南沙区地名数字化管理系统建设项目需求最高限价：人民币164.35万元资格要求：符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权是否接受联合体投标：（ ）是（ √ ）否招标范围包括南沙区数字地名数字化管理系统软件开发和应用部署推广、南沙区数字地名数字化管理系统数据库建库以及数据采集与数据入库一、项目概述根据民政部《第二次全国地名普查实施方案》和《第二次全国地名普查成果转化规划(2015-2020年)》等文件要求，为进一步加快“数字地名”，建立、完善各级国家地名和区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品作为全国“数字地名”服务示范城市，广州市在番禺、荔湾、白云、越秀、海珠、花都等地区都建立了相应的地名数字化管理系统，实现了地名管理的信息化,方便地名的申请、查询办理情况等；解决了地名信息的更新不及时，更新不方便的问题；通过系统实现地名使用的监督检查管理，保证了地名使用的标准化和规范性而南沙作为新区，相比其它各区正处在高速发展阶段，地名管理工作量大，无专门编制人员承接该项工作，仍然依靠手工工作模式，难以保证地名管理工作的效率和质量为了跟上地名信息化建设的步伐，南沙区拟建立相应的地名数字化管理系统，实现地名管理的信息化。
该项目方案经区工科信局专家评审，于2017年8月4日由区发改局同意立项（见附件），立项金额为185.47万元，其中包含项目建设费用164.35万元和监理、咨询、第三方测评等服务费用21.12万元本次拟对南沙区地名数字化管理系统建设进行采购二、建设目标本系统运用ArcGIS开发平台，以数据库技术、网络技术为支撑，构建全区地理信息基础数据库，实现地名库的合理管理，及公众化的地名需求通过南沙区地名数字化管理系统建设，实现以下目标：（一）实现地名审批管理的信息化，包括审批材料管理和流程管理，并与区政务管理等5套系统实现对接，实现与综合业务系统的单点登录，综合业务的集成管理，确保相关数据实现标准化，管理流程规范化，方便地名的申请、查询办理情况等；（二）提供地名综合数据的展示平台，能够将各种与地名相关的信息综合显示，包括界限、界桩等，提高地名管理的科学性；（三）地名空间数据的管理，包括地名矢量数据和CAD数据，可以在系统实现对地名矢量数据和CAD数据的查阅、保存、修改、提交等操作实现地名可视化管理；（四）实现地名管理相关资料数字化档案管理，方便日后的查询，同时为资料的长期保存提供科学方法；（五）为行政区域界线管理与维护，提供包括照片、视频、卫星地图等资料，以及规范化管理流程，为行政区域界线和界桩的管理提供技术支撑，为妥善处理行政区域边界争议提供科学技术保障。
三、项目内容系统采用主流的J2EE架构，保障平台的稳定性；数据库采用Oracle版本作为海量数据存储数据库平台，GIS空间数据引擎采用ArcSDE系统，地理信息开发平台采用主流地理信息平台软件ArcGIS来实现；业务应用层主要用到面向对象、XML、Web Service技术和基于AJAX的无刷新地图浏览技术来实现一）数据入库将南沙区第二次全国地名普查的数据和南沙区辖内现有标准地名的所有数据入库二）地名综合数据展现地名综合数据展示平台，采用浏览器WEB方式展示地名、界线、界桩、地名标志等图层，快捷查询展示数据，可以进行空间查询以及数据定位，方便查看多媒体信息三）地名综合数据查询地名综合数据查询包括简单查询、复合查询及空间查询，并可以方便将查询记录定位到地图四）地名数据管理根据第二次全国地名普查调整管理十一大类的各小类地名数据功能，采用市普查办规定的登记表编辑地名数据，管理地名数据的基本信息和空间信息五）地名标志管理管理地名标志，根据第二次地名普查地名标志登记表管理业务功能维护管理地名标志从制定、设置、检查、维护、更换、移动以及拆除全过程记录六）行政区域界线管理管理界桩界线，根据第二次地名普查行政区域界线及界桩数据管理行政区界业务功能，可以快捷定位及上传相关勘测文件等，实现行政区界界线衍变以及历史比对。
七）地名审批申请管理管理区局的地名命名申请、审核审批流程，可以按照多维度查询，自动提醒期限将至的案件实现广州市局地名审批数据同步对接，辅助审批八）移动巡查管理增加移动端行政区界线巡查管理，通过移动端快捷上报巡查问题，问题审核等九）地名数据交换采用共享与交换机制设计实现数据共享，可对外提供系统的数据服务十）运行维护管理提供机构用户管理、工作组管理、应用功能管理、菜单管理、角色管理、数据字典管理、系统日志跟踪、工作流可视化管理等系统运维基础模块十一）与南沙现有信息系统对接与南沙区地名管理工作中涉及到的上级主管部门及区内其它职能部门的环节的5个系统进行对接，包括广州市地名管理系统、CAD系统、批前公示系统、南沙政务系统、南沙求民政局综合业务信息系统 四、功能需求序号建设内容功能说明1地名综合数据展现通过专题图层配置，展现平台可以叠加多种地名图层，将各种与地名相关的信息综合显示，包括地名数据图层、界线数据图层、界桩数据图层、地名标志图层等，通过GIS（地理信息系统）技术直观地展示空间位置信息以及周边的设施和环境，使用者能方便对电子地图进行浏览和查询不同类型的地图对象分布在各自的图层上，可以对任意图层进行显示或隐藏。
2地名综合数据查询地名综合数据查询包括简单查询、复合查询及空间查询，并可以方便将查询记录定位到地图3地图基本功能实现地图支持鹰眼图功能；支持基本的放大、缩小、平移、全图；支持比例尺控制；书签管理，包括创建书签、删除书签、定位书签等功能4地名数据管理根据第二次全国地名普查要求管理十一大类的各小类地名数据功能，采用市普查办规定的登记表编辑地名数据，管理地名数据的基本信息，包括地名代码、标准名称、别名、简称、批复文号、使用时间、密级、测量方法、坐标系、比例尺、地名的来历、地名的含义等5地名标志管理对镇（街）、道路、街巷等地名标志牌进行管理根据第二次地名普查地名标志登记表管理业务功能，管理地名标志的基本信息和空间数据，包括标志代码、标准地名、罗马字母拼写、民族文字、所在（跨）行政区、标志位置、设置单位、设置时间、生产厂家、材质、规格、标志照片文件名等，实现新增、编辑、删除、定位地名标志等功能维护管理地名标志从制定、设置、检查、维护、更换、移动以及拆除全过程记录6行政区域界线管理行政区域界线管理主要实现我区辖内行政区域界线、界桩的管理维护工作，调处行政区域边界争议主要功能有行政区域界线管理、界桩管理、档案管理等。
7地名申请审批管理地名申请审批管理实现对地名审批过程的数字化管理，包括审批材料管理和流程管理，并与广州市地名管理系统、CAD系统、公示系统、南沙政务系统4套系统实现对接，一方面实现内部审批流程的数字化管理，一方面和其他业务系统对接，实现综合业务的集成管理8数据交换服务采用共享与交换机制设计实现数据共享，可对外提供系统的数据服务实现数据共享9二次开发接口服务提供功能强大的二次开发接口，支持各种二次开发10查询服务功能系统提供查询系统里面的所有数据的功能，同时提供功能强大的二次开发接口，提供子目录查询等功能建成后可以给例如，公安门牌地址管理单位提供服务11地名图层管理系统提供图层管理功能，可以配置多种图层，包括矢量图层、栅格图层、WMS图层、WMTS图层等用户可以灵活选择加载系统内部矢量图层或者外部其他图层12系统专题应用管理系统提供专题应用管理功能，用户可以灵活选择需要展现的图层进行配置，通过专题权限管理控制各用户可以看到的内容13用户组织机构管理系统提供机构用户管理功能，以层级方式管理部门机构及其下属机构，每个层级还可以灵活定义所包含的用户14菜单角色管理菜单管理功能方便用户灵活配置系统显示的菜单目录，选择关联到的应用功能即可。
提供基于角色的权限管理功能，可自由定义角色种类，然后关联到所属的功能权限，即可完成功能权限的分配一个用户拥有多种角色的时候，其权限时所属功能权限的并集15数据字典管理实现灵活控制整个系统中的可选项数据，可以按用户的习惯或者用户的个性化要求进行灵活配置管理，方便用户和开发商进行自定义数据字典的维护管理，以便扩展自己需要新的数据字典通过数据字典的分类管理、条目管理、以及不同语言的数据字典的维护管理，实现多语言的数据字典管理功能16系统日志跟踪实现系统日志管理跟踪，记录用户登录系统的信息，操作的业务模块以及操作的重要库表的信息，包括用户名称、操作的模块，对重要库表的操作类型（增、删、改）、字段操作前和操作后的数值等通过日志管理，在发生误操作时可以方便的进行回退处理，而且也可以跟踪一些业务操作员的违规操作17关联系统接口开发1. 与广州市地名管理系统对接：实现数据的无缝对接，可以在系统查询命名的重名情况，实现业务和数据的对接，一方面获取地名审批后的新地名数据，另一方面实现业务的对接，可在系统录入相关的申请信息，并根据系统不同审批归属权和类型的流程要求，向不同部门提交审批材料，对接到广州市地名管理系统，减少审批操作流程。
2. 与CAD系统对接：实现进行数据的交换，获取CAD制图的数据，同时提供查看、编辑、修改、保存等功能，可以查看录入的结果，保证数据录入的准确性，减少重复操作过程，方便工作3. 与批前公示系统对接：获取公示数据信息，包括命名批前公示：拟命名名称、申请单位、开始时间、结束时间、状态等和更名公示：拟更名名称、现用名称、申请单位、开始时间等，可在系统里面制作好公示材料，完成批前公示流程4. 与南沙区综合政务服务信息平台对接：实现地名管理工作相关的公共服务事项、政策法规、政务动态、权责清单、政府简报等数据的对接，实现同步更新，可在系统里面实现新增、编辑等操作5. 与南沙区民政局综合业务信息系统对接：实现用户信息及权限同步、单点登录以及地名管理相关数据的共享五、非功能需求在系统性能上，系统需要满足以下需求：（1）采用构件化和面向对象的技术，具有灵活的扩展性和良好的可移植性；（2）充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力；（3）在网络稳定(带宽128K以上)的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于5秒；（4）支持不少于50个并发使用用户连接；（5）系统提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间<0.5小时，平均故障修复时间<30分钟；（6）具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具有安全审计功能。
系统提供强有力的安全保障措施7）支持IE7.0及以上各版本，以及Firefox、Chrome等主流浏览器六、项目工期要求★必须在12个月内通过第三方测评和项目最终验收（验收合格后一年为维护期）七、付款方式（一）第一期款：合同签订后15个工作日内付合同总额的40%二）第二期款：软件系统功能建设完成，并通过采购人初步验收后，15个工作日内付合同总额的40%三）第三期款：系统所有建设内容通过最终正式验收合格后，15个工作日内付合同总额的15%四）第四期款：系统验收后进入维护期，在维护期结束后，7个工作日内付合同总额的5%的尾款五）成交供应商须在采购人办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理付款手续。