或服务的验证、评价和防护按照这个流程，工程咨询单位在实施阶段的质量管理工作主要包括：（一）项目质量策划在质量策划中确定质量目标以及实施质量管理体系的过程和资源，编制质量计划二）审查施工组织设计和质量计划施工组织设计，包括施工方案、施工方法、进度计划、施工措施、平面图布置等施工组织设计是施工准备和施工全过程的指导性文件为了确保工程质量，承包单位编制了专门的质量计划，其中包括质量目标、质量管理、质量保证措施等内容三）实施PDCA循环控制坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式开展质量管理工作四）加强五要素过程管理通过对人员、机具、材料、方法、环境等要素的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目标根据项目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测设备对项目质量计划设置的质量控制点，工程咨询单位应按规定进行检验和监测质量控制点包括下列内容：1.对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素；2.工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量特性、部位3.严重影响项目质量的材料质量和性能；4.影响下道工序质量的技术间歇时间；5.与施工质量密切相关的技术参数；6.容易出现质量通病的部位；7.紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影响的关键项目；8.隐蔽工程验收。
五）做好施工过程中的检查验收工作对于各工序的产出品和重要的部位，先由施工单位按规定自检，自检合格后，向咨询工程师提交“质量验收通知单”，经咨询工程师检验确认合格后，才能进入下一道工序施工六）纠正偏差跟踪收集实际数据并进行整理，将项目的实际数据与质量标准和目标进行比较分析，对出现的偏差采取措施予以纠正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查对检验和监测中发现的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使用或交付；采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格品进行处置七）处理工程质量问题和质量事故当施工出现质量问题时，咨询工程师应立即向施工单位发出通知，要求其对质量问题进行补救处理当出现不合格产品时，咨询工程师应要求施工单位采取措施予以整改，并跟踪检查交工后在质量责任期内出现质量问题时，咨询工程师应要求施工单位进行修补或返工对出现的工程质量事故，咨询工程师应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量事故处理记录整理归档八）总结改进总结项目质量管理工作，审核质量管理体系，提出持续改进要求工程咨询单位应定期对项目质量状况进行检查、分析，向建设单位提出质量报告，明确质量状况、发包人及其他相关方满意程度、产品要求的符合性以及工程咨询单位的质量改进措施。
五、 试运行阶段业主和承包方质量管理的工作内容（一）试运行准备阶段质量管理工作1.编制试运行计划和方案承包方负责编制试运行计划和操作手册，明确试运行过程的质量控制点和合格标准，业主方负责提供试运行所需各种资源业主方根据承包方的试运行计划和各种资源的供应落实情况编制试运行方案，并取得承包方试运行经理的确认后发布实施对于采用专利技术或邀请有关单位参与试运行时，试运行方案还应征求专利权人或邀请单位的意见，2.落实准备工作承包方负责试运行现场的各项准备工作，包括现场清理、设备、管道内外部的清理以及电气、仪表等调试确认各项准备工作已经完成，并达到规定的标准业主方负责落实供应的资源，包括原材料、备品配件、燃料、水、电的供应承包方要检查其质量和供应情况，以确认符合设计文件和试运行进度的要求3.做好安全保障工作试运行范围内的安全设施（如禁区的设置、系统之间的隔离、防毒、防火设施以及应急措施等）由业主方组织实施，承包方应指导、检查、确认其符合安全和其他规定4.组织培训考核工作试运行人员培训工作由业主方在承包方技术指导下组织业主应会同承包方对参加培训的人员进行考核，并颁发证书操作人员应持证上岗，承包方在运行前要予以检查和验证。
二）试运行质量管理工作1.组织实施试运行工作每项试运行工作都由业主方组织和指挥操作人员进行承包方应予指导、监督并确认试运行结果承包方协助处理试运行出现的施工安装问题其中重要设备的试运行应在制造厂专家指导和监护下进行，其成员编人主要岗位，负责指导并协助排除故障使用专利技术时，专利权人也参加指导2.严格执行试运行方案试运行操作和合格标准应遵循和符合试运行方案的规定严格控制风险试运行中风险较大，必须将安全工作置于首位，循序渐进，不具备条件不得试运行，前一试运行工序的事故原因未查明，缺陷未清除，不得进行下一工序的试运行，决不能使风险后移3.在试运行过程中，当发生不正常情况时，试运行指导人员应根据现场情况进行判断，相应做出调整工艺条件、减负荷、停止试运的决定处理后应及时向业主报告在紧急情况下，岗位人员具有紧急停止试运的权力发生事故后，试运行指导人员应果断处理，切断事故源，防止事故扩大，并由责任方按国家规定及时提出事故报告4.做好试运行记录所有试运行项目均需填写试运行质量记录，并需承包方、业主的授权人员签字确认试运行记录的格式、内容和份数按国家现行规定执行业主应收集和保管试运行质量记录承包方保存的试运行质量记录由项目试运行经理组织收集、整理、编目和归档。
5.编写试运行总结报告试运行总结报告由承包方试运行项目经理组织编制，经承包方、业主的授权人员共同签署确认试运行总结报告内容应包括试运行项目、日期、参加人员、简要过程、试运行结论和存在的问题报告的文字应简明扼要和准确总结报告的格式和份数由承包方提出，业主确认六、 试运行阶段工程咨询单位质量管理的工作内容工程咨询单位在试运行阶段的质量管理工作主要包括：1.督促承包方编制试运行管理计划试运行管理计划的主要内容应包括：试运行的总说明、组织及人员、进度计划、费用计划、试运行文件编制要求、试运行准备工作要求、培训计划和业主及相关方的责任分工等内容试运行管理计划应按项目特点，合理安排试运行程序和周期，并与施工及辅助配套设施试运行相协调2.督促承包方编制培训计划培训计划应根据合同约定和项目特点进行编制培训计划一般包括：培训目标、培训的岗位和人员、时间安排、培训与考核方式培训地点、培训设备、培训费用以及培训教材等内容3.协助建设单位编制试运行方案试运行方案的主要内容应包括：工程概况、编制依据和原则、目标与采用标准、试运行应具备的条件、组织指挥系统、试运行进度安排、试运行资源配置、环境保护设施投运安排、安全及职业健康要求、试运行预计的技术难点和采取的应对措施等。
4.考核合同目标合同目标考核的时间和周期应按合同约定或商定执行在考核期内当全部保证值达标时，合同双方及相关方代表应按规定签署合同目标考核合格证书七、 招标控制价的编制招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等一）招标控制价的计价依据招标控制价的计价依据有：（1）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价;（8）其他的相关资料（二）招标控制价的编制内容采用工程量清单计价时，招标控制价的编制内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金1.分部分项工程费的编制分部分项工程费采用综合单价的方法编制采用的分部分项工程量应是招标文件中工程量清单提供的工程量：综合单价应根据招标文件中的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法等编制依据进行编制。
为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估单价计入综合单价2．措施项目费的编制措施项目费应依据招标文件中提供的措施项目清单和拟建工程项目的施工组织设计进行确定可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行业建设主管部门的规定标准计价3．其他项目费(1)暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写2)暂估价暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价；暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写3)计日工编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算4)总承包服务费编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定，并根据招标文件列出的内容和要求估算。
4.规费和税金规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用三）招标控制价的编制程序编制招标控制价时应当遵循如下程序；（1）了解编制要求与范围；（2）熟悉工程图纸及有关设计文件；（3）熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；（4）熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；（5）了解施工现场情况、工程特点；熟悉工程量清单;（7）掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格；（8）进行分部分项工程量清单计价；（9）论证并拟定常规的施工组织设计或施工方案；（10）进行措施项目工程量清单计价；进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；（12）工程造价汇总、分析、审核；（13）成果文件签认、盖章；（14）提交成果文件八、 工程量清单编制（一）工程量清单计价规范概述工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式为适应我国工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，自2003年起开始在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价；不采用工程量清单计价的建设工程，应执行《建设工程工程量清单计价规范》除工程量清单等专门性规定外的其他规定。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013包括规范条文和附录两部分规范条文共16章：总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格，具体内容涵盖了从工程招投标开始到工程竣工结算办理完毕的全过程附录共有十一个，附录A规定了物价变化合同价款调整办法，附录B～附录K是在计价表格基础上编写形成的，分别为：工程计价文件封面、工程计价文件扉页、工程计价总说明、工程计价汇总表、分部分项工程和单价措施项目清单与计价表、其他项目计价表、规费和税金项目计价表、工程量申请（核准）表、合同价款支付申请（核准）表、主要材料和工程设备一览表二）工程量清单编制的方法招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人提供，并对其准确性和完整性负责招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一，一经中标签订合同，招标工程量清单即为合同的组成部分招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人进行编制。
招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成招标工程量清单编制的依据有：（1）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013和相关工程的国家计量规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；（3）建设工程设计文件及相关材料（4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料；（5）拟定的招标文件；（6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；（7）其他相关资料分部分项工程项目清单的编制分部分项工程量清单所反映的是拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单，招标人负责编制，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量和工作内容项目编码的设置项目编码是分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识分部分项工程量清单项目编码分五级设置，用12位阿拉伯数字表示项目名称的确定分部分项工程量清单的项目名称应根据《计量规范》的项目名称结合拟建工程的实际确定《计量规范》中规定的“项目名称”为分项工程项目名称，一般以工程实体命名编制工程量清单时，应以附录中的项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，并结合拟建工程的实际情况，对其进行适当的调整或细化，使其能够反映影响工程造价的主要因素。
如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854—2013中编号为“010502001”的项目名称为“矩形柱”，可根据拟建工程的实际情况写成“C30现浇混凝土矩形柱400×400”项目特征的描述项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征分部分项工程量清单项目特征应按《计量规范》的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述计量单位的选择分部分项工程量清单的计量单位应按《计量规范》的计量单位确定当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择最适宜表述该项目特征并方便计量的单位工程量的计算分部分项工程量清单中所列工程量应按《计量规范》的工程量计算规则计算工程量计算规则是指对清单项目工程量计算的规定除另有说明外，所有清单项目的工程量以实体工程量为准，并以完成后的净值来计算因此，在计算综合单价时应考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量，或在措施费清单中列入相应的措施费用采用工程量清单计算规则，工程实体的工程量是唯一的统一的清单工程量为各投标人提供了一个公平竞争的平台，也方便招标人对各投标人的报价进行对比。
补充项目编制工程量清单时如果出现《计量规范》附录中未包括的项目，编制人应做补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案补充项目的编码由对应计量规范的代码x（即01～09）与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容措施项目清单的编制措施项目清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单鉴于已将“08规范”中“通用措施项目一览表”中的内容列人相关工程国家计量规范，因此《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013规定：措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制规范中将措施项目分为能计量和不能计量的两类对能计量的措施项目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样，编制措施项目清单时应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按现行计量规范规定，采用对应的工程量计算规则计算其工程量对不能计量的措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、项目名称，但未列出项目特征、计量单位的项目，编制措施项目清单时，应按现行计量规范附录（措施项目）的规定执行。
由于工程建设施工特点和承包人组织施工生产的施工装备水平、施工方案及其管理水平的差异，同一工程、不同承包人组织施工采用的施工措施有时并不完全一致，因此，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013规定：措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项措施项目清单的编制应考虑多种因素，除了工程本身的因素外，还要考虑水文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况措施项目清单的设置，需要：参考拟建工程的常规施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、临时设施、材料的二次搬运等项目；参考拟建工程的常规施工技术方案，以确定大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械、组装平台等项目；参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工方案没有表述的但为实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施；确定设计文件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施才能实现的内容；确定招标文件中提出的某些需要通过一定的技术措施才能实现的要求其他项目清单的编制其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。
工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接影响其他项目清单的具体内容因此，其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013提供的下列四项内容列项：暂列金额;暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估价、专业工程暂估价；计日工;总承包服务出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013未列的项目，可根据工程实际情况补充暂列金额暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用暂估价暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料价款、工程设备价款以及专业工程金额暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，但是由于标准尚不明确或者需要由专业承包人来完成，暂时无法确定具体价格时所采用的一种价格形式计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。
计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种，材料和机械应按规格、型号详细列项其中人工、材料、机械数量，应由招标人根据工程的复杂程度，工程设计质量的优劣及设计深度等因素，按照经验来估算一个比较贴近实际的数量，并作为暂定量写到计日工表中，纳人有效投标竞争，以期获得合理的计日工单价总承包服务费总承包服务费是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供应材料、设备时，要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接驳等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用规费项目清单的编制规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，应计人建筑安装工程造价的费用规费项目清单应按照下列内容列项：社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费生育保险费；住房公积金出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013未列的项目，应根据省级政府或省级有关部门的规定列项。
税金项目清单的编制税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额出现《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013未列的项目，应根据税务部门的规定列项工程量清单总说明的编制工程量清单编制总说明包括以下内容：工程概况工程概况中要对建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等做出描述其中建设规模是指建筑面积；工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法；计划工期是指按工期定额计算的施工天数；施工现场实际情况是指施工场地的地表状况；自然地理条件，是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件；环境保护要求，是针对施工噪音及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求工程招标及分包范围招标范围是指单位工程的招标范围，如建筑工程招标范围为“全部建筑工程”，装饰装修工程招标范围为“全部装饰装修工程”，或招标范围不含桩基础、幕墙、门窗等工程分包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”等工程量清单编制依据包括建设工程工程量清单计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。
工程质量、材料、施工等的特殊要求工程质量的要求，是指招标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；对材料的要求，是指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家、花岗石的出产地、品牌等的要求；施工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求其他需要说明的事项招标工程量清单汇总在分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单编制完成以后，经审查复核，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关责任人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单文件二、工程量清单计价工程量清单计价的基本过程工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和工程量清单应用工程量清单计价的方法工程造价的计算采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单计价主要有三种形式：工料单价法；综合单价法；全费用综合单价法《计价规范》规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价但在2015年发布实施的《建设工程造价咨询规范》GB/T51095—2015中，为了贯彻工程计价的全费用单价，强调最高投标限价、投标报价的单价应采用全费用综合单价。
本教材主要依据《计价规范》编写，即采用综合单价法计价利用综合单价法计价需分项计算清单项目，再汇总得到工程总造价分部分项工程费计算分部分项工程量的确定招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制招标控制价和投标人投标报价的共同基础，它是工程量清单编制人按施工图图示尺寸和工程量清单计算规则计算得到的工程净量但该工程量不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，发承包双方进行工程竣工结算时的工程量应按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，当然该工程量的计算也应严格遵照工程量清单计算规则，以实体工程量为准综合单价的编制《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中的工程量清单综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用该定义并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中综合单价的计算通常采用定额组价的方法，即以计价定额为基础进行组合计算由于“计价规范”与“定额”中的工程量计算规则、计量单位、工程内容不尽相同，综合单价的计算不是简单的将其所含的各项费用进行汇总，而是要通过具体计算后综合而成。
综合单价的计算可以概括为以下步骤：确定组合定额子目清单项目一般以一个“综合实体”考虑，包括了较多的工程内容，计价时，可能出现一个清单项目对应多个定额子目的情况因此计算综合单价的第一步就是将清单项目的工程内容与定额项目的工程内容进行比较，结合清单项目的特征描述，确定拟组价清单项目应该由哪几个定额子目来组合如“预制预应力C20混凝土空心板”项目，计量规范规定此项目包括制作、运输、吊装及接头灌浆，若定额分别列有制作、安装、吊装及接头灌浆，则应用这4个定额子目来组合综合单价；又如“M5水泥砂浆砌砖基础”项目，按计量规范不仅包括主项“砖基础”子目，还包括附项“混凝土基础垫层”子目计算定额子目工程量由于一个清单项目可能对应几个定额子目，而清单工程量计算的是主项工程量，与各定额子目的工程量可能并不一致；即便一个清单项目对应一个定额子目，也可能由于清单工程量计算规则与所采用的定额工程量计算规则之间的差异，而导致二者的计价单位和计算出来的工程量不一致因此，清单工程量不能直接用于计价，在计价时必须考虑施工方案等各种影响因素，根据所采用的计价定额及相应的工程量计算规则重新计算各定额子目的施工工程量定额子目工程量的具体计算方法，应严格按照与所采用的定额相对应的工程量计算规则计算。
测算人、料、机消耗量人、料、机的消耗量一般参照定额进行确定在编制招标控制价时一般参照政府颁发的消耗量定额；编制投标报价时一般采用反映企业水平的企业定额，投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额进行调整确定人、料、机单价人工单价、材料价格和施工机械台班单价，应根据工程项目的具体情况及市场资源的供求状况进行确定，采用市场价格作为参考，并考虑一定的调价系数计算清单项目的人、料、机总费用按确定的分项工程人工、材料和机械的消耗量及询价获得的人工单价、材料单价、施工机械台班单价，与相应的计价工程量相乘得到各定额子目的人、料、机总费用，将各定额子目的人、料、机总费用汇总后算出清单项目的人、料、机总费用计算清单项目的管理费和利润企业管理费及利润通常根据各地区规定的费率乘以规定的计价基础得出将清单项目的人、料、机总费用、管理费及利润汇总得到该清单项目合价，将该清单项目合价除以清单项目的工程量即可得到该清单项目的综合单价如果采用全费用综合单价计价，则还需计算清单项目的规费和税金措施项目费计算措施项目费是指为完成工程项目施工，而用于发生在该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目所支出的费用。
措施项目清单计价应根据建设工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的不能算出工程量的措施项目，则采用总价项目的方式，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用措施项目费的计算方法一般有以下几种：综合单价法这种方法与分部分项工程综合单价的计算方法一样，就是根据需要消耗的实物工程量与实物单价计算措施费，适用于可以计算工程量的措施项目，主要是指一些与工程实体有紧密联系的项目，如混凝土模板、脚手架、垂直运输等与分部分项工程不同，并不要求每个措施项目的综合单价必须包含人工费、材料费、机具费、管理费和利润中的每一项参数法计价参数法计价是指按一定的基数乘系数的方法或自定义公式进行计算这种方法简单明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目如夜间施工费、二次搬运费、冬雨期施工的计价均可以采用该方法分包法计价在分包价格的基础上增加投标人的管理费及风险费进行计价的方法，这种方法适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。
有时招标人要求对措施项目费进行明细分析，这时采用参数法组价和分包法组价都是先计算该措施项目的总费用，这就需人为用系数或比例的办法分摊人工费、材料费、机械费、管理费及利润其他项目费计算其他项目费由暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容构成暂列金额和暂估价由招标人按估算金额确定招标人在工程量清单中提供的暂估价的材料、工程设备和专业工程，若属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料、工程设备单价与专业工程分包价；若材料、工程设备不属于依法必须招标的，经发承包双方协商确认单价后计价；若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价计日工和总承包服务费由承包人根据招标人提出的要求，按估算的费用确定5．规费与税金的计算规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用每一项规费和税金的规定文件中，对其计算方法都有明确的说明，故可以按各项法规和规定的计算方式计取风险费用的确定风险是一种客观存在的、可能会带来损失的、不确定的状态，工程风险是指项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目全寿命周期全过程可能发生的风险这里的风险具体指工程建设施工阶段承发包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临的涉及工程计价方面的风险。
建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围九、 合同价款调整建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中规定了建设工程合同价款的调整因素与调整原则，本文以此为例进行介绍一）合同价款应当调整的事项以下事项发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：（1）法律法规变化；(2)工程变更;(3)项目特征不符;（4）工程量清单缺项；（5）工程量偏差；（6）计日工;（7）市场价格波动;（8）暂估价;（9）不可抗力;（10）提前竣工（赶工补偿）；（11）误期赔偿;（12）索赔;（13）现场签证;(14)暂列金额;（15）发承包双方约定的其他调整事项二）法律法规变化施工合同履行过程中经常出现法律法规变化引起的合同价款调整问题招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生“市场价格波动引起的调整”条款约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。
因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按“商定或确定”条款的约定处理因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担但因承包人原因导致工期延误的，且上述规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整三）项目特征不符《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中规定：（1）发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止2）承包人应按照发包人提供的设计图纸实施工程合同，若在合同履行期间出现设计。