IS014001标准的两大关注点：法律法规和其他 要求和重要环境因素【摘要】本文从管理体系的定义切入，论述14001标准的管理对象和关注点， 目的是让读者更清晰环境管理体系的管理理念及管理重点，以便有针对性的实施 以提高体系的有效性关键词】14001关注 法律法规和其他要求 重要环境因素IS014001： 2004标准和IS09001:2008标准都是管理体系标准，具有相容 性本文将重点阐述环境管理体系的两大关注点:法律法规要求和重要环境因素一、 IS09000:2005 3.2.2给出了管理体系的定义：建立方针和目标并实现目标的体系二、 ISO14001： 2004 3.8环境管理体系（EMS）的定义：组织（3.16）管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针（3.11），并 管理其环境因素（3.6）注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互 关联的要素的集合注2：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序（3.19）、过 程和资源三、 如何建立环境方针和目标？ ISO14001明确地告诉我们:根据法律法规要 求和重要环境因素建立方针和目标：出处：（1） ISO14001标准引言：本标准规定了对环境管理体系的要求，使组 织能够根据法律法规要求和重要环境因素信息来制定和实施方针与目标。
2） ISO14001标准1范围：本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织 能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定 和实施环境方针与目标标准正文4.3.1和4.3.2的最后一句话又重点说明证实了这一论点：4.3.1组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以 考虑4.3.2组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规 和其他要求加以考虑四、 标准4.2环境方针应包括遵守与其环境因素有关的法律法规和其他要 求的承诺标准4.3.3强调在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他 要求，以及自身的重要环境因素此外还考虑可选的技术方案等内容，标准在 4.3.3又重点强调了这两大要素五、 接下来整个管理体系都围绕着实现方针和目标而展开：4.3.1—4.3.2――4.3.3――4.3.3/4.4.6/4.4.7、一―4.5.1――4.5.2—4.5.3 该线 索展开又时刻关注着这两大要点以后标准的描述都紧紧围绕着这2方面六、 因为环境管理体系是管理环境因素的（见EMS的定义）环境绩效（14001 3.10）组织（3.16）对其环境因素（3.6）进行管理所取得的可测量结果。
因此，环境因素的管理是整个体系的核心，标准中也多处要求关注重大环 境因素：(1) 范围：以及重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标；(2) 4.3.1b确定重要环境因素；(3) 4.3.3建立目标指标考虑自身的重要环境因素；(4) 4.4.2具有重大环境影响的工作的人员/b)工作中的重要环境因素和实 际或潜在的环境影响；(5) 4.4.3决定是否对重要环境因素进行交流；(6) 4.4.4e组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、控制所需 的文件和记录；(7) 4.4.6识别和策划与所确定的重要环境因素的运行c)重要环境因素建 立程序，向供方及合同方通报；(8) 4.5.1具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监视和测量七、 遵守法律法规要求是一个组织应满足的基本要求和保有生存资格的必要 条件在17个要素中有两个专门针对遵守法律法规的要求而设的(4.3.2； 4.5.2)，标准中也多次强调遵守法律法规和其他要求：(1) 4.2强调建立方针时要体现遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其 他要求的承诺2) 4.3.2强调要识别法律法规和其他要求，而且要确定这些要求如何应用于 组织的环境因素。
3) 3.3强调目标要包括遵守适用的法律法规和其他要求的承诺(4) 4.5.1要求对重大环境影响的运行的关键特性进行例行的监测和测量5) 4.5.2专门要求进行法律法规和其他要求的有效性评价(6) 4.6要求将合规性评价的结果输入到管理评审八、 14001标准关注这两大要素，但法律法规要求和其他要求和重要环境因 素又被标准有机的结合起来环境因素的识别和评价要考虑法律法规和其他要求，由于一个组织可能有很 多环境因素及相关的环境影响，应当规定确定重要环境因素的准则和方法虽然 不存在一种确定重要环境因素的惟一方式，但无论采用何种方式，都应当能提供 一致的结果，并规定评价准则和评价方法评价准则可包括环境事务、法律法规、 内外部相关方的关注等方面的问题14001附录A3.1)遵守法规是遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求标准4.3.2 又明确的提出法律法规和其他要求如何“应用”于其环境因素，可见，此二者不 仅仅是环境管理体系关注的重点，而且标准提出了将此二者结合，提高管理体系 有效性的要求环境管理体系的基本功能是制定环境方针和相应的环境目标并进而予以实现，它 的管理对象是组织的环境因素，IS014001标准紧紧围绕着法律法规和其他要求 和重要环境因素的控制，这给出了我们建立、实施、保持、改进体系的重点也明 确了环境管理体系实施的着眼点。