营业线施工事故应急救援预案1、 总则1.1编制目的：编制铁路营业线施工应急救援预案，是为了一旦项目部管段内突 发营业线施工事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源， 迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损 失1.2编制依据：依据铁道部铁办（2019）186号《印发〈关于铁路营业线施工及 安全管理办法〉的通知》以及《沈阳铁路局营业线施工安全管理细化 办法》的通知及有关防范既有线施工事故的规定，结合施工现场实际 情况，制定本预案1.3适用范围：本预案适用于中铁一局集团有限公司平齐铁路电气化改造工程 PQSG-1标段内突发营业线施工事故的应急救援1.4工作原则：项目部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级 负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断2、 生产经营单位概况2.1工程概况：本标段：K93+300〜K294+000，正线线路长度200.7km主要工 程量：现状电化，平改立工程5处，开通站到发线延长至1050米 站场土石方13.5万方；浆砌片石防护3.6万方；混凝土 0.3万方； 土工合成材料2.4万平方米；隔声墙1.9万平方米，声屏障2.3万平 方米；框架桥94平方米；站线铺轨10.5km，铺道岔36组，铺道砟 3.5万方；通信光电缆101公里；信号道岔联锁119组；电力线路385 公里；接触导线549条公里，供电线69条公里，回流线404公里， 保护线52公里；牵引变电所4处，分区亭4处，电力调度所1处； 网上开关站5处，供电段1处；新建房屋1.2万平方米。
2.2危险因素分析：我项目部管段工程线路较长，沿线设置了生活区、办公区、作业 区、混凝土搅拌站、钢筋场、便道等临时设施，加上地下水位较高、 工作面人员集中等因素造成的现状是危险因素无处不在，可能导致的 事故主要有：火灾、坍塌、高处坠落、物体打击、交通、环境保护、 触电、食物中毒、洪灾、既有线施工、跨公路施工等事故安全生产 形势严峻，对我工区的安全管理工作提出了更高、更新的要求3、组织机构及职责3.1应急救援组织机构及成员构成项目部建立安全生产事故应急救援指挥机构：组长：彭昭华副组长：黄晓军、吴长运、王宁超成员：工程管理部、安全质量部、计划财务部、物资设备部、综 合部、中心试验室负责人应急救援指挥部下设应急救援办公室，设在安全质量部3.2应急救援组织体系应急救援组织体系3.3应急职能部门职责3.3.1指挥长职责:（1）按照《预案》程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急 救援；（2） 根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（3） 随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问 题采取应急处理措施；（4） 在各桥梁队内紧急调用各类物资、设备、人员等力量3.3.2指挥部各部门职责：（1） 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；（2） 向应急总指挥提出切实可行的应急反应对策和建议；（3） 保持与事故现场指挥的联络畅通；（4） 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的 应急救援；（5） 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应 准备状态；（6） 根据各桥梁队实际，在事故应急救援中资源共享、相互帮助、 建立共同应急救援网络。
3.3.3各作业队应急救援队队长职责（1） 迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案， 正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配2） 分析紧急状态、确定相应报警级别，根据相关危险类别、潜 在后果制定紧急情况的行动步骤3）组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度减少人 员伤亡及财产损失4） 根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向事故现 场调集物资、机械设备力量5） 在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常 秩序3.3.4现场抢救组（1） 抢救现场伤员2） 抢救现场物资3） 救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全4） 以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院3.3.5技术处理组职责：（1） 根据各桥梁队施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的 物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持2） 事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技 术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作3） 组织实施平时应急救援培训、演练3.3.6后勤保障组职责（1） 物资部门储备足够的抢险救援物资、设备确保应急抢险物 资、设备供应2） 保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
3） 发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序4）救援期间，保障与工区及医疗、交通管制、抢险救灾等社会 救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助3.3.7善后工作组职责：（1） 做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪， 大灾之后不发生大乱2） 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位 的相关矛盾3） 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作4） 慰问有关伤员及家属3.3.8事故调查组职责：（1） 保护事故现场2） 对现场的有关实物资料进行取样封存3） 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任4） 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结4、应急响应4.1应急救援指导方针在营业线施工前要认真编制营业线施工作业安全措施及施工方 案，并经有关单位审批后进行施工营业线施工必须设置驻站联络员， 防护员，做好营业线的安全防护在桥梁下部施工主要是既有线电缆（通讯、信号、光缆等）未探明盲目施工引起中断行车、路基的防护 设施不到位引起路基跨塌造成行车事故，桥梁上部施工对既有线有可 能造成事故的是悬灌结构坍塌掩埋轨道、支架或物料侵限引起列车颠 覆、或造成悬灌支架坍塌，落物未及时清理造成列车颠覆、落物造成 接触网停电或支架绝缘不良带电，造成电击伤害等事故。
针对发生的 不同事故采取相应的措施进行抢险救灾应急救援队、各项救援物资、 机械设备要在应急救援队队长发出指令的第一时间内到位，展开救援 工作各抢救小组成员要保持镇定，争分夺秒实施救援；尽量把事故 控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，争取在最 短时间恢复行车应急救援组织体系要贯彻“常备不懈、统一指挥、 行动迅速、高效协调、持续改进”的原则4.2应急救援程序4.2.1启动预案当事故的评估达到应急预案启动条件时，各根部救援队队长立即 启动预案，同时要以最快的速度报告工区必要时，寻求消防、医疗、 交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助4.2.2展开救援事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根 据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展各责任小组立 即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策4.2.3应急措施（1） 发生既有线电缆（通讯、信号、光缆等）挖断情况影响列 车，立即通知产权单位，及时恢复电缆2） 路基防护设施跨塌，线路被毁，造成线路中断、现场施工 负责人立即通知两端防护员，布设响墩，白天使用红旗、夜间使用红 灯拦停火车，并立即通知驻站联络员，告知车站值班员，向铁路局汇 报事故的简要情况，同时通知项目部领导，立即组织抢险，对跨塌的 路基采用应急沙袋，堆码设备填土、回填道碴恢复，进行加固，经路 局产权单位验收，具备列车放行，机车压道后，恢复限速通车，直至 全面恢复常速。
3） 支架绝缘不良，造成支架带电，有人触电，施工现场负责 人立即通知驻站联络员，告知车站值班员，通知供电段停电，同时通 知就近医院，到现场等候停电后，将支架残余电荷接地放电，然后 组织抢救支架触电人员，将触电人员平放，实施人工呼吸，送医院抢 救处理4） 支架跨塌（配重不足、混凝土强度不足、支架侵限造成） 现场施工负责人立即通知两端防护员布设响墩，白天使用红旗、夜间 使用红灯拦停火车，并立即通知驻站联络员，告知车站值班员，向铁 路局汇报事故的简要情况，申请封锁抢险，同时通知项目部领导，封 锁后立即组织抢险人员，设备清除跨塌杂物，抢救受伤人员，搜寻被 困人员清除完毕，恢复线路，经路局验收合格后，具备放行条件， 申请开通，限速通车，直至恢复常速5） 在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的责任 小组立即对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置急救、医疗 部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，各责任 小组协助运送伤员6） 立即采取有效措施对事故地段进行安全防护，保护现场痕迹物证，固定相关证据7） 应急救援队采用合适的机械设备或工具，解救因车辆颠覆、 变形被困于车内的人员8） 做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。
9） 发生较大事故，在自救的同时请求当地政府调集专业人员、 共同进行抢险救援4.2.4应急结束救援结束后，现场救援指挥宣布响应终止之后事故调查组开展 事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作 根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向指挥部 上报详细的事故报告 4.2.5注意事项（1） 事故发生时应组织人员进行全力抢救，同时通知驻站联络 员，防护员联系车站封闭区间，视情况拨打120急救和立即逐级 上报有关负责人2） 重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位 运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位， 以免呕吐误吸3） 采取抢救紧急措施抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转 移应注意停放条件4） 注意保护好事故现场，监护当事人，寻找并调查证人，分 析事故原因及经过4.3应急救援体系5、保障措施5.1通信与信息保障:相关方联系方式急救120交通事故报警122匪警110火警119森林火警951195.2应急队伍保障各专业分部负责组织青年员工组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。
第10页5.3应急装备保障各专业分部需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急 物资、装备质量合格，数量充足装备的配备以简单适用为原则，保 证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充， 确保各种应急资源处于良好的备战状态各桥梁队需配备的应急救援装备清单如下:序号设备名称数量用途1救援运输车1辆急救2担架2付急救3氧气瓶及输氧设备1套急救4简单手术器械若干应急治疗5其它常用药品及消毒剂若干应急治疗6气割设备2套抢修7电锤3台抢修8电钻1台抢修9管钳1台抢修10应急灯、手电、信号灯若干抢修11电测量仪表1套抢修12急救箱1套急救13安全禁示、指令、提示标志牌若干警示14氧气袋若干急救1525吨吊车2台抢修16挖掘机2台抢修17自卸汽车4台抢修18道碴150M3抢修19道碴捣固机2台抢修20编制袋2000 个抢修序号设备名称数量用途21鸭嘴撬杠30把抢修22道镐15把抢修23齿条起道机8台抢修24铁锹30把抢修5.4经费保障项目部专门划拨了安全生产专项资金，保障各专业分部在装备配 置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用保证将安全经费落实 到位，专款专用6、培训与演习6.1培训由安全质量环保部协调组织，各专业分部负责对应急救援组织成 员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日 常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体 系能够正常运转。
6.2演练各作业队针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一 次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能 根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做 好应急救援工作每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响 应的要求进行调整或更新并将演练报告按时上报安质部6.3演练目的（1） 使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁 来做”及相关事故危险和应急责任；（2） 测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3） 测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4） 测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5） 通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足7、 奖励与责任本预案的应急处置工作实行责任追究制对在实施营业线施工重大事故应急救援和处置行动中反应迅速、 表现突出、处置果断、决策正确的专业分部和个人，依据相关规定给 予表彰奖励因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规 定，追究有关桥梁队负责人和有关责任人的责任8、 预案管理预案编制部门为安质部，并呈报安全生产领导小组进行审议批 准，下发到各专业分部后，要求各专业分部根据自身管段工程特点， 做进一步的细化与本地化工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联 系方式，以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷 有效的目的。
本预案由安全质量环保部负责解释中铁一局集团有限公司平齐铁路电气化改造工程PQSG-1标段项目部二一六年二月一日。