项目关键、重点部位、工序预控制度1 目的为了贯彻落实集团公司“三标体系”方针，实现职业健康安全目标，预防安全事故的发生，确保施工生产的顺利进行，为此针对项目的关键和重点工序制订预控方案，通过采取有效的预防措施消除安全风险，预控事故的发生，最大限度地减少对员工的危害和财产的损失，并严格实行逐级报批2 关键、重点部位或工序2.1 铁路营业线旁施工(1) 营业线线增建、改建、扩建、顶进桥涵施工；（ 2）线隧道改建施工；（ 3）线路封锁拔接、拆铺道岔施工；（ 4）平交道口；（ 5）轨道车运行、施工机具及轻型车辆；（ 6）铺轨架梁施工；（ 7）电气化区段施工、电务设备联调施工；（ 8）复线邻近营业线爆破施工；（ 9）复线与营业线线并行地段机械施工；（ 10）开挖营业线线路肩或坡角挡墙基坑、护锥、路堑施工2.2 隧道施工(1) 不良和特殊地质地段（明洞、膨胀性围岩、黄土、松散地层、断层断裂带、溶洞、岩爆、浅埋、偏压、富水、坍塌、流沙、高温、瓦斯等） ；(2) 进出进洞；(3) 开挖掘进、衬砌支护、仰拱铺筑；(4) 洞内运输、塌方处理2.3 桥梁施工（ 1）旱地明挖基础；（ 2）水中基础施工；（ 3）人工挖孔桩、钻孔桩；（ 4）桥墩、桥台；（ 5）制梁、移梁、架梁；（ 6）预应力混凝土连续梁（刚构） 、斜拉悬臂浇注；（ 7）各种临时支架、脚手架、起重设备等；（ 8）拱式、悬索桥梁；（ 9）模板施工。
2.4 房建工程（ 1）基础施工；（ 2）模板工程；（ 3）脚手架与支撑（荷载计算、施工与验收） ；（ 4）施工电梯；（ 5）“三宝”、“四口”防护2.5 路基土石方施工（ 1）机械设备；（ 2）特殊路基施工2.6 施工用电及焊接2.7 危爆物品运输、使用和管理及爆破作业2.8 交通运输和机械作业， 500 万元以上单件设备转场2.9 锅炉、压力容器2.10 起重、吊装作业2.11 高处作业2.12 施工机具（搅拌站、卷扬机、电焊机、钢筋加工、手持电动工具等）3 预控方案的编制3.1 工程概况；3.2 编制依据（包括设计文件图纸；国家法律法规；当地和行业技术规范、安全规程；业主和监理要求等） ；3.3 施工布置（ 1）施工总体安排布置；（ 2）组织机构设置；（ 3）劳动力组织及施工任务划分；（ 4）施工进度计划安排；（ 5）临时工程3.4 主要施工方法（如隧道应包括进洞、掘进开挖、衬砌支护、仰拱铺砌与填充等） ；3.5 施工现场管理标准；3.6 涉及本项目关键、重点部位、工序安全技术措施在项目总工程师领导下，项目安质部门与技术、设备、物资、验工、试验等部门联合编制包括关键、重点部位工序名称、活动过程或部位，控制的目标和指标，具体管理和安全技术措施，经费预算，开始、完成日期，责任部门及责任人，检查考核频率及奖罚细则等等；2.7 针对关键、重点部位、工序制订应急预案；2.8 项目预控方案的编制由项目经理或项目总工具体负责组织编制。
4 预控方案审批4.1 桥梁作业一般项目、路基土石方施工机械、一般施工用电及焊接、高空作业、一般的施工机具等，由公司业务部门审批实施4.2 一般隧道施工项目、房建工程、特殊路基施工、小型和零星爆破作业、汽车、施工机械派遣外出执行任务在300 公里至 1000 公里的作业、起重吊装作业等由公司业务部门审核后，公司总工和分管生产的副总经理审批后方可实施由集团公司管理的项目须报集团公司项目部审批后方可实施4.3 铁路既有线旁施工项目（同时报运营部门批准后组织实施）、不良地质隧道施工和塌方处理、跨江、河、湖、海等特殊条件桥梁施工、 汽车、施工机械派遣外出执行任务 1000公里及以上的作业由公司业务部门和分管生产的副总经理审核后，报集团公司项目部或集团公司主管业务部门审批后方可实施4.4 对于瓦斯隧道、集团公司从未施工过的新型结构（包括采取新工艺、新技术、新材料、新设备） 、大型爆破和特殊爆破作业以及存在重大安全风险等由公司业务部门、公司总工和分管生产副总经理拟订预控方案，报集团公司主管业务部门、总工和分管生产副总经理审批后方可实施对于存在安全风险的应组织有关专家到现场进行方案论证，可行后方可实施。
4.5 对于锅炉、压力容器、起重设备等特种设备，必须报请当地质量技术监督部门或安全技术监督部门验收合格，颁发许可证后方可投入使用； 对于爆炸物品的运输、 储存、管理、使用必须报请当地公安部门批准颁发许可证方可使用具体预控方案由公司业务部门审核，经公司总工和分管生产的副总经理审批，并报当地行政主管部门批准后方可实施5 实施责任及责任追究5.1 实施过程中，由项目经理、项目总工程师、分管安全领导以及相关业务部门负责人组织实施，现场技术干部和专职安全员具体负责现场监控，严格按照报批的预控方案执行5.2 各项工作必须分工明确，责任到人，签字交接审批手续齐全，有据可查5.3 坚持“谁主管” 、“谁负责”的原则对未按上述要求编制、审批，或方案不完善、错误，或不执行的，逐级责任追究有关人员的责任，对当事人的处理按照集团公司有关规定办理 对造成重大安全事故的承担刑事责任。