唐港铁路有限责任公司文件唐港铁〔2014〕123号唐港铁路有限责任公司关于印发《施工、监理激励约束考核办法》的通知各施工、监理单位、指挥部各部门：为加强迁曹铁路扩能改造工程建设管理，实现工程预期安全、质量、进度、投资等控制目标结合工程实际，制定迁曹铁路扩能改造工程建设施工、监理激励约束考核办法如下一、考核机构指挥部成立考核领导组，负责组织对施工、监理单位的各项考核，监督各类问题通知书的发放，组织完善和修订考核办法组 长：指挥长副组长：副指挥长组 员：指挥部各部门部长办公室设在指挥部安质部，安质部部长任办公室主任，负责每月考核的组织二、考核方式施工单位考核分为月度（专项）检查考核和日常检查考核考核费用以季度为一个清算周期，施工单位考核结果纳入当季度的验工计价，监理单位纳入当季度约定付款清算考核以月度为考核周期，在每月第一周的施工例会上通报上月度的考核情况三、考核标准（一）、规定各单位考核标准如下：1、施工单位考核标准为：各标段施工考核总费用/施工合同期（月）/100=每分分值2、监理单位考核标准为：各标段监理考核总费用/监理合同期（月）/100=每分分值（二） 经济处罚1.发生生产安全事故、工程质量事故及施工引起的铁路交通事故，按照事故等级考核责任单位，并处以1—10万元罚款。
2.施工影响既有线行车按每分钟500元处罚3.施工单位发生安全质量问题，唐港公司及指挥部各部门下发《安全问题通知书》安全问题通知书分值：红色3分；黄色2分；一般问题0.5分对施工单位进行考核时，要结合问题实际，追究监理单位的责任，酌情考核0.5-2分4.由施工单位原因接到路局《安全问题通知书》，“通知书”分值：红色4分，黄色3分5.上路局重要信息的安全问题，分值为5分6、属于信用评价中的不良行为的，按铁总文件规定填写《不良行为认定记录单》上报路局建设处，并按信用评价分值进行考核7、月度考核按照附件内容逐项排查并汇总扣分三）问题通知书的发放要求问题通知书应按照一个问题一张通知书的原则分别向相关的施工、监理单位发放四、激励机制指挥部将对以下情况进行一次性奖励，并将奖励情况通报受奖单位的上级单位重大节点工程提前或者按期完成，一次性奖励5-20万元单体或分项工程管理、卡控到位，工程全过程未发生质量、安全问题，一次性奖励2-10万元全部工程按期完成，且未出现大的质量、安全隐患，一次性奖励10-50万元指挥部考核领导组议定的其余奖励事项附件：1.施工单位考核细则2.监理单位考核细则3.《迁曹铁路扩能改造工程红色问题通知书》发放范围4.《迁曹铁路扩能改造工程黄色问题通知书》发放范围5、《迁曹铁路扩能改造工程一般问题通知书》发放范围6、迁曹铁路扩能改造工程建设月度考核汇总表2014年12月26日 唐港铁路有限责任公司总经理工作部 2014年12月26日印发 附件1：施工单位工程质量考核细则施工单位： 年 月项目类别序号检查内容检查方法考 核 标 准扣分考核原因质量安全管理 （安质部）1管理制度及运作情况内业及现场管理检查1.制度不完善扣2分。
2.责任未明确到具体人员扣2 分3.发生质量安全问题无记录每起扣1分4.发生质量安全事件无分析及整改方案和措施扣5分5.施工无质量安全措施扣5分6.现场质量安全隐患每件次扣1-3分人员组织管理 （办公室）2管理制度落实及现场组织情况制度及现场检查1.人员未进行安全质量教育每人次扣0.5分2.发生人员违章违纪每人次扣0.5-3分3.管理制度未落实，现场质量管理责任不明扣1分材料质量管理 （物机部）3资料及现场材料质量内业及现场检查1.材料质量资料不完善扣2分；2.现场检查材料不合格，经补救不影响工序质量的，扣1-5分；3.现场检查材料不合格，经补救虽然影响工序质量，但对后续工序和总体质量不造成重大影响的扣5-10分；4.现场检查材料不合格，经补救后仍然对后续工序和总体质量造成重大影响，导致工程质量缺陷的扣10-50分施工机械（物机部）4约定条件及机械质量内业及现场检查1.主要设备未按约定到位，不满足现场施工的，扣3-5分2.进场设备资料不全，存在安全及质量隐患的，每件次扣3-5分；工序工作质量 （工程部）5工序工作内容及施工方案内业及现场检查1.施工方案不完善，扣1分2.工序工作质量不合格，经过补救可达到本工序工作质量合格，不影响后续工序工作质量的，扣2分；3. 工序工作质量不合格，经过补救后虽然存在缺陷，但不影响后续工序工作质量的，扣5分；4. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后续工序工作质量造成影响，但不影响整体工程质量的，扣5-10分；5. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后续工序工作质量和整体工程质量造成影响，导致整体质量缺陷的，扣10-50分。
文明施工（办公室）6现场及内业1.施工现场没有详细的场地平面图，或未按照平面图布置导致现场杂乱无章的，扣5-10分；2.因人员组织、教育管理不善，影响工地文明施工的，每件次扣1-5分营业线及邻近营业线施工 （工程部）7现场及内业1.施工方案和施工计划未经设备管理单位审批的每次每项扣1分；2.未与设备管理单位签订安全配合协议的每次每项扣2分；3因施工单位的原因设备管理单位到场监护未能及时到场的，每次每人扣3分扣分总计 施工单位施工安全考核细则施工单位： 年 月序号检查方式扣分标准备 注1现场、内业检查无专门安全管理机构，扣5分2现场、内业检查无专职安全管理人员，扣5分3现场、内业检查人员资格资质不满足，扣2分4抽查内业资料未能针对单项施工，制定施工安全措施的，每次扣5分5抽查内业资料不能结合实际和特点有针对性的制定施工安全措施，每次扣3分6现场检查施工中未能落实制定的安全措施的，每次扣2分7现场检查施工安全措施未能完全落实，但基本到位，每次扣1分8现场检查现场无安全盯控人员，扣2分9现场检查现场安全盯控人员不作为，扣1分10抽查内业资料未能对每日的施工安全情况进行记录，每缺一日扣1分11现场检查现场存在一般安全隐患的，每处扣2分12现场检查现场存在重大安全隐患的，每处扣5分13现场检查现场存在特别重大安全隐患的，每处扣10分14按照《施工不良行为认定、公布期限和扣分标准》要求执行责任认定后扣分；该项扣分在总分中直接扣除，不计入平时检查和项目检查的扣分计算扣分总计施工单位建设进度考核细则（工程部）施工单位： 年 月序号检查内容检查方式考 核 标 准扣分考核原因1建设工期网络进度计划（工程内业网络进度计划不完善，扣2分。
2建设工期网络进度月度分解计划内业月度分解计划不完善，扣2分3月度或单项施工组织方案内业方案不及时或不完善，扣5分4月度施工进度组织保证体系内业及现场组织体系不完善或不落实，扣5分5月度施工进度现场1.月度施工进度未按月度计划完成，经制定合适的赶工措施可在下个考核期内赶上进度，未对后续施工进度造成影响的，扣5分2. 月度施工进度未按月度计划完成，经制定赶工措施也不能在下个考核期内赶上进度，但未对年度整体进度控制目标造成影响的，扣10分3. 月度施工进度未按月度计划完成，对年度整体进度控制目标造成影响的，扣10-50分扣分总计施工单位投资控制考核细则（工程部）施工单位： 年 月序号检查内容检查方式考核标准扣分考核原因1月度投资计划内业未按照年度投资计划合理分劈本月投资完成计划和实物工作内容的，扣2分2月度投资工作量完成情况内业及现场1.未按照月度投资计划完成，但经过赶工可在本季度内完成季度总投资计划的，扣5-10分2.未按照月度投资计划完成，影响本季度内完成投资计划的，扣10-30分。
3. 未按照月度投资计划完成，影响本年度内完成投资计划的，扣30-50分3工作量现场及内业未按照施工图和已审核的施工组织设计进行施工而造成投资增加，虚报实物工作量和投资的，扣10分4施工管理现场及内业未经过正常的建设程序擅自施工，由于管理不善造成投资增加的扣10分扣分总计施工单位环境保护考核细则（安质部）施工单位： 年 月序号扣分标准备注1未配置专职或兼职环保管理人员扣5分2未制定环保管理制度扣3分3未在施工进场前进行环保宣传教育培训扣2分4未落实设计文件中的环境保护、水土保持措施扣3分5各项环保工程和设施未达到工程施工质量要求扣3分6未制定施工期环保应急处理措施扣2分7施工环保问题处理不及时的，扣1分扣分总计施工单位技术创新考核细则（办公室）施工单位： 年 月序号扣分标准备注1未能制定新技术、新工艺、新工法的开发计划扣2分2未能开发应用新技术、新工艺、新工法扣5分3未能应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法扣10分4投标承诺的新技术、新工艺、新工法，不能完全应用的，每缺少一项扣2分施工单位建设管理标准化推进工作考核细则施工单位： 年 月项目类别序号检查内容检查方法考 核 标 准扣分考核原因管理制度标准化（办公室）1管理制度及运转情况内业及现场管理检查1.管理制度未能按照有关要求建立，每缺一项扣10分。
2.管理制度没有根据工程实际细化，没有针对性，每处扣2分3.未建立完善的责任体系，扣5分，责任体系建立不完善扣2分4.责任未落实到具体的管理人员，扣2分5.管理制度不能及时随着工程的进展和实际进行完善和修订，扣2-5分6.没有按照有关要求制定应急预案，每缺一项扣5分，应急预案不完善扣2分7.没有制定架子队的管理制度每缺一项扣5分8.架子队的管理制度不符合有关要求或不完善，扣2分9.不能按照既定的管理制度落实，每项扣2分人员配备标准化（办公室）2管理制度落实及现场组织情况制度及现场检查1.未按有关原则及要求设置标准的组织机构，扣10分2.未根据实际编制岗位标准要求，扣5分，编制不完善扣2分3.未明确项目部和作业队的关系及职责，扣5分，不完善扣2分4.项目部及作业队人员配备不符合标准，扣1-10分5.没有制定人员教育培训方案扣10分，不全面不完善的扣1-10分；没有教育培训组织扣8分，没有教育培训的检查考核机制扣5分，没有按照既定的方案进行教育培训扣1-10分6.没有制定项目部管理人员的考评制度扣8分，不完善扣5分；没有执行扣5分，没有严格按照既定方案执行扣2分7.各种教育培训、考评、考试、检查没有记录的，或没有按要求记录扣1-5分。
现场管理标准化（工程部、安质部、办公室、物机部）3资料及现场组织落实情况内业及现场检查1.没有按照有关规定、要求制定施工现场的文明工地布置方案的扣20分；编制不符合要求扣5-20分2．“三图两表”每缺一项扣5分3.没有按照既定方案执行，扣1-20分4.没有安全文明工地建设组织机构扣10分，没有制定责任体系扣8分，责任未具体落实到人扣2-5分5.没有建立安全文明工地检查考核机制扣5分，没有遵照执行扣2分6.特殊作业人员没有进行培训、无合格证上岗作业扣5分，不持证上岗每名扣1分7.机械设备有故障、或是带病运行，每台扣5分8.机械设备没有完善的检测、检查记录每台扣2分，记录不符合要求扣1分9.施工现场对危险源没有控制措施扣10分，控制措施落实不到位扣1-10分.10.施工现场管理混乱，扣1-10分，对施工作业现场控制不到位扣2-10分11.应急器材准备不能齐全合格，扣1-10分，没有按照方案建立应急组织机构及应急队伍扣5分过程控制标准化（工程部）4资料及现场组织落实情况内业及现场检查1.没有过程控制标准化的计划及安排扣20分，计划不完善不能涵盖工程各作业项目及各工序扣1-10分2.没有组织编制有关作业控制的文件扣20分，编制的不完善或者不能随着工序的开展及时编制扣2-10分。
3.没有编制完善的安全、质量控制体系，扣5-10分4.没有编制样板园计划的，或者选择的样板不符合要求，扣5-10分5.样板园不按计划建设扣10分，建设不能满足工程进度要求，未发挥应有作用扣1-10分标准化工作推进及信息反馈（各部室）5资料及现场组织落实去情况内业检查1.对指挥部要求提报的有关资料不报扣5分，不及时扣2分2. 提报的资料不认真、与实际脱节扣2分3.对上级单位发现的问题整改反馈不及时扣5分，整改不到位扣2分扣分总计附件2：监理单位工程质量考核细则监理单位： 年 月项目类别序号检查内容检查方法考 核 标 准扣分考核原因质量安全管理1工程质量管理制度及运作情况内业及现场管理检查1.制度不完善扣2分2.责任未明确到具体人员扣2 分3.发生质量安全问题无记录每起扣1分4.发生质量安全事件无分析扣3分5.现场质量安全隐患每件次扣1-3分人员组织管理2管理制度落实及现场组织情况制度及现场检查1.监理人员未按规定到位，每人次扣1分2.现场盯控不到位、不作为扣1-3分。
3.发生监理人员违章违纪每人次扣0.5-3分4.管理制度未落实扣1分施工材料质量管理3资料及现场材料质量内业及现场检查因监理单位控制措施落实不到位，导致以下事件的：1.进场施工材料质量资料不完善扣1分2.现场检查材料不合格，经补救不影响工序质量的，扣1-3分3. 现场检查材料不合格，经补救虽然影响工序质量的，但对后续工序和总体质量不造成重大影响的扣3-5分4. 现场检查材料不合格，经补救后仍然对后续工序和总体质量造成重大影响，导致工程质量缺陷的扣5-20分施工机械4约定条件及机械质量内业及现场检查因监理单位控制措施落实不到位，导致以下事件的：1.主要设备未按约定到位，不满足现场施工的，扣1-3分2.进场设备资料不全，存在安全及质量隐患的，每件次扣3-5分工序工作质量5工序工作内容及施工方案内业及现场检查因监理单位控制措施落实不到位，导致以下事件的：1.施工方案不完善，扣1分2.工序工作质量不合格，经过 补救可达到本工序工作质量合格，不影响后续工序工作质量的，扣2分3. 工序工作质量不合格，经过补救后虽然存在缺陷，但不影响后续工序工作质量的，扣5分4. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后续工序工作质量造成影响，但不影响整体工程质量的，扣5-10分。
5. 工序工作质量不合格，经过补救后仍然存在缺陷，并对后续工序工作质量和整体工程质量造成影响，导致整体质量缺陷的，扣10-50分营业线及邻近营业线施工6现场及内业1.施工单位的施工方案和施工计划未经设备管理单位审批，监理盯控不到位，每次扣1分；2.施工单位未及时与设备管理单位签订安全配合协议的监理单位督促不到位，每次扣2分；3设备管理单位监护人员未到场就开始施工，监理单位卡控不到位，每次扣2分扣分总计附件3：《迁曹铁路扩能改造工程红色问题通知书》发放范围1、未与设备管理单位和车务站段签订安全协议并上报主管部门审批擅自开工2、未办理《开工报告》及《营业线施工审批表》擅自开工3、事故、设备故障、事故“苗子”等安全问题，未按“四不放过”原则进行分析处理,或未按要求和程序及时报告4、规章管理不善，没有及时修、建、补、废或传达、学习、执行不到位对上级下发有关安全的技术性文件、临时性或季节性措施和要求未及时细化并贯彻执行5、技术管理有漏洞，涉及安全生产的技术数据错误，危及安全6、施工前未组织技术交底或技术交底不清造成后果7、未建立完善的安全施工责任制，施工安全措施和责任不落实8、对于达到以下规模性质的工程，没有根据批准的施工组织设计，编制专项施工方案，进行安全检算，没有经技术负责人签字，总监理工程师审核：①既有线工程；②高坡、陡坡土石方开挖工程；③模板工程和脚手架工程；④起重吊装工程和钢结构安装工程；⑤基坑支护与降水、基桩开挖、围岩、沉井工程；⑥拆除、爆破工程；⑦高空、水上作业；⑧铺轨、架梁工程。
9、未组织制定本单位安全事故应急救援预案10、各级安全管理人员、监理人员不清楚施工方案、技术规范、控制指标及数据，不能全面监控分管的项目，对于职责范围内发现的问题未采取措施或整改不彻底11、检查发现重大安全隐患未及时整改对安全隐患和问题整治、采取措施不力12、不履行承包合同，工程安全、质量严重不达标，多次督促整改无效果、检查验收不合格13、在安全监理过程中，发现重大事故隐患或施工单位对重大事故隐患不及时整改的，未立即要求施工单位停工整改，并及时向项目管理单位报告14、项目经理、副经理、总工及专职安全管理人员未经安全培训考试合格15、违反特种设备安全管理规定，存在严重安全问题16、未提供竣工资料及LKJ基础数据文件或提供错误17、未经同意，擅自变更项目主要负责人18、未按照要求开展各类安全专项整治活动19、对影响线路稳定及行车安全的施工作业，未纳入“天窗修”管理，施工无计划20、施工无计划，无安全措施，无负责人，盲目要点施工在既有线施工前，未和有关单位签定安全协议施工前未制定切实可行的施工组织方案及施工安全措施、安全协议内容不完善，有明显缺漏项施工组织方案、安全措施、协议、卡控制度不落实。
21、施工负责人未按规定到岗进行施工，或指定的施工负责人不符合规定施工负责人未对防护信号设置、更换、撤除情况进行确认，线路开通前未检查施工段设备质量，未确认机具人员等撤出线路22、施工质量存在严重隐患；施工后的线路设备质量不达标，或因质量问题造成严重晃车23、隐蔽工程监护不到位，施工盯控不把关，光电缆径路不清，标识不全，埋深不够24、有计划的施工（天窗）未按规定召开或参加施工（天窗）预备会、总结会25、非正常或天气不良作业未执行有关规定及措施26、不听监护人员劝阻，冒险施工，实际施工影响范围与计划不符，影响既有设备正常使用27、铁路建设、施工改造或日常作业中，安全责任不明确、安全防护措施不到位28、路材路料（机具）管理不善，未按规定放置、派人看守，或装卸违反有关规定29、未按规定采取防护措施或设置、使用防护器具及防护信号30、消防安全管理责任及消防措施不落实，存在火灾隐患或险情；消防设施失效或缺失31、各种机械动力设备带病、超负荷、超使用范围、超周期运用32、各种高低压配电柜电器存在严重隐患33、施工封锁前违反有关技术标准，超量进行上道施工准备作业（包括拆卸配件、清除石碴和更换轨枕等）。
34、设备开通后，未能按规定进行阶梯提速；恢复常速后临时限速；地面限速标志未及时更换35、隐蔽工程未进行检查、记录和签认36、擅自损坏、开启护网进入施工现场或施工后未按标准及时修复37、未按规定设置防护，开工，施工防护牌不及时移设、更换或防护设置不符合《安规》要求38、违规使用轻型车辆及小车39、违章设置临时道口或未按规定派人看守40、施工中损坏或堵塞既有线排水设施41、架梁施工时设备未检测，超过6级大风及以上不良天气未停止作业下穿框构施工超挖42、既有线车站信号改造,新接入或移设的道岔，未按信号过渡工程设计、施工，未将道岔表示纳入车站联锁43、未按施工计划批准的作业地点、影响范围组织施工；实际施工影响范围与计划不符，且影响既有设备的正常使用44、施工无计划，无安全措施，无负责人，盲目要点施工，或施工作业应登记而不登记要点45、施工料具侵限，存在碰撞列车的隐患46、3处及以上应看守的料具无人看守47、料具20根（件）及以上未按规定摆放48、违章作业，违章指挥，造成人身轻伤责任事故49、在停留车辆底部坐卧路上坐卧轨面或枕木头50、防坠落、防触电、防伤害措施不落实，存在严重隐患51、不听监护人员劝阻，冒险蛮干。
52、作业人员作业时未按规定设置防护或防护人员做与防护无关的事情，驻站联络员未按规定与现场防护员进行互控上线作业人员、机具未按规定停止作业、下道避车或下道迟缓53、无调度命令或未经同意，擅自上道作业54、高空（处）作业未按规定系安全带或同时垂直重叠作业55、横越线路或通过道口，未执行一站、二看、三通过；在行进的机车车辆前抢越；钻越列车、车列56、从事生产岗位工作的在职工人，未经培训考核或考核不合格上岗；各类培训记录不全、新设备、新技术设备培训不到位57、发生事故隐瞒不报、不按程序处理58、发生安全问题，未及时按程序汇报或未按规定处理发现危及行车安全的问题，不正确处理和及时汇报事故救援、故障抢修出动迟缓，超过规定时间或救援、抢修不当扩大事态59、拒不执行监理通知书60、安全关键项目严重失控、安全隐患长期未整改及其它经检查认定存在严重安全漏洞，危及行车、人身安全的61、安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用62、设备未达到开通条件，虚报开通63、设备验交时，发现危及行车安全重大隐患64、未开通的设备，盲目同意使用65、对影响验交的问题未立即组织整治66、施工质量存在严重隐患；线路严重晃车。
67、施工中有偷工减料不良行为68、施工组织不力，现场卡控不到位，一次检查中存在问题较多69、施工单位未按规定对进场材料、设备、构配件进行检查、检验或未经监理工程师同意擅自使用监理单位未按规定进行检查签认或同意不合格进场材料、设备、构配件使用70、作业组织不当、准备安排不周，产生不良安全影响或危及安全71、监理施工前施工中未按规定核对施工图72、监理在开工前和施工中，未按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况73、监理未按规定组织或参加对检验批、分项、分部、单位工程验收74、监理未按规定参与工程质量事故调查处理，分析监理原因75、未按规定做好监理资料的整理、归档76、违章指挥，强令蛮干，冒险作业77、施工作业延时未登记要点继续施工，盯控人员未及时制止上线作业未按规定在车站进行登记78、有转包或违法分包行为79、内业资料造假80、转包、违法分包工程，违规使用劳务用工81、未按有关法律、法规和规章，工程建设强制性标准，规程、规范、标准和审核合格后的施工图组织施工 82、未按投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构、人员。
更换主要管理人员未履行相关审批手续83、现场未设置专门质量管理部门，配足专职工程质量管理人员，未制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任84、未经教育培训或者考核不合格的人员上岗作业特种作业人员无证上岗85、未按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验未经检验或检验不合格的投入使用涉及结构安全的，未按规定进行见证取样86、设置工地实验室的不符合有关规定检验结果不真实、不准确，未按规定做好检验签认，保存检验资料87、开工前未按规定核对施工图或擅自修改施工图组织施工造成损失的88、发生工程质量事故后，未按规定及时报告，未立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查89、施工过程未建立健全质量检验、工序管理制度，未按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，工程质量全过程控制 90、未履行铁路建设工程合理使用年限内的施工质量保修责任91、未按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档92、未按照要求开展各类安全质量专项整治活动93、转让所承担的工程监理业务94、未执行有关法律、法规和规章没有依照有关规程、规范、标准、批准的设计文件和委托监理合同实施监理。
95、监理违规向施工单位推销建筑材料、构配件和设备等96、未按照投标承诺和委托监理合同约定，设置现场监理机构，配置现场监理人员，配备必需的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等97、总监理工程师及监理工程师变动未经建设单位同意98、未按规定执行现场监理管理，制定监理工作管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任，未制订有效的质量控制措施99、施工过程中不按照施工工艺进行施工，严重影响工程质量的行为100、铁总、路局有明文规定的，建设工程中存在的严重违章、违纪和质量安全隐患问题附件4：《迁曹铁路扩能改造工程黄色问题通知书》发放范围1、未制定安全生产规章制度和操作规程2、特种机械使用前未检查3、未根据铁路施工现场配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理、监理人员4、未按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构5、未选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备6、监理单位对工程开工控制不严格，对条件完全具备的未及时批准、组织开工，不具备开工条件的工程盲目开工7、施工方案未按照项目管理机构预审、监理单位、建设单位审核、铁路局组织审查批准（重大方案需经铁总主管部门批准）的程序组织实施。
8、《施工组织设计》、《监理实施细则》存在严重漏洞9、监理未对开工报告、施工组织设计、施工技术方案进行审查10、未实行“架子队”管理模式11、未按规定时间提供竣工资料及LKJ基础数据文件12、施工准备不足，造成计划取消13、对所承担的铁路工程未进行定期和专项安全检查并做好安全检查记录14、安全技术交底不认真、流于形式，记录不全15、质量安全保证体系不健全16、总监理工程师未定期巡视检查施工现场17、违反现场劳务人员用工管理规定18、未按时召开监理例会，及时上报监理月报19、未落实施工组织方案、简化作业程序20、每次提速前未按规定检查线路21、未做到“工完料净”，留有可能造成摆障的治安隐患，如零散石块、水泥块、供电坠砣、各种废水泥宣传牌、电缆标、百米标、警冲标等22、作业前未按规定做好检查、试验、准备工作23、私拉、乱接电线或违规使用电器24、电缆裸露或埋设深度不符合标准，有被盗、铲断隐患25、铁路通信、信号、供电等设备没有采取有效措施进行安全防护，存在被盗、被刮隐患26、防护栅栏破损、缺失、倾倒、间隙过大、封闭不严等未按规定及时修缮27、未按施工预案准备人员、机具、材料28、开通前未进行质量检查或无检查记录放行列车。
29、开挖、撬石有可能破坏线路设备，未对设备进行防护30、在铁路保护区内动用施工机械和机动车辆，未设防护或列车通过时未停止作业 31、利用无缝线路轨道为支点进行接触网支柱整正，作业轨温超过规定范围或在同一曲线同时有两处及以上施工作业32、没有按要求进行涉及结构安全的试块检验33、冬季桥涵混凝土、路基等施工未按规定采取保温措施34、施工作业延时未登记要点继续施工35、联锁试验不全面，无记录或记录不规范36、施工作业未按设计方案进行或违反设计要求以旧代新、以次充优进行作业37、未通知监护（配合）单位或监护（配合）人员未到场，擅自施工38、施工料具侵限，未及时清理39、料具5根（件）及以上20根（件）以下未按规定摆放40、1处以上不足3处应看守的料具无人看守41、施工前未填写《施工配合通知单》42、施工工地管理混乱43、每次提速前未按规定检查线路44、施工负责人未按规定到岗，进行施工或指定的施工负责人不符合规定45、有计划的施工未按规定派人参加施工预备会、总结会46、在无缝线路上施工不测量轨温或无轨温测量记录47、施工、检修登记，作业内容与登记内容不符，且扩大影响范围48、施工现场未按规定设置安全警戒线。
49、铁路建设工程施工前，未将安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，双方未签字确认50、特种作业人员，未取得特种作业操作资格证书上岗作业51、路钢轨上、列车旁、车底下、枕木头、道心、桥梁上坐卧休息52、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装使用前没有委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，或使用时间达到国家规定的检验检测期限后，没有经具有检验检测专业资质的机构检测继续使用53、施工作业人员未按规定下道避车54、高空（处）作业无人监护，或监护不到位55、安全生产责任制度和安全生产教育培训制度不健全56、各种施工人员未按规定培训合格后上岗57、未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害58、各种安全防护用具、机械设备、施工机具及配件无专人管理，无生产(制造)许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具无安全鉴定证，未进行定期检查、维修和保养59、各类工具、量具、仪表未经检验超期使用，存在安全隐患60、有害作业无防尘防毒设备、设施或故障损坏，作业中未使用防尘防毒设备、设施61、未按规定使用防护用品（具）及绝缘工具62、高压绝缘防护用品，未按规定周期进行打压试验。
63、在有危险因素的作业场所和设备设施上，未设置安全警示标志64、施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等不符合安全使用要求、无产品合格证65、未按规定设置各种施工标志，或安全警示标志不符合国家标准66、新建、改建、扩建施工现场与既有线间未设防护隔离带67、夜间作业时，未穿带有反光标志的工作服68、不具备竣工验收条件，盲目请验69、不具备开通条件，盲目组织开通70、违反易燃、易爆和有毒有害危险物品管理有关规定71、未进行施工图现场核对，未按照审核后的施工图组织施工72、监理工程师未执行旁站规定73、对于路局领导检查发现的问题未及时组织整改74、作业前不按规定联系、确认75、新设备、新工艺上马时未及时制定安全措施76、消防器材放置的位置错误、未按规定进行检测77、对发生的问题未认真分析并制订措施，整改效果不良78、施工后的线路设备，因质量问题造成严重晃车79、路局通报的安全重要信息未整改，在一周之内重复发生80、设备开通后与设备管理单位共管期间未安排专人整修81、纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用挪作他用82、项目负责人离岗未经项目管理机构同意83、在安全监理过程中，发现存在安全较大隐患的，未及时要求施工单位限期整改。
84施工过程中不按施工工艺进行施工的85、 铁总、路局有明文规定的附件5：《迁曹铁路扩能改造工程一般问题通知书》发放范围对未纳入红、黄色《安全问题通知书》范围的违反各类作业纪律、规程、细则、标准、制度、办法、措施等问题，签发一般《安全问题通知书》；对发生黄色《安全问题通知书》范围的问题情节轻微的，可签发一般《安全问题通知书》附件6：迁曹铁路扩能改造工程建设月度考核汇总表考核单位考核项目内容考核分数考核费用费用合计中铁六局（东港）日常考核月度考核大同路兴 公司日常考核月度考核航空港集团日常考核月度考核中铁十二局日常考核月度考核中铁十四局日常考核月度考核中铁六局 （曹妃甸）日常考核月度考核山西铁建监理 （东港）日常考核月度考核山西铁建监理 （曹妃甸）日常考核月度考核北京铁建监理日常考核月度考核兰州交大监理日常考核月度考核河南长城监理日常考核月度考核天津路安监理日常考核月度考核考核单位（签认）： 建设单位（盖章）： 日期： 。