京杭运河河航运综综合治理理发展建建设规划划环境影响响报告书书（简本））交通部规规划研究究院二○○九九年六月目 录录1项目背背景12沿线资资源环境境概况113规划概概述与分分析1114规划的的协调性性分析1195规划的的资源影影响分析析266规划的的主要环环境影响响分析2287规划对对运河文文物保护护的影响响分析5538环境风风险分析析599规划的的环境合合理性分分析61110规划划的环境境保护方方案64411公众众参与77212评价价结论与与建议776381项目背背景京杭运河河是我国国南北向向运输最最繁忙、、最重要要的水运运大通道道，通航航历史悠悠久在在跨地区区能源运运输、沿沿河产业业布局、、流域经经济发展展和水资资源综合合利用等等方面发发挥着重重要作用用20007年年国务院院通过的的《全国国内河航航道与港港口布局局规划》》将京杭杭运河（（东平－－杭州））列入““两横一一纵两网网十八线线”国家家高等级级航道之之一同同年4月月，温家家宝总理理又对于于京杭运运河航运运发展问问题做出出专门批批示，要要求“把把京杭运运河综合合治理，，特别是是航道、、港口等等基础设设施建设设列入议议事议程程，会同同交通、、水利、、环保等等部门以以及有关关地方，，充分论论证，抓抓紧制定定规划，，并按程程序报批批，以进进一步发发挥京杭杭运河的的水运作作用”。
根据总总理批示示精神，，国家发发改委委委托交通通部规划划研究院院会同沿沿河省市市有关部部门，编编制《京京杭运河河航运综综合治理理发展建建设规划划》，对对京杭运运河航运运发展做做出统筹筹安排根据《中中华人民民共和国国环境影影响评价价法》，，各级政政府部门门编制的的各种经经济发展展规划都都应该进进行环境境影响评评价因因此，在在《京杭杭运河航航运综合合治理发发展建设设规划》》编制过过程中，，也同步开开展了规划环环评工作作2 沿线线资源环环境概况况2.1自自然环境境概况2.1..1地理理位置 京杭大运运河是世世界上最最长的人人工河流流，也是是最古老老的运河河之一京杭运运河北起起北京，，南至杭杭州，经经北京、、天津两两市及河河北、山山东、江江苏、浙浙江四省省，全长长17994千米米目前，京京杭运河河通航河河段北端端始于济济宁市，，向南经经南四湖湖至微山山县二级级坝后，，分东西西两线继继续南行行，至徐徐州市大大王庙会会合，在在扬州六六圩过长长江，从从镇江谏谏壁船闸闸继续南南行，至至杭州三三堡船闸闸沟通钱钱塘江，，总通航航里程9952..9公里里，流经经山东、、江苏、、浙江三三省，有有梯级117座。
2.1..2沿河河地势与水水文条件件京杭运河河沟通了了海河、、黄河、、淮河、、长江和和钱塘江江五大水水系，由由人工河河道和部部分河流流、湖泊泊共同组组成，部部分河段段是原来来天然的的河流和和湖泊，，部分河河段是人人工开挖挖的，它它的水量量大部分分从沟通通的天然然河道中中得到补补给，因因此各段段的流向向很不一一致大大运河各各段之间间高差悬悬殊，全全线地势势“三起起三落””，其中中济宁北北部的南南旺地势势最高，，号称水水脊引引汶河之之水在此此分流，，向北过过黄河至至临清入入南运河河（即卫卫河），，流向天天津；向向南经徐徐州流向向清江临清与与徐州之之间高差差最大，，且水源源不足，，水深较较浅，航航行困难难，为此此设置338个水水闸，分分段拦水水，保持持水量，，便于通通航长长江南岸岸的丹徒徒一带地地势较高高，是大大运河的的第二个个分流点点，向北北经长江江至清江江，向南南流至杭杭州2.2社社会经济济概况京杭运河河通航段段自北向向南流经经山东、、江苏、、浙江三三省，沿沿线土地地面积约约10万万平方公公里，人人口65597万万人，分分别占山山东、江江苏、浙浙江三省省总和的的27..7%和和30..7%。
本次京京杭运河河航运综综合治理理规划的的直接腹腹地为沿沿线133个地市市，即山山东省的的济宁市市、枣庄庄市，江江苏省的的徐州市市、宿迁迁市、淮淮安市、、扬州市市、镇江江市、常常州市、、无锡市市、苏州州市，浙浙江省的的嘉兴市市、湖州州市、杭杭州市京杭运河河沿线腹腹地位于于我国东东部沿海海经济发发达地区区，区域域内资源源富集、、工农业业发达，，工业建建立了由由化工、、机械、、冶金、、建材等等重工业业、食品品、纺织织、造纸纸等传统统轻工业业和电子子信息、、生物医医药、精精密机械械、汽车车及零部部件制造造等高新新技术产产业为主主的生产产体系，，农业形形成了粮粮、棉、、水产养养殖和各各种特色色农业为为主的生生产体系系20000年年－20006年间间，京杭杭运河沿沿线133个地市市的地区区生产总总值从558977亿元增增长到2221009亿元元，年均均增速超超过133%，占占三省GGDP总总量的337.33%；三三次产业业比例由由20000年的的11::54::35调调整为220066年的66:588:366；人均均GDPP达到3335116元，，为三省省平均水水平的1122%%；外贸贸进出口口额、实实际利用用外资额额分别达达到29924亿亿美元和和1677亿美元元，分别别占三省省的566.4%%和399.8%%。
2.3沿沿线资源源开发利利用概况况2.3..1土地地资源 由于人类类活动的的长期影影响，京京杭运河河沿线原原有的动动植物的的生长和和活动自自然环境境，已多多数被人人工植被被取代由于沿沿河地区区人工活活动频繁繁，农耕耕历史久久远，大大部分地地区为典典型的农农业生态态类型1）山山东、苏苏北京杭杭运河段段山东、苏苏北京杭杭运河段段周边区区域5kkm沿线线的土地地利用类类型中，，农田面面积最大大，占总总面积的的67..77％％林地地主要分分布于洪洪泽湖的的南侧、、南四湖湖南侧和和东平湖湖东北部部草地地主要分分布于低低山丘陵陵的阳坡坡、输水水河道周周边及湖湖泊的河河滩地水体包包括河流流、湖泊泊、池塘塘及小水水库，主主要为京京杭运河河及与其其交叉平平行河流流；湖泊泊为高邮邮湖、骆骆马湖、、南四湖湖、东平平湖等居住地地包括城城镇和农农村居民民用地，，城镇用用地较少少，农村村居民用用地占绝绝大多数数区域域土地利利用率较较高，未未利用土土地仅总总面积的的0.005％2）苏苏南京杭杭运河段段苏南段京京杭运河河主要经经过苏州州、无锡锡、常州州、镇江江四市，，地处经经济发达达的长江江三角洲洲核心区区域苏苏南运河河沿线区区域同样样是农业业用地所所占比例例较大，，占总面面积的662.776％，，主要类类型为农农田，主主要耕种种玉米、、水稻等等农作物物。
其次次为建设设用地，，主要为为城市建建设用地地和农村村居民用用地未未利用土土地面积积较小，，仅占00.422％3）浙浙江段京杭运河河浙江段段新规划划航段所所经地段段绝大多多数都是是农业用用地，其次为城城镇建设设用地和和水域2.3..2旅游资资源京杭运河河流经的的3省113地市市，是我我国自然然与人文文景观资资源最为为丰富的的区域之之一，我我国东部部地区许许多著名名的旅游游胜地均均分布于于这一区区域中京杭运运河联接接五大水水系，沟沟通微山山湖、骆骆马湖、、洪泽湖湖、高邮邮湖、太太湖等风风景湖泊泊，形成成水网纵纵横、湖湖河密布布的自然然风光；；沿线许许多名城城古镇均均有千年以上上的悠久久历史，，数千年年来，人人文荟萃萃，商肆肆繁荣，，留下了了极其深深厚的历历史遗存存运河河沿线的的自然景景观和人人文景观观交融一一体，互互为依补补，构成成了具有有鲜明的的水乡风风貌以及及历史久久远、文文化积淀淀深厚的的旅游资资源特色色沿线地区区中，由由于京杭杭大运河河而产生生的旅游游资源是是沿线各各地市旅旅游资源源的重要要组成运河沿沿线城市市的崛起起、兴衰衰枯荣无无不与运运河密切切相关，，在历经经千百年年的历史史变迁和和演化之之后，京杭运运河及其其沿河地地带形成成了特有有的地理理景观，，留下了了众多史史迹遗存存、名胜胜佳景、、人文风风情和社社会风貌貌，成为为沿线城城市十分分宝贵的的旅游资资源，是是发展文文化、旅旅游事业业的重要要载体。
2.4主主要环境境敏感区区分布情情况2.4..1重要要自然保保护区运河沿线线的自然然保护区区包括洪洪泽湖国国家级自自然保护护区、南南四湖省省级自然然保护区区和东平平湖、骆骆马湖和和高邮湖湖县级自自然保护护区这些自自然保护护区的保保护对象象都是湖湖泊湿地地生态系系统其其中洪泽泽湖国家家级自然然保护区区并不在在本次规规划涉及及范围之之内，而而另外四四个湖泊泊都有所所涉及2.4..2重要要文物古古迹分布布京杭运河河于20006年年被列入入第六批批全国重重点文物物保护单单位的名名录关关于运河河沿线的的文物保保护，近近年来社社会各界界已经开开展了大大量研究究国家家文物局局目前启动动了“京杭大大运河保保护与申申遗考察察”工作，部部分运河河文物的的考古调调查和发发掘成果果正在陆陆续形成成截至至20006年的的调查资资料表明明，京杭杭运河沿沿线（全全线）已已经公布布和调查查注册了了文物保保护单位位共有6654处处，其中中1099处公布布为全国国重点文文物保护护单位，，还有99座城市市被公布布为国家家级历史史文化名名城（北北京、天天津、济济宁、徐徐州、扬扬州、苏苏州、淮淮安、镇镇江、杭杭州）此后，，运河沿沿线各省省均开始始进行京京杭运河河沿线文文物的全全面调查查工作。
调查结果果表明，，京杭运运河沿线线现存的的文物古古迹主要要可分为为航道建建筑、水水源调节节、漕运运设施、、交通工工程、古古遗址、、古建筑筑、古墓墓葬、石石刻、近近现代重重要史迹迹及建筑筑等9大大类别2.4..3南水水北调东东线工程程概况京杭运河河沿线最最为重要要的工程程是南水水北调东东线工程程从长长江下游游扬州附附近抽引引长江水水，利用用京杭大大运河及及与其平平行的河河道为输输水主干干线和分分干线逐逐级提水水北送，，并连通通作为调调蓄水库库的洪泽泽湖、骆骆马湖、、南四湖湖、东平平湖，在在位山附附近通过过隧洞穿穿过黄河河后可以以自流，，进入京京杭运河河的卫运运河、南南运河到到天津输水主主干线长长11550kmm，输水水渠道的的90％％可利用用现有河河道和湖湖泊另另外从东东平湖建建山东西西水东调调工程，，送水到到山东半半岛的烟烟台、威威海西西水东调调工程西西段（2240 km））由东平平湖经济济南至引引黄济青青干渠，，中段（（1388 kmm）利用用现有引引黄济青青工程的的干渠，，东段（（3188 kmm）从引引黄济青青干渠的的家庄建建分水闸闸，需建建3～44级泵站站扬水至至烟台、、威海。
东线主体体工程由由输水工工程、蓄蓄水工程程、供电电工程等等部分组组成输输水工程程包括输输水河道道工程、、泵站枢枢纽工程程、穿黄黄河工程程输水水河道主主干线全全长11150kkm，其其中黄河河以南6651kkm，穿穿黄河段段9kmm，黄河河以北4490kkm分分干线总总长7440kmm，其中中黄河以以南6665kmm输水水河道990%利利用现有有河道京杭运运河为输输水主干干线，部部分输水水河段增增设分干干线南水北调调东线工工程除调调水北送送外，还还兼有航航运、防防洪、除除涝及改改善水环环境等综综合效益益国务院已已于20002年年批准了了《南水水北调东东线工程程规划》》，有关关部门也也于20004年年，20005年年，20006年年先后完完成了《《南水北北调东线线一期工工程项目目建议书书》、《《南水北北调东线线一期工工程可行行性研究究报告》》和《南南水北调调东线一一期工程程环境影影响报告告书》20006年底，国家家环保总总局审查查并批复复了《南南水北调调东线第第一期工工程环境境影响报报告书》》2.5运运河沿线线环境质质量概况况2.5..1水环环境现状状京杭运河河目前通通航河段段流经13个地市，其水质质状况总总体上是是自北向向南污染染逐渐加加重，其其中长江江以北段段经南水水北调东东线工程程截污导导流项目目之后，，水质状状况明显显好转，，而长江江以南段段则由于于沿线人人口密集集、产业业发达，，污染较较为严重重，多为为Ⅴ类和和劣Ⅴ类类水质。
根据有关关单位近近年的水水质监测测结果在京杭杭运河的的40个个断面中中，达标标断面只只有4个，超超标率990%，，V类和和劣V类类占655%，主主要污染染物以氨氮、、总氮、、CODD等有机机污染为为主，在在浙江段段石油类类也是主主要污染染物之一一2.5..2 生态环环境现状状（一）陆陆域动植植物情况况京杭运河河沿河区区域均是是人口密密集，农农业经济济发达，，生态环环境受人人为影响响较大陆域植植被主要要为农作作物，适适合一年年二熟作作物，主主要为水水稻、小小麦、玉玉米等，，经济作作物为棉棉花，林林地也主主要为人人工绿化化林带沿线大部部分地区区为平原原地区，，狩猎品品种很少少，饲养养牲畜主主要为牛牛、羊、、猪、狗狗、猫、、兔等除湖区区外，其其他地段段均无国家家重点保保护物种种二）水水域生态态情况京杭运河河为人工工河流，，由于沿沿线村镇镇的生产产生活污污水长期期以来一一直排入入运河，，因此水水域污染染较为严严重，其其内生物物相对贫贫乏根根据有关关监测数数据，京京杭运河河河流内内的生物物多样性性评价等等级均在一般般和贫乏乏之间，，河流内内水生生生物量较较低，主主要为浮浮游动植植物及底底栖动物物，区域域内无保保护动植植物物种种。
但京京杭运河河联通的的四大湖湖泊，水水域生态态环境较较为丰富富，其内内分布着着较多水水生生物物京杭运河河所经湖湖泊皆为为我国华华东地区区重要的的湿地，，对于维维护区域域生态环环境稳定定具有显显著作用用东平湖属属于潜水水草甸型型湖泊，，富含有有机质，，整个湖湖泊呈现现为中－－富营养养型状态态，水生生生物比比较丰富富东平平湖分新新、老两两个湖区区，老湖湖区接纳纳大汶河河来水常常年有水水，并有有水产之之利；新新湖区平平常耕种种，黄河河遇非常常洪水时时承担分分洪滞洪洪任务南四湖是是我国北北方重要要的湖泊泊湿地和和水禽栖栖息地，，系微山山湖、昭昭阳湖、、独山湖湖和南阳阳湖的总总称，是是山东省省省级自自然保护护区以以湿地生生态系统统和珍稀稀、濒危危鸟类为为主要保护护对象保护区区范围包包括南四四湖上级级湖和下下级湖整整个湖区区保护护区面积积12775466.7hhm2，其中中核心区区面积5538999.22hm22，占保保护区总总面积的的42..3%；；缓冲区区面积3385991.99hm22，占保保护区总总面积的的30..2%；；实验区区面积3350555.66hm22，占保保护区总总面积的的27..5%。
骆马湖的的水域基基本上分分为敞水水区和浅浅水区，，湖的中中部和东东南部为为敞水区区，这部部分湖区区水深，，风浪大大，水生生植物较较稀少；；湖西和和西北部部沿岸带带水较浅浅，分布布着大面面积的芦芦苇草滩滩和大小小不一的的滩墩，，生长着着各类水水生植物物高邮湖属属营养型型湖泊，，水质较较好，水水产资源源丰富，，计有鱼鱼类资源源16科科62种种，水生生、湿生生植物553科1131种种，浮游游动物445种1158属属，浮游游植物335科1172属属湖中中盛产鳊鳊、白鲫鲫、鳗等等20多多种鱼类类和螃蟹、、大虾、、甲鱼等等水产品品水中中有芦蒲蒲、荻茹茹、菱角角等丰富富的植物物野生生陆生动动物有野野猫、东东方白鹳鹳、丹顶顶鹤、野野鸭、鸳鸳鸯大大雁、大大鸨、红红嘴鸥等等，其中中东方白白鹳、丹丹顶鹤、、大鸨为为国家一一级保护护动物高邮湖湖湿地核核心区总总面积11.8万万亩，缓缓冲区总总面积112万亩亩，其他他为实验验区四）水水土流失失情况京杭运河河经过区区段主要要为长江江中下游游平原栽栽培植被被微度水水蚀区、、黄淮海海平原栽栽培植被被微度水水蚀区根据现现场调研研情况，京京杭运河河浙江段段、江苏苏段两旁旁护岸相相对较好好，水土土流失影影响较小小。
京杭杭运河山山东段主主要采用用自然护护岸，由由于航道道水流冲冲刷和沿沿线雨水水灌溉等等因素的的影响，，存在一一定程度度的水土土流失现现象2.6主主要环境境问题及及其发展展趋势（1）运运河水体体污染严严重根据淮河河流域水水环境监监测中心心对东线线工程黄黄河以南南段输水水干线水水质进行行的常年水质质监测结结果，输水干干线（京京杭运河河苏北、、山东段段）达到到《南水水北调东东线工程程治污规规划》水水质目标标的断面不足足30%%，主要要超标项项目是总总氮、总总磷、CCODccr其其中总氮氮超标率率超过22/3，，总磷超超标率也也超过11/3而江南南运河的的水质污污染就更更为严重重，运河河浙江段段几乎全全部为VV类和劣劣V类水水质，苏苏南段也也多为IV类类以下水水质运运河全线线水质状状况都较较差，水水体功能能得不到到有效保保障目前，国国家对南南水北调调东线工工程水质质十分重重视，根根据国务务院批准准的《南南水北调调东线工工程治污污规划》》，沿线共共安排治治污、截截污及导导流工程程22项项，部分分工程已已经逐步步建成并开开始投入入运营，，上述措措施必将将大幅削削减排入入京杭运运河的水水污染物物总量，，改善运运河水质质。
2）航航道两侧侧受船舶舶噪声和和废气影影响由于受经经济发展展水平限限制，长长期以来来，航行行于京杭杭运河及及周边河河流航道道的船舶舶标准化化程度较较低，船船舶平均均吨位小小，船型型杂乱挂桨机机船甚至至水泥质质船都占占据相当当比例在严重重影响通通航效率率和通航航安全的的同时，，也造成成了一定定的污染染在运运河江南南段，由由于城市市化程度度高，船船舶密度度大且航航道较窄窄挂桨桨机船的的噪声和和空气污污染，已已经影响响到了当当地居民民的生产产生活在苏州州、无锡锡、杭州州、嘉兴兴等城市市河段实实测结果果表明，，两岸噪噪声都在在80分分贝以上上随着京杭杭运河船船舶标准准化进程程的推进进，水泥泥质船已已经逐渐渐退出运运输市场场，挂桨桨机船也也于20007年在在京杭运运河实施施全面禁禁航，京京杭运河河部分河河段噪声声和大气气污染影影响突出出的现象象已经出出现较大大改善3）环环保基础础设施缺缺乏，污污染物直直排现象象普遍京杭运河河沿线大大多为农农村地区区，其环环保基础础设施建建设相对对滞后很多村村镇的生生活污水水和一些些企业的的生产污污水都直直排入河河，甚至至将生活活垃圾沿沿河堆放放京杭运运河沿线线码头目目前较为为分散，，多数码头头规模小小，生产产工艺相相对落后后，管理理水平也也不高。
其相应应的堆场场降尘、、污水处处理等措措施都不不完善而船舶舶流动污污染的监监控和处处理现状状也不容容乐观，，由于沿沿线船舶舶油污水水和船舶舶垃圾集集中接收收处理设设施数量量不足，，运行机机制也不不顺畅，，导致污污染物直直排入河现象象较为普普遍，而而船舶生生活污水水更是大大多数没没有经过过处理排排入运河河预计随着着未来沿线线城市社社会经济济发展和和环保要要求的提提高，环环保基础础设施的的建设和和船舶标标准化进进程都将将进一步步加快，，污染物物直排如如河的问问题将得得到改善善4）沿沿线人口口密集，，产业发发达，生生态建设设滞后京杭运河河流经地地区为我我国经济济最为发发达的东东部沿海海地区运河山山东段和和苏北段段沿线矿矿产资源源丰富，，农业发发达运运河苏南南段和浙浙江段地地处长江江三角洲洲地区，，城市化化程度高高，产业业密布运河沿沿线两岸岸地区目前前已基本本全部被被人类开发发利用，，除几个个湖泊外外已基本本没有天天然或半半天然生生态系统统，几乎乎全部为为农田和和城镇等等人工生生态系统统，尤其其是运河河苏南段段，城镇镇、工厂厂、码头头已经连连接成片受地区人人口密度度不断加加大和经经济高速速增长等等因素影影响，京京杭运河河沿线地地区的开开发强度度势必持持续加大大，加之之沿线土土地资源源缺乏，，预计这这一问题题可能还还会日渐渐加剧。
3规划概概述与分分析3.1规规划概述述3.1..1规划划范围与与水平年年规划的研研究范围围是京杭杭运河东东平湖至至杭州段段，研究究内容包包括航道道、港口口、运输输船舶和和水运支支持保障障系统等等航运自自身环节节的发展展问题，，以及与与水运发发展密切切相关的的外部环环境协调调发展和和综合治治理问题题规划划的现状状基础年年为20006年年，规划划水平年年为20010年年、20015年年、20020年年3.1..2规划划目标 规划提出出的总体体目标是是：到220200年，建建成东平平至杭州州之间的的二、三三级航道道；形成成布局合合理、功功能完善善、专业业高效的的港口体体系；建建设技术术先进、、地区协协同、反反应敏捷捷的支持持保障系系统；实实现运输输船舶标标准化和和系列化化；进一一步增强强航运发发展与水水资源综综合利用用和水环环境保护护的协调调性；使使京杭运运河成为为一条安安全、畅畅通、高高效、环环保的现现代化内内河水运运大通道道在总体目目标框架架下，规规划还提提出了相相应的分分项目标标：（1）航航道建设设：按照““延伸山山东段，，扩能苏苏北段，，提高江江南段””的目标标推进航航道建设设到220155年，建建成东平平至济宁宁、镇江江至杭州州段三级级航道，，济宁至至扬州二二级航道道，大部部分河段段达到三三线航道道宽度要要求。
2）港港口发展展：按照““提升公公用港区区，规范范业主码码头，促促进港口口与城市市及航道道协调发发展”的的思路推推进港口口建设到20020年年，形成成布局合合理、功功能完善善、专业业高效的的港口体体系，建建成一批批具有较较大规模模和较强强港口物物流功能能的公用用集约化化港区3）运运输船舶舶：按照““标准化化、系列列化、大大型化””的思路路促进运运输船舶舶发展到20020年年，船型型标准化化率达到到1000%，通通航船舶舶平均吨吨位达到到20006年的的2倍左左右（长长江以北北段9550吨，，苏南段段7000吨，浙浙江段5520吨吨）4）支支持保障障：按照““监管效效能化、、管理信信息化、、反应快快速化””方向，，以水上上交通安安全监管管、水运运管理信信息系统统、船闸闸统一调调度和收收费系统统、水上上服务区区、船舶舶油污水水和生活活垃圾回回收处理理系统为为重点，，完善基基础设施施和监管管手段，，到20020年年，使水水上交通通安全保保障和应应急能力力、船舶舶油污水水和生活活垃圾回回收及处处理能力力、水运运便民服服务能力力全面提提升5）航航运相关关水资源源综合利利用：按照““全过程程、多层层次协调调，工程程和非工工程措施施并举，，联合治治水、共共同发展展”的思思路，统统筹兼顾顾水运与与水利事事业发展展。
到220155年，完完成东平平湖至济济宁段航航运结合合调水工工程并建建立非调调水期航航运用水水保障机机制；落落实汛期期和调水水期通航航安全工工程和非非工程措措施；在在调水工工程基础础上，为为京杭运运河苏北北徐扬段段复线通通道建设设预留基基础条件件6）航航运相关关水环境境保护：：按照““基建环环节积极极探索生生态型建建设技术术，运营营环节重重点完善善环保设设施配备备，监管管环节着着重建立立长效机机制”的的思路加加强航运运相关水水环境保保护工作作到220200年，航航道生态态护岸技技术进一一步推广广，港口口污水处处理设施施进一步步完善，，营运船船舶防污污设备安安装全面面完成，，船舶垃垃圾回收收处理系系统和运运行机制制建立，，重点水水域溢油油控制清清除能力力达到550吨3.1..3规划划方案 规划报告告从规划划船型、、航道建建设、港港口发展展、支持持保障系系统建设设、航运运综合治治理5个个方面提提出了具具体的规规划方案案（一）规规划船型型规划提出出，京杭杭运河主主要的船船舶营运运组织形形式包括括分节驳驳顶推船船队、机机动驳顶顶推船组组、拖带带船队和和机动货货船等这些营运运组织形形式各具具特点，，将长期期共存。
运输船船舶将继继续保持持大型化化趋势预计到到20220年，，京杭运运河长江江以北段段通航船船舶平均均吨位可可望达到到9500吨，苏苏南段通通航船舶舶平均吨吨位可达达到7000吨，，浙江段段通航船船舶平均均吨位可可达到5520吨吨随着着运输需需求多样样化和水水运服务务的分工工细化，，集装箱箱等专业业化运输输船舶也也将得到到进一步步发展二）航航道规划划（1）航航道等级级京杭运河河航道规规划自东东平湖至至杭州全全长11117..5公里里，其中中东平湖湖（东平平港）－－济宁（（南四湖湖口）999公里里规划为为三级航航道，远远景按二二级控制制；济宁宁（南四四湖口））－扬州（（六圩））6466.5公公里规划划为二级级航道；；镇江（（谏壁））－杭州（（八堡））主航道道2911.4公公里规划划为三级级航道；；常州、、杭州市市区实施施绕城改改线工程程，市区区老航道道共800.6公公里仍维维持现状状的四、、五级航航道2）船船闸规模模规划八里里湾、邓邓楼、长长沟3个个梯级近近期设一一线船闸闸，远景景预留二二线船闸闸；微山山、韩庄庄、万年年、台儿儿庄、蔺蔺家坝、、解台、、刘山等等7个梯梯级设二二线船闸闸；皂河河、宿迁迁、刘老老涧、泗泗阳、淮淮阴、淮淮安、邵邵伯、施施桥、谏谏壁等99个梯级级设三线线船闸；；三堡梯梯级设二二线船闸闸；八堡堡梯级近近期设一一线船闸闸，远景景预留二二线船闸闸。
3）跨跨河桥梁梁通航净净空京杭运河河航道跨跨河桥梁梁与建筑筑物通航航净高应应不小于于7.00m，通通航净宽宽按《内内河通航航标准》》有关规规定执行行，二级级航道不不小于770米，，三级航航道不小小于600米三）港港口规划划（1）功功能定位位京杭运河河自北向向南有东东平、济济宁、枣枣庄、徐徐州、宿宿迁、淮淮安、扬扬州、镇镇江、常常州、无无锡、苏苏州、杭杭州、嘉嘉兴、湖湖州等114个港港口，由由于各地地自然和和经济条条件差异异很大，，港口功功能也有有较大差差别l 鲁南地区区港口和和徐州港港包括东平平港、济济宁港、、枣庄港港、徐州州港，突突出特点点是位于于煤炭基基地，核核心功能能是煤炭炭运输；；同时也也是当地地沿运河河经济带带发展的的重要依依托，为为当地企企业运输输原材料料和产品品，为城城市建设设提供矿矿建运输输服务其中济宁宁港、徐徐州港是是全国内内河主要要港口l 宿迁港和和淮安港港主要服务务于本地地和周边边物资运运输，也也是承接接发达地地区产业业转移，，发展沿沿河产业业的载体体，主要要承担煤煤炭输入入，矿建建等其他他大宗散散货运输输任务，，并为本本地及周周边企业业提供其其他物资资运输服服务。
l 扬州和镇镇江内河河港口是本地区区长江沿沿线港口口的延伸伸和必要要补充，，承担着着江、海海、河联联运的任任务，以以能源、、原材料料、矿建建等大宗宗散货运运输为主主l 苏南和浙浙北地区区港口包括常州州、无锡锡、苏州州、杭州州、嘉兴兴、湖州州等港口口，共同同特点是是当地经经济发达达，城镇镇密集，，能源和和资源匮匮乏，沿沿运河产产业开发发程度较较高港港口既是是煤炭输输入的主主要通道道，也是是当地产产业发展展的重要要依托，，同时还还为城乡乡建设提提供物资资运输保保障由由于当地地经济发发达，港港口发展展潜力很很大，煤煤炭、矿矿建、油油品等大大宗货物物，集装装箱和港港口物流流等发展展均有广广阔前景景与此此同时，，常州、、无锡、、苏州、、嘉兴等等地内河河港口也也是当地地沿海（（江）港港口的重重要补充充和延伸伸其中无锡锡、杭州州、嘉兴兴、湖州州都是我我国内河河主要港港口2）发发展方向向l 适应城市市发展需需要，市市区段公公用码头头适度集集中发展展随着城市市建设步步伐的加加快，城城市规模模迅速扩扩大，城城市功能能区划调调整加剧剧，港口口发展要要适应城城市发展展需要，，对位于于市区段段的公用用码头进进行必要要的综合合治理，，使其适适度集中中，在保保留服务务市区物物资运输输功能的的同时，，尽可能能减小对对城市发发展的影影响，实实现港口口和城市市的协调调发展。
l 服务沿河河产业开开发，促促进和规规范货主主码头发发展沿河建厂厂，配套套建设业业主码头头是内河河水运支支持沿河河产业开开发的主主要方式式，在京京杭运河河沿线已已经得到到了较大大发展，，未来也也仍然是是进一步步发挥京京杭运河河水运作作用的一一种重要要形式要结合合城市工工业布局局和工业业区建设设，合理理规划配配套港区区，加强强码头建建设管理理，加强强对业主主码头设设计和建建设的指指导，为为业主码码头规范范、有序序发展创创造条件件l 适应现代代港口发发展潮流流，提升升主要港港口物流流功能充分发挥挥港口在在物流中中的结点点作用，，延伸港港口服务务功能，，是现代代港口发发展的潮潮流，也也是发展展现代交交通业的的重要内内容，在在我国沿沿海港口口和长江江港口，，已经取取得了明明显成效效京杭杭运河港港口虽然然发展水水平相对对较低，，但部分分主要港港口也已已经具备备了较大大规模，，在综合合运输体体系中发发挥着十十分重要要的作用用，具备备了进一一步提升升港口物物流功能能的初步步条件l 协调港口口和航道道关系，，改进港港区布局局和码头头建设方方式从规划、、设计、、建设、、管理等等各个环环节入手手，进一一步协调调好港口口与航道道发展。
在京杭杭运河航航道水面面宽度较较窄的现现实情况况下，港港区布置置尽可能能利用支支汊河道道码头头设计应应充分考考虑航道道宽度需需要，严严格执行行有关标标准，灵灵活采用用各种挖挖入式、、半挖入入式平面面布置形形式，配配备必要要的港口口待泊区区域，避避免出现现待港或或装卸作作业船舶舶占用主主航道的的现象四）支支持保障障规划（1）水水上安全全监管通通信系统统规划l 现场视频频监控（（CCTTV）系系统：对重点点船舶、、重要航航段、重重要港口口、船闸闸、桥梁梁、渡口口、稽查查站（点点）以及及事故多多发航段段等水域域进行远远程实时时视频监监控，实实现二级级以上航航段全程程覆盖，，三级及及以下航航道重要要航段全全程覆盖盖l 船舶GPPS监控控系统：：建成并并完善GGPS船船舶监控控系统，，实现对对重点船船舶的GGPS监监控，实实现京杭杭运河全全线统一一的船舶舶GPSS监控l 水上应急急指挥中中心：建成各省省内河水水上应急急指挥中中心，实现京京杭运河河山东、、江苏、、浙江三三省水上上应急指指挥中心心的互联联互通，，对水上上突发应应急事件件快速响响应、统统一应对对l 甚高频（（VHFF）通信信系统：：运河沿沿线各主主要海事事处配备备VHFF船台装装置，并并在微山山湖、骆骆马湖、、洪泽湖湖、高邮邮湖、太太湖等湖湖区水域域结合周周边海事事站点建建设甚高高频通信信系统。
2）水水运管理理信息系系统规划划包括建设设网络基基础设施施、数据资资源平台台、应用系系统、信息发发布平台台等3）船船闸收费费及调度度系统规规划提出基本本实现京京杭运河河全线过过闸船舶舶刷卡交交费，各各省分别别实现境境内船闸闸统一收收费逐逐步实现现运河全全线船闸闸的统一一调度，，降低船船舶过闸闸等待时时间，提提高航运运效率4）水水上服务务区及环环保设施施规划l 水上服务务区：规划在在京杭运运河沿线线建设三三类水上上服务区区，规划布布置7个个综合服服务区，，9个一一般服务务区和3个寄寄泊服务务区京京杭运河河水上服服务区规规划建设设情况具具体如附附表7l 船舶油污污水和生生活垃圾圾回收站站点：结合水水上服务务区，建建设船舶舶油污水水和生活活垃圾回回收处理理站点，，并配套套建设污污染物接接收、垃垃圾运输输、废水水处理、、输送排排灌设施施，基本本达到运运河沿线线每155公里一一个垃圾圾、油污污水回收收处理站站点城城市市区区和干线线航道上上的港口口、码头头、船闸闸、水上上服务区区配置船船舶污染染物回收收船，在在船舶集集中区域域配置数数量为22－3艘艘实行行船舶垃垃圾及油油类清除除作业登登记制度度，建立立健全船船舶垃圾圾、油污污水回收收制度，，加强对对港口、、码头重重点水域域船舶污污染的现现场监控控。
l 防污染应应急反应应力量：：建设京京杭运河河重大污污染事故故应急反反应体系系建立立各省市市防污染染应急反反应体制制和应急急预案在油品品、液化化品吞吐吐量较大大的港区区配备围围油栏、、收油机机等防污污染设备备设施20110年前前建设济济宁、徐徐州、淮淮安、扬扬州、苏苏州、杭杭州6个个防污染染应急反反应设备备库，并并配备专专用防污污船、围围油栏、、收油机机等污染染物处理理设施设设备220155年，建建设宿迁迁、无锡锡、高邮邮、常州州4个防防污染应应急反应应设备库库，全面面提高京京杭运河河综合防防污染应应对能力力五）航航运综合合治理措措施（1）统统筹兼顾顾航运与与水利事事业发展展包括继续续做好南南四湖～～东平湖湖输水结结合航运运工程的的后续工工作；加快湖湖西航道道建设，，缓解韩韩庄运河河、中运运河汛期期通航问问题；在南水水北调工工程基础础上，规规划建设设房亭河河-徐洪洪河-洪洪泽湖区区航线--金宝航航线，缓缓解苏北北运河徐徐扬段通通过能力力不足的的问题；；加快芒芒稻河航航道建设设，缓解解邵伯湖湖汛期通通航问题题；尽可能能减小南南水北调调东线工工程给京京杭运河河部分河河段航运运安全带带来的不不利影响响等工程程措施。
2）切切实加强强环境保保护措施施l 推广航道道生态护护岸技术术：结合京杭杭运河现现有工程程实验，，进一步步推广单单独用植植物、植植物与土土木工程程措施或或土工材材料相结结合的生生态护岸岸，实现现航道建建设与景景观、生生态建设设的和谐谐共赢l 完善港口口污水处处理设施施：规模较较大，集集约化程程度较高高的港区区统一建建设污水水收集处处理设施施，并尽尽可能将将处理后后的污水水循环利利用或排排入市政政污水管管网小小型且远远离市区区的码头头自行设设置小型型污水处处理装置置，确保保生产生生活污水水不直接接排入运运河l 安装营运运船舶防防污设备备：新建船船舶配置置油水分分离器，，垃圾储储存装置置，研制制开发适适用于内内河小型型船舶的的生活污污水处理理装置已建船船舶采用用强制安安装和政政府补贴贴相结合合的方式式，逐步步推广海事部部门加强强日常监监管，并并相应配配套建立立岸基回回收系统统l 建设船舶舶垃圾回回收处理理系统和和运行机机制：加强对对船舶垃垃圾的管管理，船船舶设置置垃圾告告示牌，，配备垃垃圾储存存容器在沿线线建立船船舶垃圾圾接收处处理站，，配置船船舶垃圾圾接收处处理船建立船船舶垃圾圾接收、、压缩、、转运、、填埋处处理的合合理流程程和机制制。
l 建设重点点水域船船舶污染染事故应应急反应应能力：：组织沿沿河地区区海事、、交通、、水利、、环保、、市政、、卫生等等部门力力量，编编制应急急预案，，储备应应急物资资，组建建应急队队伍3）增增强航运运自身发发展协调调性l 航道建设设技术创创新：灵活选选用航道道断面和和护岸形形式在在城镇河河段更多多采用矩矩形断面面形式和和直立、、半直立立式护岸岸结构；；在农村村地区，，尽可能能采用梯梯形断面面形式和和生态型型护岸结结构l 合理选择择码头布布置形式式：探索港港口码头头布置新新形式在河道道面宽较较窄，岸岸线紧张张的河段段，要尽尽可能利利用河汊汊或洼地地修建挖挖入式、、半挖入入式港池池l 积极探索索水上服服务区建建设和运运行的有有效模式式：结合船船闸远调调站、港港口待泊泊区，探探索水上上服务区区布置、、建设和和运行的的合理模模式，满满足过往往船民和和船只的的服务需需求l 推广跨河河桥梁建建设新技技术：采用顶顶升、移移位等桥桥梁改造造新技术术，尽可可能降低低跨河桥桥梁建设设和改造造成本l 继续推进进船型标标准化工工作：到20010年年船型标标准化率率将达到到80%%，20015年年船型标标准化率率达到990%，，20220年船船型标准准化率达达到1000%。
京杭运运河船型型标准化化工作以以挂桨机机船退出出市场和和标准船船型推广广为重点点结合合船型标标准化工工作，进进一步加加强对船船舶的油油水分离离器、污污水储存存柜、废废物箱等等防污设设备的安安装和使使用情况况的监督督检查l 积极建设设与之相相连的支支流航道道：提升长三三角地区区主要航航道等级级，拓展展京杭运运河水运运的服务务范围和和通达深深度4）进进一步加加大地方方协调力力度加强沿线线地区航航道建设设协调，，加强沿沿线地区区航运管管理协调调，建立沿沿线地区区航运部部门联动动机制等等；依靠国国家综合合部门和和地方政政府进行行跨地方方和跨部部门联合合协调，，形成一一揽子解解决方案案4规划的的协调性性分析4.1与与社会经经济发展展综合规划划的协调调性分析析（1）中中华人民民共和国国国国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划纲要《中华人人民共和和国国国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要》提出出：“统筹规规划、合合理布局局交通基基础设施施，做好好各种运运输方式式相互衔衔接，发发挥组合合效率和和整体优优势，建建设便捷捷、通畅畅、高效效、安全全的综合合运输体体系”，“积极发发展水路路运输。
……提高高内河通通航条件件，建设设长江黄黄金水道道和长江江三角洲洲、珠江江三角洲洲高等级级航道网网推进进江海联联运《纲要要》中的的专栏77还提出出了“十一五五”期间的的交通基基础设施施重点工工程其其中内河河航运方方面包括括：“建设长长江口深深水航道道治理三三期工程程、珠江江口出海海航道工工程，长长江水系系、珠江江水系和和京杭运运河航道道整治工工程”可以看出出，发展展京杭运运河航运运符合国国家构建建综合运运输体系系，积极极发展水水路运输输，建设设长江三三角洲高高等级航航道网的的战略方方向而而京杭运运河的整整治工程程也已被被列入国国家十一一五交通通基础设设施的建建设重点点事实实上，本本规划也也正是针针对国家家十一五五规划纲纲要中京京杭运河河整治的的具体内内容和国国务院领领导的要要求而开开展的从《纲要要》的表表述中分分析，可可以认为为：发展展内河航航运，构构建安全全畅通便便捷的京京杭运河河南北运运输通道道已经成成为国家家的战略略取向，，与国家家社会经经济发展展的总体体规划相相协调2）沿沿河各省省国民经经济和社社会发展展“十一五五”规划纲要要《山东省省国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划纲纲要》在在其“第八章章：继续加加强基础础设施””中提出出：“完善综综合交通通网络。
优化布布局，完完善网络络，提高高效能，，构建便便捷、高高效的现现代化综综合交通通网络……搞好好济宁至至东平湖湖段运河河航道改改造，提提高内河河通航能能力………”《江苏省省国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划纲纲要》在在其“第五章章：产业发发展，第四节节：加强基基础设施施建设””中提出出：“建设现现代化的的综合交交通运输输体系，，突出综综合运输输通道建建设，集集中构建建沪宁、、沿江、、沿东陇陇海、沿沿海、沿沿京杭运运河、徐徐宿淮盐盐和徐宁宁杭“三纵四四横”七大运运输通道道”“集中中力量建建设水系系沟通、、干支直直达、区区域成网网的海江江河联运运的水运运体系……加快快实施………苏南南运河““四改三三”整治、、苏北运运河“三改二二”整治、、……“十一五五”期间，，整治内内河航道道6500多公里里，船闸闸10座座，形成成以京杭杭运河和和苏南干干线航道道网为主主体的高高等级航航道体系系”加快构构建大运运河水系系和灌河河水系现现代内河河航运系系统，着着力形成成各具特特色的产产业集群群”《浙江省省国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划纲纲要》在在其“第五部部分：完完善基础础设施，，增强资资源要素素保障能能力，第第三节优优化布局局、衔接接配套，，提高综综合运输输效能””中指出出：“构建综综合运输输体系。
加强运运输通道道和枢纽纽建设………提升升港航发发展水平平………加快推推进高等等级航道道改造工工程，重重点抓好好骨干航航道和内内河港口口建设，，逐步构构建水系系沟通、、干支直直达、区区域成网网的航运运网络””沿河三省省均在其其“十一五五”规划纲纲要中提提出重点点发展内内河航运运，开展展航道整整治工程程山东东和江苏苏两省更更是提出出了重点点建设的的航道整整治工程程项目，，包括：：济宁至至东平湖湖段运河河航道改改造、苏苏南运河河“四改三三”整治、、苏北运运河“三改二二”整治、、湖西航航道整治治等，《《京杭运运河航运运综合治治理发展展建设规规划》中中充分体体现了上上述发展展方向和和建设项项目综上所述述，可以以认为，，《京杭杭运河航航运综合合治理发发展建设设规划》》符合国国家和沿沿河三省省关于国国民经济济和社会会发展的的战略方方向，与与相关社社会经济济发展综综合规划划相协调调4.2与与交通行行业相关关规划的的一致性性分析（1）《《综合交交通网中中长期发发展规划划》《综合交交通网中中长期发发展规划划》提出出综合交交通网骨骨架由““五纵五五横”综合运运输大通通道和国国际区域域运输通通道组成成五纵”中的京沪沪运输大大通道。
北起北北京，经经天津、、济南、、徐州、、蚌埠、、南京，，南至上上海，由由贯穿全全线的铁铁路、公公路、民民航航路路、部分水水运和油油气管线线组成形形成沟通通华北与与华东北京与与上海两两大国际际都市直直接相连连的综合合运输走走廊京沪运输输大通道道，优先发发展铁路路，扩展展水上运运输，增增强机场场枢纽功功能，完完善公路路运输……其中中水运重重点提高高京杭运运河航道道标准和和通过能能力，并并拓展通通航范围围………”国家发改改委组织织编制的的《“十一五五”综合交交通体系系发展规规划》，，提出“十一五五“期间综综合交通通体系中中综合运运输大通通道及枢枢纽建设设的主要要任务包包括：““以提高高航道等等级和改改善航道道条件为为主，加加快建设设长江、、珠江水水系和京京杭运河河高等级级航道，，建设内内河主要要港口《京杭运运河航运运综合治治理发展展建设规规划》中中提出的的规划目目标和规规划方案案与国家家综合交交通体系系规划的的相关内内容相一一致其其中提高高航道升升级改造造，建设设东平湖湖至济宁宁航道，杭杭州京杭杭运河二二通道等等项目也也符合综综合交通通体系发发展规划划提出的的拓展通通航范围围，提高高通过能能力的要要求。
2）全全国内河河航道与与港口布布局规划划国务院审审议通过过的《全全国内河河航道与与港口布布局规划划》提提出：在水资资源较为为丰富的的长江水水系、珠珠江水系系、京杭杭运河与与淮河水水系、黑黑龙江和和松辽水水系及其其他水系系，形成成长江干干线、西西江航运运干线、、京杭运运河、长长江三角角洲高等等级航道道网、珠珠江三角角洲高等等级航道道网、118条主主要干支支流高等等级航道道(两横横一纵两两网十八八线)和和28个个主要港港口布局局京杭杭运河即即为其中中的“一纵”，规划划的全国国内河高高等级航航道布局局方案表表中也显显示，京京杭运河河航道从从梁山到到杭州共共10552kmm，现状状为六级级～二级级，规划划为三级级～二级级，其中中梁山--济宁三三级，济济宁-扬扬州(含含湖西航航道)二二级，谏谏壁-杭杭州三级级规划也也提出了了具体的的实施方方案，其其中京杭杭运河与与淮河水水系建设设重点为为：提高高京杭运运河航道道标准和和通过能能力实实施京杭杭运河江江南段三三级航道道建设工工程和苏苏北运河河二级航航道建设设工程，，整治湖湖西航道道扩建建台儿庄庄、微山山船闸，，结合南南水北调调东线工工程，建建设济宁宁至东平平湖航道道。
对比比上述方方案与《《京杭运运河航运运综合治治理发展展建设规规划》的的航道方方案可以以看出，，两者完完全一致致3）长长江三角角洲地区区高等级级航道网网规划要点点交通部发发布的《《长江三三角洲地地区高等等级航道道网规划划》中提出出了长江江三角洲洲地区高高等级航航道的规规划标准准在航道道等级与与尺度方方面，规划标标准为三三级，三级航航道尺度度的最低低标准为为水深33.2米米、底宽宽45米米；在跨河河桥梁与与建筑物物通航净净高标准准方面提提出跨河河桥梁与与建筑物物通航净净高标准准为7米米规划还还提出了了长三角角地区的的航道布布局方案案为：以长长江干线线和京杭杭运河为为核心，，三级航航道为主主体，四四级航道道为补充充，由223条航航道组成成长江三三角洲地地区“两两纵六横横”高等等级航道道网其其中京杭杭运河——杭甬运运河即为为其中““一纵”在长长江三角角洲地区区高等级级航道网网布局规规划方案案表中也也列出京京杭运河河航道的的苏北运运河－江江南运河河，里程共8000.2km，现状为四~二二级，规划为二/三三级《《京杭运运河航运运综合治治理发展展建设规规划》的的航道方方案也与与该规划划完全一一致4）全全国内河河船型标标准化发发展纲要要交通部颁颁布的《《全国内内河船型型标准化化发展纲纲要》中提出出：“京杭运河河及长江江三角洲洲水网主主要航道道渠化程程度高，，货流密密度大，，碍航闸闸坝多，，是标准准船型重重点推广广水域。
到20010年年，船型型标准化化率将达达到800%，平平均吨位位达到2200载载重吨；；20115年，，船型标标准化率率达到990%，，平均吨吨位达到到3000载重吨吨；20020年年，船型型标准化化率达到到1000%，平平均吨位位达到5500载载重吨京杭运运河船型型标准化化工作以以挂桨机机船退出出市场和和标准船船型推广广为重点点，标准准船型推推进形式式以“船船舶主尺尺度系列列”为主主导，辅辅以船型型“技术术方案””和“送送审图纸纸”对比分分析可以以发现，，《京杭杭运河航航运综合合治理发发展建设设规划》》中的船船舶发展展方案也也与该纲纲要表述述完全一一致4.3与与环境保保护相关关规划的的协调性性分析（1）南南水北调调东线工工程治污污规划《南水北北调东线线工程治治污规划划》以实实现输水水水质达达到IIII类标标准为目目标，以以全面落落实节水水措施为为前提，，提出建建立“治、截截、导、、用、整整”五位一一体的污污水治理理体系共规划划了清水水廊道工工程、用用水保障障工程和和水质改改善工程程三大工工程规规划对于于航运污污染由于于其比例例不大而而较少涉涉及但但在清水水廊道工工程的流流域综合合整治项项目中提提出了船船舶石油油污染综综合整治治项目。
在扬州州、淮安安、宿迁迁、徐州州建设船船舶含油油废水接接收处理理系统上述项项目在《《京杭运运河航运运综合治治理发展展建设规规划》中中都已经有有所体现现，并且且航运规规划提出出的船舶舶油污水水和垃圾圾接收站站点密度度和数量量都远大大于治污污规划2）《《太湖流流域水环环境综合合治理总总体方案案》《太湖流流域水环环境综合合治理总总体方案案》中对对于航运运污染尤尤其是船船舶污染染物的治治理提出出了具体体方案提出“治理船舶舶污染，，提高事事故应急急能力””，具体体包括：：“提高船船舶污染染物的收收集能力力，太湖湖流域112万条条船舶中中，座舱舱机船必。