1 引言民用卫星是指由政府或机构订购经营，具有特定服务功能的非军用卫星，属于无人航天器中的应用卫星范畴，包括航天器、航天运输系统、航天发射场系统、航天测控系统和航天应用系统等五大系统根据工作特点大致可分为对地观测型卫星（如气象卫星、地球资源卫星、海洋卫星等）、无线电中继型卫星（如通信卫星、广播卫星、海事卫星、跟踪和数据中继卫星、搜索救援卫星等）和空间基准型卫星（如导航卫星、测地卫星等）三类 不同类型民用卫星提供的卫星通讯、GPS导航、卫星遥感等服务，构成航天工业的商业服务主体，其中通信卫星的应用最为广泛，目前全世界的同步通信卫星为200多个国家和地区提供80%的国际通信业务，已形成每年数百亿美元的航天产业民用卫星作为航天科技给人类带来的直接成果，对于增强科技实力、拉动高新技术产业链、转化航天科技为经济效益、获取地外新资源，起着越来越有力的推动作用，已经形成了一个较大的经济规模，是商业航天收入的主要来源，并持续刺激航天工业的增长，并为经济带来附加效益在国际上，民用卫星的直接投入产出比约为1:2，而相关产业的带动幅度则可达到1:8至1:14目前，全球近70多个国家和地区的1100多家公司已经或正在研制开发、部署和运行民用卫星系统，而阿尔及利亚、澳大利亚、比利时、马来西亚和摩洛哥正在购买或者学习制造。
美国、日本和法国已经依靠民用卫星取得了丰厚的利润，俄罗斯也利用一些商业发射获得一些收益，而我国除了在商业发射、卫星出口这些方面有一些回报外，民用卫星产品应用和开拓市场的道路还很漫长根据公开的的资料信信息，据据不完全全统计，220088年全年年卫星用用户共采采购了222颗商商业通信信卫星，欧欧美卫星星制造商商所获得得的商业业卫星订订单数，相相差不大大美国国的四家家卫星制制造商共共获得了了11..5颗卫卫星的订订单，其其中劳拉拉空间系系统公司司7颗，波波音公司司1颗，洛洛马公司司1颗，轨轨道科学学公司22.5颗颗欧洲洲两家卫卫星公司司共获得得了9..5颗卫卫星的订订单，其其中法国国泰雷兹兹.阿莱莱尼亚空空间公司司7.55颗，阿阿斯特里里姆公司司2颗由由于韩国国的“韩星”6卫星星山欧美美卫星制制造商合合作生产产，即由由法国泰泰雷兹••阿莱尼尼亚公司司提供有有效载荷荷，美国国轨道科科学公司司提供“星”2卫星星平台，故故双方各各有0..5颗卫卫星的订订单中中国获得得1颗卫卫星订单单2 概述2.1 卫卫星的分分类2.1.11 对地地观测型型卫星对地观测型型卫星主主要包括括气象卫卫星、地地球资源源卫星、海海洋卫星星等。
气象卫星是是从太空空对地球球及其大大气层进进行气象象观测的的人造地地球卫星星，是世世界上应应用最广广的卫星星之一气气象卫星星观测范范围广，观观测次数数多，观观测时效效快，观观测数据据质量高高，不受受自然条条件和地地域条件件限制，它它所提供供的气象象信息已已经广泛泛应用于于日常气气象业务务、环境境观测、防防灾减灾灾、大气气科学、海海洋学和和顺文学学的研究究地球资源卫卫星简称称资源卫卫星，是是用于勘勘探和研研究地球球自然资资源和环环境的人人造地球球卫星能能迅速、全全面、经经济地提提供有关关地球资资源情况况，对土土地利用用、土壤壤水分监监测农作作物生长长、森林林资源调调查、地地质勘探探、海洋洋观测、油油气资源源勘查、灾灾害监测测和全球球环境监监测等地地球资源源开发与与国民经经济发展展具有重重要的作作用海洋卫星是是专门为为观测海海洋、研研究海洋洋，以及及海洋环环境调查查和资源源开发利利用而涉涉及发射射的一种种人造地地球卫星星利用用海洋卫卫星可以以经济、方方便地对对大面积积海域实实现实时时、同步步、连续续的检测测，为海海洋专属属经济区区（EEEZ）综综合管理理和维护护国家海海洋权益益服务，大大力提高高海洋环环境监测测预报能能力，有有力提升升海洋资资源调查查与开发发服务，有有利于实实施海洋洋污染监监测、监监视，保保护海洋洋自然资资源环境境，有利利于加强强全球气气候演变变研究，提提升对灾灾害性气气候的预预测能力力。
2.1.22 无线线电中继继型卫星星无线电中继继型卫星星主要包包括通信信卫星、广广播卫星星、海事事卫星、跟跟踪和数数据中继继卫星、搜搜索救援援卫星等等通信卫星是是用作无无线电通通信中继继站的人人造地球球卫星，是是世界上上应用最最早、应应用最广广的卫星星之一，通通过转发发无线电电信号，实实现卫星星通信地地球站（含含终终端）之之间或地地球站与与航天器器之间的的通信广播卫星是是不必经经过地面面站转播播，可直直接向用用户转播播电视和和声音广广播的应应用卫星星，是由由通信卫卫星发展展而来，但但其转发发器数目目少、输输出功率率大，无无限定向向精度高高，覆盖盖面积很很大，古古城边远远地区、小小岛或山山区的用用户都能能直接接接收到转转播节目目海事卫星是是用于海海上与陆陆地间无无线电联联络的卫卫星，是是集全球球海上常常规通讯讯、遇险险与安全全通讯、特特殊与战战备通讯讯于一体体的实用用性高科科技产物物跟踪和数据据中继卫卫星是转转发地球球站对中中、低轨轨道航天天器的跟跟踪、遥遥控信息息和转发发航天器器发回地地面的数数据的卫卫星主主要用于于跟踪、测测定中、低低轨道卫卫星，为为对地观观测卫星星实时转转发遥感感、遥测测数据， 承担航航天飞机机和载人人飞船的的通信和和数据传传输中继继业务以以及满足足军事特特殊需要要。
搜索救援卫卫星是一一种用来来营救失失事飞机机和船舶舶的人造造卫星目目前俄罗罗斯、美美国、加加拿大、英英国、法法国和挪挪威等国国设有十十一个地地面接收收站，形形成了一一个国际际卫星营营救系统统该系系统能在在四小时时内，把把地球每每一个角角落搜索索一遍2.1.33 空间间基准型型卫星空间基准型型卫星主主要包括括导航卫卫星、测测地卫星星等导航卫星是是从卫星星上连续续发射无无线信号号，为地地面、海海洋、空空中和空空间用户户导航定定位的人人造地球球卫星目目前世界界四大导导航系统统分别是是美国的的全球定定位系统统（GPPS）、前前苏联//俄罗斯斯的全球球导航卫卫星系统统（GLLONAASS）、欧欧洲航空空局的伽伽利略卫卫星定位位系统和和中国的的北斗导导航卫星星定位系系统测地卫星是是专门用用于大地地测量的的人造地地球卫星星，可以以精确测测定地球球上任意意点坐标标、地球球形体和和地球引引力参数数按是是否再有有专用测测地系统统分为主主动测地地卫星和和被动测测地卫星星，按测测地任务务和方法法分为几几何学测测地卫星星和动力力学测地地卫星测测地卫星星为大地地测量学学的发展展开辟了了新途径径，促进进空间大大地测量量学发展展成为一一门独立立的分支支学科。
2.2 发发展民用用卫星的的必要性性2.2.11 民用用卫星的的重要地地位（1）民用用卫星产产业在战战略性新新兴产业业中处于于先导地地位加快培育和和发展战战略性新新兴产业业是推进进产业结结构升级级，加快快经济发发展方式式转变的的重大举举措，民民用卫星星产业作作为国家家战略性性先导性性产业，在在促进我我国经济济结构调调整中具具有十分分重要作作用其其发展水水平是衡衡量一个个国家科科学技术术、国防防建设和和国民经经济现代代化水平平的重要要标志之之一，具具有附加加值高、带带动性强强、知识识技术密密集等特特征，代代表一个个国家竞竞争力的的制高点点，已经经成为从从事航天天活动的的国家追追逐新经经济增长长点的重重要抓手手2）民用用卫星对对国民经经济和社社会发展展具有重重要支撑撑作用民用卫星产产业主要要包括卫卫星通信信、卫星星遥感、卫卫星导航航等方面面随着着航天技技术的发发展，其其产品和和服务已已经广泛泛应用于于国民经经济其他他行业，成成为国民民经济发发展不可可或缺的的重要产产业卫卫星通信信系统广广泛应用用于广播播通信、数数据传输输、政府府应急保保障等方方面，是是信息化化社会重重要的基基础设施施；卫星星遥感在在国土资资源监测测、气象象监测、防防灾减灾灾等社会会公益性性服务方方面提供供不可或或缺的重重要技术术支持；；卫星导导航的产产品和服服务则在在车辆监监控和导导航、海海上运输输和渔业业、大地地测量（测测绘、勘勘探）等等领域具具有广泛泛应用。
3）民用用卫星对对国民经经济和科科学技术术发展具具有巨大大的带动动作用航天产业产产业链长长、辐射射面广、带带动效应应强，在在国民经经济发展展和科学学技术进进步中发发挥着重重要作用用就民民用卫星星而言，能能够带动动计算机机、精密密制造、自自动控制制、新材材料等领领域关键键技术的的突破，带带动相关关高新技技术产业业的发展展研究究表明，卫卫星应用用产业的的投入产产出比可可达1：：10，是是典型的的具有极极强的产产业联动动性的国国家战略略高新技技术产业业2.2.22 发展展民用卫卫星的重重要意义义（1）随着着民用卫卫星技术术的进步步和能力力的提高高，产品品应用范范围越来来越广泛泛，服务务水平不不断提高高在当当今高新新技术飞飞速发展展的情况况下，民民用卫星星产品虽虽然遇到到较大的的困难和和风险（卫卫星产品品市场竞竞争激烈烈，市场场开拓实实践案例例较少等等），但但由于它它的不可可替代性性决定了了它仍要要发展很很应用因因此，从从全局和和长远来来看，未未来民用用卫星商商用发展展的前景景仍是光光明和美美好的2）目前前关于民民用卫星星的技术术性、理理论性的的研究非非常多，但但对于民民用卫星星产品应应用和商商用研究究相对较较少，尤尤其是对对其量身身定做的的个性化化、综合合化，且且经过实实践的、具具有良好好示范效效应的解解决方案案更是微微乎其微微。
3）民用用卫星是是目前高高新技术术产业中中的非常常复杂的的系统工工程在在这个系系统工程程中，民民用卫星星的各组组成系统统独立而而统一，不不断发挥挥作用并并相互影影响，因因此从微微观着眼眼，探究究市场需需求和发发展方向向具有很很高的研研究价值值4）通过过研究我我国民用用卫星商商用前景景，推动动其产业业化进程程，带动动相关产产业链共共同发展展，有力力促进航航天科技技转化效效率5）相比比起军用用卫星的的各国竞竞争和保保密，民民用卫星星更体现现了各国国之间的的合作，研研究发展展民用卫卫星，找找准突破破的重点点和难点点，增强强国际交交流与合合作，有有助于打打破美欧欧发达国国家对我我国的技技术封锁锁2.3 发发展民用用卫星的的政策依依据2.3.11 国际际有关政政策1971年年，国际际通信卫卫星组织织颁布《国国际通信信卫星组组织协定定》该该协定指指出卫星星通信事事业的创创办应能能使各国国人民均均可以使使用全球球通信卫卫星系统统，并使使那些愿愿意投资资的国际际电信联联盟会员员国在该该系统内内投资，并并进而参参加设计计、研制制、建造造（包括括提供设设备）、安安装、操操作和维维护，以以及获得得该系统统的所有有权；明明确了卫卫星组织织的首要要目标是是提供高高质量和和可靠的的商用国国际公众众电信业业务所需需的空间间段；规规定了卫卫星组织织可以为为在一个个或几个个缔约国国管辖下下的领土土内的国国内公众众电信业业务、在在两个或或两个以以上缔约约国领土土之间的的国际公公众电信信业务提提供与卫卫星组织织空间段段分立的的其他卫卫星或附附属设施施。
2.3.22 国内内有关政政策2001年年，为维维护国家家的通信信安全和和整体利利益，规规范我国国卫星通通信市场场，信息息产业部部电信管管理局颁颁布了《关关于进一一步规范范卫星通通信业务务市场的的通知》通通知规定定：经营营卫星转转发器出出租业务务、国内内VSAAT通信信业务等等卫星通通信业务务，必须须持有信信息产业业部颁发发的相应应电信业业务经营营许可证证；国内内VSAAT通信信业务经经营单位位不得在在境外设设立小站站，经营营通信业业务；卫卫星转发发器出租租业务经经营单位位在开展展业务时时，应审审查用户户的使用用用途和和主体资资格；不不允许境境外卫星星公司未未经通信信主管部部门批准准直接向向国内用用户经营营卫星转转发器出出租业务务2007年年，国防防科工委委和国家家发展改改革委联联合颁布布《关于于促进卫卫星应用用发展的的若干意意见》《意意见》共共十四条条，分别别明确了了加快卫卫星应用用产业发发展的指指导思想想、主要要目标，推推进卫星星通信广广播产业业集约化化发展、促促进卫星星导航产产业规模模化快速速发展的的政策措措施，提提出要着着力建立立业务化化、一体体化的自自主遥感感卫星应应用和服服务体系系；加强强国家对对卫星应应用的统统筹规划划和宏观观管理；；强化自自主产权权数据、产产品和系系统推广广应用。
同同时，还还要加强强我国卫卫星应用用标准体体系建设设，加大大对卫星星应用产产业基础础条件建建设的支支持力度度；加强强卫星应应用及产产业化相相关科学学技术和和研发投投入的支支持力度度，鼓励励社会投投资和企企业参与与卫星应应用，加加速成果果转化，推推进卫星星应用的的产业化化；扩大大卫星应应用产业业的对外外开放和和国际合合作，加加大人才才培养，培培训和宣宣传普及及工作力力度3 主要国国家和地地区民用用卫星发发展概况况3.1 概概述卫星产业链链包括卫卫星制造造、卫星星发射、卫卫星运营营和地而而设备制制造卫卫星制造造包括卫卫星总成成和分系系统制造造；卫星星发射包包括发射射服务、发发射器总总成和分分系统制制造；卫卫星运营营包括移移动和固固定数据据、声音音传输和和广播电电视等；；地面设设备制造造包括地地而控制制站、移移动终端端、VSSAT、UUPS设设备等卫卫星运营营和地而而设备制制造通称称为卫星星应用2008年年全球卫卫星收入入达14444亿亿美金，同同比增长长17..4%，维维持了220022-20007年年以来的的高速增增长势头头其中中卫星运运营、地地而设备备、卫星星制造和和发射服服务收入入分别为为8400亿、4460亿亿、100亿和 39亿亿美金，同同比增长长13..67%%, 334.111%、--9.448%和和21..88%%。
需要要特别说说明的是是，以导导航和授授时功能能为代表表的地面面设备和和以卫星星电视为为代表的的运营收收入占比比逐年提提升，008年己己占到卫卫星收入入的900%左右右3.1.11 制造造和发射射相对停停滞，卫卫星应用用蓬勃发发展卫星制造和和发射收收入相对对停滞经经历上世世纪八、九九十年代代卫星的的集中发发射之后后，卫星星制造和和发射市市场在新新世纪的的前八年年里而增增长缓慢慢，而且且年度之之间的波波动性增增强卫卫星制造造和发射射收入占占卫星产产业的比比重也从从20001年的的20%%下降到到20008年的的10%%表1 全球球卫星产产业贡献献分布（十十亿美金金）收入 20003 20004 20005 20006 20007 20008 20009 20110卫星制造 9.55 11 9.88 10..2 7.88 12 11..6 10..5卫星服务 3 3.77 3.22 2.88 3 2.77 3.22 3.99卫星运营 32..3 35..6 39..9 46..9 52..8 62..6 73..9 84..0地面设备 19..6 21 21..5 22..8 25..2 28..8 34..3 46..0合计 644.4 71..3 74..4 82..7 88..8 1066.1 1233 1444.4增长率 220033 20004 20005 20006 20007 20008 20009 20110卫星制造 15..79%% -100.911% 4..08%% -233. 553% 53..85%% -3..33%% -9..48%%卫星服务 23..33%% -133.511% -122.500% 7.114% -100.000% 18..52%% 21..88%%卫星运营 10..22%% 12..08%% 17..54%% 12..58%% 18..56%% 18..05%% 13..67%%地面设备 7.114% 2.338% 6.005% 10..53%% 14..29%% 19..10%% 34..11%%合计 110.771% 4.335% 11..16%% 7.338% 19..48%% 15.. 3%% 17..40%%所占比例 20003 20004 20005 20006 20007 20008 20009 20110卫星制造 14..8% 15..4% 13..2% 12..3% 8.88% 11..3% 9.44% 7.33%卫星服务 4.77% 5.22% 4. 3% 3. 4% 3. 4% 2. 5% 2.66% 2.77%卫星运营 50..2% 49..9% 53..6% 56..7% 59..5% 59..0% 60..1% 58..2%地面设备 30..4% 25..5% 28..9% 27..6% 28..4% 27..1% 27..9% 31..9%合计 1000% 1000% 1000% 1000% 1000% 1000% 1000% 1000%卫星应用收收入增速速快于其其他。
卫卫星制造造和发射射市场的的停滞发发展不同同，卫星星运营和和地面设设备制造造行业发发展迅速速两者者占卫星星产业的的比重从从20001年的的50..2%和和30..4%上上升至220088年的558.22%和331.99%220022-20008年年，卫星星运营和和地面设设备制造造收入复复合增长长率为115.44%和113.99%，远远快于卫卫星制造造和发射射市场收收入增幅幅占卫星应用用比重最最大的卫卫星电视视，是全全球卫星星运营收收入的主主要来源源卫星星电视收收入贡献献了卫星星运营775%以以上的收收入，220022-20008年年以年均均17%%的收入入增速递递增其其他如卫卫星移动动通信业业务、卫卫星固定定通信业业务20002--20008年复复合增长长率为88.4%%表2 全球球卫星运运营收入入分布明明细（十十亿美金金）收入 20003 20004 20005 20006 20007 20008 20009 20110卫星广播 25.. 3 28.. 5 35.. 6 41 48.. 5 57.. 5 67.. 3卫星数字音音频广播播 0 0.11 0.33 0.88 1.66 2.11 2.55电视直播 25..3 28..4 35..3 40..2 46..9 55..4 64..9卫星移动通通信业务务 1.33 1.66 1.88 1.77 2.00 2.11 2.22卫星固定通通信业务务 9 9.88 9.55 10..1 12..1 14..3 14..5转发器租赁赁 7.44 7 7.33 8.55 9.66 10..2专用网络服服务 1.77 1.99 2 2.22 2.66 2.88终端用户宽宽带业务务 0.33 0.22 0.33 0.33 0.44 0.88遥感业务 0.22 0.33 0.22 0.33 0.33 0.44 0.88合计 322.3 35..6 39..9 46..9 52..8 62..6 73..9 84增长率 10..2% 12..1% 17..5% 12..6% 18..6% 18..1% 13..7%另外，以GGPS用用户终端端为代表表的大众众消费终终端强劲劲需求拉拉动地面面设备收收入高速速增长，大大众消费费终端用用户设备备是驱动动地面设设备制造造业销售售收入增增长的重重要动力力。
其中中GPSS用户设设备销售售额约占占地而设设备总收收入的550%据据中国全全球定位位系统技技术应用用协会统统计，卫卫星导航航设备及及服务（不不含机终端）220111年预计计将形成成5000亿的市市场规模模，033-100年复合合增速443.55%，其其中车载载导航和和监控占占据了550%左左右份额额3.1.22 供需需矛盾推推动全球球重新进进入密集集发射期期未来十年全全球卫星星制造和和发射市市场大幅幅增长根根据有关关部门预预测，到到20115年亚亚洲将超超过欧洲洲成为全全球第一一大的卫卫星导航航需求区区域，而而且美国国在现有有存量需需求之上上依然呈呈现增长长态势，仅仅仅依赖赖现有以以GPSS为主的的卫星导导航系统统预计将将在20015年年达到使使用极限限，因此此全球迫迫切需求求新的卫卫星导航航容量的的扩张3.2 美美国民用用卫星发发展概况况从19955年开始始，NAASA明明显增加加了研制制和发射射的民用用卫星数数量119988年，NN A SA发发射了77颗民用用卫星，包包括“月球勘勘探者”、代深深空-11探测器器、“火星气气候轨道道器”、“斯帕坦坦”科学实实验卫星星、“大学生生空间探探测和开开发卫星星”、“亚毫米米波天文文卫星”以及“过渡区区和日冕冕探险者者卫星”等。
在整个800年代及及90年年代头55年，NNASAA研制和和发射的的民用卫卫星相对对较少，不不超过224颗从从19881年航航天飞机机计划开开始，NNASAA很明显显地把研研究与开开发的重重点放在在载人航航天项目目上在在此期问问，只在在19889年发发射了“伽利略略”木星探探测器和和“宇宙背背景探险险者”（COODE）探探测器，119900年发射射了“哈勃”空间望望远镜，119911年发射射了 “康普顿顿”射线空空间望远远镜和“上层大大气研究究卫星”，19992年年发射了了“火星观观察者”探测器器，19993年年发射了了“先进通通信技术术卫星”NASA的的预算不不仅能够够满足每每年6-- 8次次、每次次耗资55亿美元元的航天天飞机明明示任务务，还有有足够的的经费用用于卫星星研制开开发这这一点我我们可以以从NAASA喜喜好投资资于昂贵贵的卫星星项目——如己经经失败的的耗资99亿美元元的“火星观观察者”探测器器等情况况看出来来在“火星观观察者”失踪后后不久，NNASAA开始重重新评估估其卫星星开发计计划为为降低开开发大型型昂贵卫卫星所冒冒的风险险，NAASA转转而决定定研制更更多但更更小的卫卫星。
由由NASSA局长长戈尔丁丁提出的的“快、好好、省”的提法法在900年代中中期成为为广泛共共识，这这己经成成为NAASA民民用卫星星项日的的指导方方针新新的计划划重新把把重点放放在空间间探测领领域在在此领域域里，NN A SA曾曾在600和700年代发发射了好好几种探探测器，如如“先驱者者”（Piioneeer）， “徘徊者者”（Raangeer）,,“海盗”（Viikinng）和和“旅行者者”（Vooyagger）等等在未来几年年内，将将要实施施一些新新的空间间项目，如如“发现”（Diiscooverry）计计划、“新盛世世”（Neew MMilllennniumm）计划划、“小型探探测者”（Smmalller Expplorrer）计计划和“中型探探测者”（Meediuum EExplloreer）计计划等，这这些项目目需要发发射200多颗民民用卫星星在NNASAA将要进进行的空空间计划划中还包包括19999年年后期发发射的“微波各各向异性性探测器器”（Miicroo waave Aniistrropyy Prrobee）和苏苏伊士--乌瑞（SSuesss-UUreyy）计划划；20000年年发射的的地球轨轨道器--1（EEartth OOrbiiterr-1），“磁层极光全球探测成像卫星”（the Imager for Magnetopause-to-Aurora Global Exploration）以及“高能太阳分光成像卫星”（High Energy Solar Spect ro scup ic Imager）；2001年发射的“星系演化探测器”（Galaxy Evolution Explorer）；2002年的“赫尔墨斯水星”（Hermes Mercury）测绘计划；以及2004年的“深撞击”（Deep Impact）彗星交会计划和“水星信使”（Messenger Mercury）计划。
NASA在在未来110年将将会制定定1个全全盘发展展计划，除除了商用用通信卫卫星外，美美国民用用卫星将将会是卫卫星制造造及发射射市场上上的主要要增长点点之一3.3 俄俄罗斯民民用卫星星发展概概况从90年代代初至今今，俄罗罗斯的民民用卫星星在经历历最为困困难的时时期由由于卫星星与运载载火箭研研制的则则政拨款款数额急急剧缩减减，以及及在国外外市场上上产品销销售、服服务规模模与其潜潜力极不不相符，俄俄罗斯航航空航天天部门正正处于生生产日益益下降的的境地在在这种条条件下，其其发展民民用卫星星系统的的重要企企业一方方面缺乏乏应有的的则政监监控，造造成国家家资金与与资源的的极大浪浪费，另另一方面面缺乏对对国内卫卫星市场场应有的的国家支支持和在在国内外外市场上上的保护护性关税税政策，这这也使俄俄科研所所、设计计局和生生产厂家家大大落落后于生生产卫星星、地面面站设备备、控制制中心指指挥测量量设备和和卫星转转发器的的外国公公司据据专家估估计，俄俄航天技技术在这这一领域域的技术术状况要要从19985年年的落后后5-ll0年增增加到现现在的落落后300- 335年由由于极其其严峻的的经济条条件，俄俄罗斯的的科研所所只能在在不增加加预算资资金的条条件下利利用现有有的资金金制造通通信卫星星（“奥林匹匹斯” 、“罗斯奇奇”、“俄罗斯斯电信”、“地球静静止”、“鲁斯兰兰”等）。
俄罗斯卫星星的落后后状况以以及商业业机构对对航天通通信业务务的需求求，迫使使人们改改变这些些业务市市场的条条块分割割形式如如果以前前应用力力学科学学生产联联合企业业还是俄俄卫星转转发器的的垄断性性生产厂厂家，那那么从119944年起，能能源联合合体、拉拉沃奇金金联合企企业、彗彗星公司司、机械械制造公公司、赫赫鲁尼切切夫航天天中心、联联合机械械公司都都成了卫卫星转发发器的研研制者近几年来，生生产航天天器的主主要国外外公司以以合资方方式渗入入俄罗斯斯国家航航天卫星星系统中中，并参参加用于于俄国家家和商业业机构的的通信系系统（“亚马尔尔”、“银行家家”、快讯讯-1，“信使”等方案）于是，出现并开始实施俄罗斯使用国际移动通信系统资源的构想（“天桥”、“全球星”、“Teledesic”、“铱”系统等）俄罗斯认为为自己是是一个在在全球所所有地区区均有经经济利益益的国家家，对卫卫星的需需求量极极大但但与美国国的情况况相反，俄俄罗斯研研制与发发射的民民用卫星星数量越越来越少少俄罗罗斯航空空航天局局（RAAKA）的的经费近近年来大大幅度减减少，以以致连完完成日前前主要的的空间项项目如国国际空间间站(IISS))所需的的经费都都不够。
RRAKAA 19999年年的预算算只有大大约1..42亿亿美元，而而仅完成成国际空空间站项项目所需需的经费费就是119999年总预预算的两两倍还多多俄罗罗斯前总总统叶利利钦曾在在19999年早早些时候候承诺增增加该局局的经费费，但这这笔钱出出自何处处一直是是个问题题俄罗斯研制制和发射射的民用用卫星数数量一直直在减少少在990年代代初期俄俄罗斯还还每年发发射大约约10颗颗民用卫卫星，现现在RAAKA如如果每年年能够发发射5颗颗卫星就就算很幸幸运了这这5颗卫卫星可能能包括11颗地球球资源监监测卫星星、2颗颗“闪电”(Moolniia)通通信卫星星、1颗颗“希望”（Naadezzda）导导航卫星星和1颗颗“流星”（Meeteoor）气气象卫星星俄罗罗斯最后后一颗专专门用于于科学目目的的民民用卫星星是19996年年发射的的火星--96探探测器，但但因质了了-K火火箭故障障而以失失败告终终在未来几年年内，俄俄罗斯计计划发射射的民用用卫星很很少，它它包括22颗地球球观测卫卫星、22颗“流星”气象卫卫星以及及一些科科学卫星星，如日日冕卫星星-F（CCoroonass-F），IISELLA-6600,,“赛船会会卫星”（Reegattta）和和残余辐辐射探测测卫星--2（RReliikt--2）。
预预计其中中可能只只有2--3颗卫卫星能够够进展顺顺利在在多数情情况下，制制造卫星星“节余”的每一一笔钱都都会被俄俄罗斯政政府用来来制造军军用卫星星的替代代卫星，以以补充日日益老化化的军用用卫星星星座，而而不是进进行空间间科学研研究实实际上目目前俄罗罗斯的空空间科学学项目只只有国际际空间站站一项过去，俄罗罗斯和美美国所拥拥有的民民用卫星星各占全全球民用用卫星总总数的555%和和25%%但在在未来110年里里，这种种份额将将出现戏戏剧性的的变化，即即美国民民用卫星星将占全全球所有有发射的的民用卫卫星总数数的400%-445%，而而俄罗斯斯可能不不到122%3.4 欧欧洲、日日本民用用卫星发发展概况况欧洲民用卫卫星研制制开发的的主要机机构是欧欧空局（EESA），现现在其发发射的民民用卫星星占全球球总数的的大约88%，日日本约占占5%欧洲发射的的民用卫卫星今后后10年年内将达达到全球球总数的的16%%要达达到这个个比例，今今后平均均每年需需要发射射4颗卫卫星在在这些卫卫星中可可能包括括一个由由欧空局局投资的的称作“地球探探测器和和地球观观测者”（Eaarthh Exxploorerr annd EEartth WWatcch）的的新的地地球观测测卫星系系列，还还有一些些其他的的己经正正在研制制或计划划发射的的欧空局局卫星。
由于欧空局局在阿里里安-运运载火箭箭和国际际空间站站的哥伦伦布轨道道舱项目目上花费费巨大，因因此预算算相当紧紧张结结果形成成了目前前欧空局局几乎没没有干什什么明确确的卫星星项目的的局面但但是，欧欧空局各各成员国国政府对对于地球球观测计计划给予予了大力力支持，同同样，重重点进行行地球科科学研究究的卫星星也得到到大力支支持，而而空间探探测项目目却缺乏乏资金这这对于计计划中的的某些空空间探测测项目来来说可不不是一个个好兆头头除欧空局外外，欧洲洲各国也也正计划划发射大大约122颗小型型科学卫卫星，包包括西班班牙的“微型卫卫星”（Miini satt），德德国的CChammp卫星星，意大大利的“伽利略略”（Gaalilleo）卫卫星，芬芬兰的“木屋卫卫星”（HUUT ssat），瑞瑞典的“奥丁卫卫星”（Oddin）及及“汉那斯斯”（Haannees）卫卫星预预计其中中绝大多多数都由由各自国国家的空空间机构构投资到200111年，日日本民用用卫星将将占全球球民用卫卫星发射射总数的的14%%左右，日日本宇宙宙开发事事业团（NNASDDA）以以及国家家宇宙科科学研究究所近年年来平均均每年发发射2至至3颗卫卫星；相相信今后后这个数数字会达达到每年年2至44颗。
在在这些卫卫星中至至少有半半数用于于先进通通信技术术开发但但NASSDA现现在必须须把预算算的很大大一部分分用于国国际空间间站组件件和H -2AA大型运运载火箭箭项目上上因此此，日本本某些卫卫星项目目近期仍仍然受到到限制，可可能会延延期3.5 印印度民用用卫星发发展概况况从印度首任任总理贾贾瓦哈拉拉尔•尼赫鲁鲁开始，印印度人关关于探索索太空的的梦想就就从未中中断印印度舆论论认为，太太空领域域的成功功可以极极大程度度地刺激激印度民民族的自自信心和和凝聚力力，并将将航天领领域的表表现同大大国身份份的标志志联系起起来因因此，在在商业卫卫星发射射领域，印印度也持持有同样样的观点点在目目睹欧美美俄以及及日本、中中国等国国在国际际商业卫卫星发射射市场攫攫取的丰丰厚利润润后，印印度认为为如果要要以一个个大国的的身份来来要求自自己的话话，印度度也必须须在此领领域内占占据一定定的地位位，成为为“商业航航天发射射的大国国俱乐部部”的一员员另外，以人人力资源源为基础础的各项项外包产产业一直直是印度度国民经经济的重重要支撑撑，如IIT、医医药研发发与制造造产业等等而在在商业卫卫星发射射市场，印印度在人人力资源源方面同同样具备备相当的的竞争力力。
总部部位于班班加罗尔尔的印度度空间研研究组织织是印度度太空计计划主要要的执行行机构，在在这里，既既有一大大批经验验丰富的的普通工工程师，也也有不少少技术精精湛的顶顶尖高级级专家，另另外还有有一套成成熟的培培训计划划，可以以让新鲜鲜血液源源源不断断地加入入因此此，同欧欧美日等等发达国国家相比比，印度度在人才才储备计计划和的的薪资结结构方面面的优势势使得其其在人力力资源方方面投入入的成本本要低得得多，如如果能够够在国际际卫星商商业发射射市场占占据更大大的市场场份额，印印度获得得的实惠惠自然也也会更多多根据20008年发发布的一一份报告告，预计计到20018年年全球发发射卫星星将会多多达10000颗颗，其中中七成为为商用卫卫星，市市场总额额将会高高达数千千亿甚至至上万亿亿美元，且且会以大大约年均均10%%的增长长速度持持续高速速增长面面对利润润如此丰丰厚的市市场，印印度多年年以来一一直致力力于进入入国际商商业卫星星发射市市场，希希望从中中分一杯杯羹，并并在20008年年前后设设定了五五年内占占据全球球卫星发发射市场场的100%的目目标在经历了几几次仅仅仅收取一一点象征征性的费费用帮他他国发射射卫星之之后，印印度在220077年首次次涉足国国际商业业卫星发发射市场场，向意意大利收收取了111000万美元元，使用用一枚自自制火箭箭为其一一颗卫星星送入太太空。
印印度将这这次发射射定义为为首次完完全意义义上的商商业卫星星发射印印度媒体体当时就就发表评评论说，乘乘着这枚枚火箭，印印度在茫茫茫太空空的探索索中又向向前迈了了一步，更更重要的的是，印印度成为为世界上上第五个个能够发发射商业业卫星的的国家，从从此跻身身国际商商业卫星星发射市市场相对于欧洲洲、美国国和俄罗罗斯等国国昂贵的的大推力力重型火火箭，印印度空间间组织的的科学家家表示，印印度参与与国际商商业卫星星发射市市场的核核心竞争争力是其其性价比比非常突突出，在在中低端端市场具具备较强强的竞争争力尤尤其是在在20008年44月印度度成功进进行了“一箭十十星”的发射射，这种种成批量量发射大大量小卫卫星的技技术进一一步降低低了单颗颗卫星的的发射成成本在20100年年初初的时候候，印度度空间研研究组织织宣布说说，他们们计划从从20110年起起，增加加卫星发发射的数数量，由由过去平平均每年年发射22至3颗颗卫星，增增至每年年发射66至8颗颗同时时，大力力发展自自主研发发的GSSLV系系列火箭箭，将运运载力能能从2吨吨提升至至4吨同同时，还还宣布说说要将发发射费用用减半，决决心将低低价策略略进行到到底，借借此与欧欧美俄以以及中国国等国家家展开更更加激烈烈地竞争争。
但是是，20010年年GSLLV系列列火箭的的连续两两次发射射失败让让这份雄雄心勃勃勃的计划划蒙上了了一层阴阴影，尤尤其是印印度本来来雄心勃勃勃地想想在国际际商业卫卫星发射射市场分分一杯羹羹的计划划，也因因此受到到了影响响3.6 拉拉美地区区民用卫卫星发展展概况尽管在委内内瑞拉、哥哥伦比亚亚、玻利利维亚和和厄瓜多多尔等国国由于政政治带来来了变化化，以及及管理方方面出现现了问题题，巴西西、墨西西哥等主主流拉美美市场却却正在开开发出稳稳定的卫卫星业务务的新型型商业应应用该该地区的的主流运运营商SStarr Onne、LLoraal SSkynnet do Braazill、Hiispaamarr和Saatmeex观察察到了预预订广播播、因特特网和政政府项目目应用的的用户在在增长新近加入卫卫星领域域的有委委内瑞拉拉政府，计计划在未未来2年年里发射射自己的的卫星阿阿根廷政政府也计计划发射射一颗卫卫星与NNahuuelssat 1卫星星共轨，既既提供政政府服务务也民事事服务阿阿根廷政政府直到到去年年年底也没没有宣布布其计划划的ARRSATT卫星的的合同授授权的最最后细节节在墨墨西哥，SSatmmex由由于财务务问题而而经过数数年的延延迟，最最终于220066年发射射了Saatmeex VVI，现现在正走走向一种种由墨西西哥政府府和其它它墨西哥哥民营实实体公司司控制的的新型组组织形式式。
并且且电子墨墨西哥计计划已经经就位，220066年底，共共有1000000多个使使用多个个经销商商和提供供商的小小站，包包括古来来特公司司、卫讯讯公司、SSTM墨墨西哥政政府在220077年拓展展了这个个计划，以以打破数数字隔离离巴西是又一一个计划划建造自自己卫星星的国家家，并于于20007年最最终做出出决策该该计划的的主要内内容是经经由卫星星控制巴巴西的空空中通信信、国防防和政府府通信以以及远程程地区的的某些战战略应用用，政府府正计划划为这些些远离城城市的地地区和村村镇实现现因特网网的接入入在哥伦比亚亚，Coompaarteel和电电子政府府（E--GOVV）在220066年达到到了1000000个小站站Coomsaat IInteernaatioonall在第一一阶段完完成了7700个个站点的的拓展，其其中的3300个个小站使使用的是是卫讯的的Surrfbeeam主主站CComssat Intternnatiionaal在哥哥伦比亚亚的自己己的网络络上提供供了应用用20000个卫卫讯小站站的另一一提供商商的合成成应用CComssat Intternnatiionaal在220066年为了了高速数数据业务务和哥伦伦比亚所所属的加加勒比群群岛通信信，在哥哥伦比亚亚完成了了Id IREECT主主站。
厄瓜多尔是是又一个个在这一一领域扩扩大投资资的国家家，在其其VSAAT市场场中，厄厄瓜多尔尔政府将将数百万万美元的的一个项项目合同同授予了了卫讯公公司，为为厄瓜多多尔政府府提供经经由卫星星的话音音和IPP宽带链链接卫卫讯公司司将部署署其LiinkSStarr IPP宽带卫卫星通信信平台和和Verrso的的软交换换和媒体体网关方方案，为为整个厄厄瓜多尔尔的15500多多个小站站提供话话音、传和话话音邮件件服务总之，拉美美在IPP、回传传和广播播等所有有应用领领域都表表现了增增长所所有的运运营商和和卫星VVSATT销售商商对总体体市场十十分乐观观巴西西、墨西西哥和哥哥伦比亚亚各自有有数个项项目，使使得已有有的电子子政府项项目的VVSATT小站的的数量翻翻倍3.7 世世界民用用卫星发发展趋势势综观世界民民用卫星星市场的的发展可可以看出出，在本本世纪初初期的民民用卫星星市场上上，将会会出现以以几个卫卫星大国国为主、多多个其他他国家参参与竞争争的多元元化格局局，民用用卫星发发射数量量会不断断增加，这这无疑对对外层空空间利用用和科学学技术发发展具有有巨大的的促进作作用根据欧洲咨咨询公司司20008年公公布的《全全球市场场调查：：到20018年年制造和和发射的的卫星》估估计，220099至20018年年全球将将研制和和发射111855颗卫星星，比过过去100年(119999-20008年年)增加加50%%。
制造造和发射射这些卫卫星产生生的市场场收入预预计以相相同的速速率增加加，达到到17880亿美美元据据该公司司分析，日日前的经经济危机机对卫星星产业的的影响有有限，政政府和商商业部门门都将对对未来110年的的卫星市市场增长长作出贡贡献过过去100年11160亿亿美元的的市场中中，政府府市场几几乎是商商业市场场的2倍倍全球球的政府府仍将会会保持对对航天技技术的开开发热情情，只有有少数具具有经营营和资金金问题的的商业卫卫星的运运营将受受到经济济低迷的的影响商业静地通通信卫星星在商业业卫星市市场上仍仍占主导导地位，且且目前在在轨卫星星进人替替换高峰峰在过过去4年年间，全全球共订订购了888颗通通信卫星星，其中中近3//4的卫卫星都是是用于接接替在轨轨卫星或或扩展轨轨道位置置的欧欧洲咨询询公司预预测，在在20009至220188年间，全全球将发发射2335颗卫卫星，总总价值约约5200亿美元元上述述发射高高峰预计计将发生生在未来来10年年早期，每每年发射射30多多颗卫星星而到到未来110年末末期，该该数字将将逐渐降降为每年年低于220颗卫卫星未来10年年，全球球计划将将建造并并发射1180颗颗非静地地卫星。
而而在过去去10年年，该数数字仅为为1044颗这这些卫星星项目包包括：低低地轨道道的二代代“轨道通通信”( OOrbccommm)系统统、“全球星星”系统及及“铱”系统;;中地轨轨道的003b系系统及低低地光学学和雷达达对地观观测卫星星“信息大大地”、“地眼”和“快眼”欧洲洲咨询公公司预测测，上述述卫星将将带来995亿美美元的市市场价值值，较以以往增长长73%%，尽管管该数字字与静地地通信卫卫星相比比不值一一提政府机构在在未来110年将将发射总总计7770颗卫卫星，比比过去110年增增加555%，其其中2//3的卫卫星是民民用或军军民两用用卫星政政府卫星星中民用用卫星的的比例高高于过去去10年年虽然然国防和和安全事事务为专专用卫星星或在商商业卫星星上搭载载有效载载荷提供供了机会会，但对对军用卫卫星系统统的需求求仍然集集中在有有限的几几个国家家市场增长将将来自三三种截然然不同的的国家，它它们将购购买地球球观测、气气象、导导航、通通信卫星星，开发发空间科科学和探探索任务务及技术术验证卫卫星地地球观测测正在成成为最大大的卫星星应用市市场，未未来100年该市市场将拥拥有2330颗卫卫星，其其中多为为政府订订单。
这这些卫星星将会通通过国家家航天机机构、多多边机构构和政府府与私营营公司合合作发射射民用卫星仍仍然主要要是静地地轨道卫卫星的通通信和广广播服务务，民用用卫星市市场中卫卫星数量量和市场场价值预预计都将将大幅增增长，并并将反映映出两个个明显的的趋势：：商业静地轨轨道通信信卫星产产业日渐渐成熟，在在轨卫星星的替代代卫星将将占据商商业市场场的主要要地位，而而新卫星星极少这这将导致致周期性性的投资资（过去去4年888颗卫卫星订单单中几乎乎3/44是在轨轨卫星的的替代或或在现有有轨道上上的增补补)欧欧洲咨询询公司预预测20009--20118年将将发射2235颗颗静地轨轨道通信信卫星，市市值5220亿美美元该该周期的的高峰发发生在未未来100年的早早期，每每年发射射的卫星星超过330颗，期期末将减减少到每每年少于于20颗颗4 我国民民用卫星星市场分分析与其他的新新兴产业业不同，民民用卫星星产业不不仅仅是是新的经经济增长长点，更更是关系系到国家家安全的的战略性性产业，成成为中国国未来重重点建设设的战略略性新兴兴产业，作作为国家家战略性性先导性性产业，在在促进我我国经济济结构调调整中具具有十分分重要作作用。
民民用卫星星，主要要包括卫卫星通信信、卫星星遥感、卫卫星导航航三个重重要市场场，已成成为国家家提高技技术水平平、改造造传统产产业、实实现社会会效益和和经济效效益的重重要手段段目前前，国防防建设、应应急通讯讯、防灾灾减灾、33G业务务拓展、物物联网建建设等领领域发展展，都对对民用卫卫星及其其应用提提出了更更高的要要求，卫卫星应用用产业迎迎来了重重大的发发展机遇遇期随随着载人人航天、探探月工程程、北斗斗二代等等国家重重点航天天项目的的启动、实实施，未未来我国国航天产产业领域域的投资资规模和和市场空空间将会会超过11万亿元元4.1 卫卫星通信信4.1.11 规模模与特征征近年来，中中国卫星星通信市市场发展展十分迅迅速，220099年，中中国卫星星通信市市场规模模超过百百亿元，其其中，卫卫星广播播与直播播市场规规模最大大，占整整个卫星星通信市市场的一一半以上上，其次次是公安安、武警警边防、消消防、交交通等政政府应急急应用呈呈现出以以下主要要特征：：（1）中国国卫星通通信整体体市场持持续快速速发展其其中，直直播电视视业务市市场规模模继续保保持市场场领先地地位，地地面相关关产业市市场潜力力巨大2）政府府与公众众应急通通信近年年来发展展十分迅迅速，市市场应用用广阔。
公公安、武武警、边边防、消消防、人人防等成成为应急急通讯的的主要应应用领域域3）科学学考察、探探险等特特殊领域域的临时时通信市市场规模模较小，主主要为个个人与特特殊团体体的通讯讯需求，市市场发展展相对平平稳4）卫星星设备对对国外技技术依赖赖性依旧旧较强美美国休斯斯、以色色列吉莱莱特、法法国阿尔尔卡特和和加拿大大POLLARSSAT等等系统设设备依然然占据较较大的市市场比例例，国内内设备厂厂商的市市场份额额依然有有待于进进一步加加强5）卫星星增值业业务逐步步发展随随着增值值业务种种类的不不断增多多，卫星星通信增增值业务务市场获获得了较较好的发发展机遇遇这些些增值业业务包括括卫星宽宽带上网网、远程程教育、付付费电视视、卫星星远程会会议等增增值业务务的逐步步兴起将将有效推推动民用用卫星通通信市场场的进一一步发展展6）卫星星通信在在偏远山山区得到到了较好好的应用用卫星星通信具具有广域域覆盖、不不受自然然地理环环境限制制、终端端站安装装简便快快捷等特特点，成成为边远远、深山山村寨在在技术经经济上优优先选用用的通信信方式中中国地域域广阔，偏偏远欠发发达地区区众多，国国家“村村通通工程”的实施施有效推推动了民民用卫星星通信的的发展。
4.1.22 重点点领域近年来， 卫星通通信在中中国市场场增长十十分迅速速，应用用领域逐逐步扩大大受全全球卫星星应用市市场和中中国整体体市场的的影响，主主要应用用仍以卫卫星直播播广播和和政府应应急系统统为主，其其它市场场份额较较小1）卫星星广播应应用：市市场发展展迅速，相相关产业业潜力巨巨大除除付费频频道业务务收入外外，机顶顶盒、卫卫星电视视接收器器等地面面设备制制造和相相关电视视制作等等内容服服务都蕴蕴藏着很很大的市市场空间间，其中中中星99号，装装载222个Kuu频段转转发器，可可提供2200套套高清晰晰数字电电视节目目，为构构建中国国新一代代广播电电视直播播系统提提供了平平台2）政府府应急保保障：政政策导向向性强，以以公共服服务与城城市应急急为应用用主导，市市场增长长迅速，主主要应用用领域包包括公安安、消防防、武警警边防、人人防与政政府应急急、交通通、林业业等国家家公共应应急体系系建设；；汶川大大地震之之后国家家对应急急通讯十十分重视视，受政政策影响响，发展展势头良良好3）其它它特殊领领域临时时通信：：主要是是特殊行行业和特特殊团体体、个人人的临时时通信应应用，市市场较小小，发展展平稳。
通通信技术术的发展展和人们们对通信信随时随随地的需需求是该该市场的的主要原原动力，主主要包括括野外科科考、探探险、旅旅游、个个人移动动通信等等特殊领领域表3 卫星星通信市市场分行行业应用用现状细分行业 重点应应用领域域 主要设设备政府应急 公安、武武警边防防、交通通(公路路、铁路路、民航航)、农农田水利利、森林林、消防防、人防防与国家家应急等等政府应应急保障障系统 应急保保障车、地地面主站站、地面小站卫星广播 卫星直直播电视视、卫星星音频广广播、宽宽带接入入等卫星星广播通通信系统统 电视机机顶盒、终终端天线线接收设备〔卫卫星。