第一章第一章 党政机关公文党政机关公文第1页，共19页第一节第一节 党政机关公文概述党政机关公文概述v一、党政机关公文的含义一、党政机关公文的含义v二、党政机关公文的特点二、党政机关公文的特点v三、党政机关公文的分类三、党政机关公文的分类v四、党政机关公文的作用四、党政机关公文的作用v五、党政机关公文的语言五、党政机关公文的语言v六、党政机关公文的一般格式六、党政机关公文的一般格式v七、行文规则和行文注意事项七、行文规则和行文注意事项第2页，共19页v一、党政机关公文的含义一、党政机关公文的含义v党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具题，报告、通报和交流情况等的重要工具v二、党政机关公文的特点二、党政机关公文的特点v (一一)具有特定效力；具有特定效力；v (二二)具有规范体式。
具有规范体式第3页，共19页v三、党政机关公文的分类三、党政机关公文的分类v根据根据党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例的规定，党政机关公文有的规定，党政机关公文有1515种：决种：决议、决定、命令议、决定、命令(令令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要示、批复、议案、函、纪要v(一一)按公文来源分，有外发公文、收来公文；按公文来源分，有外发公文、收来公文；v(二二)按保密要求分，有保密公文、非保密公文；按保密要求分，有保密公文、非保密公文；v(三三)按对文件传递、处理的时限要求分，有特急公文、紧急公文、常按对文件传递、处理的时限要求分，有特急公文、紧急公文、常规公文；规公文；v(四四)按行文关系和行文方向分，有上行文、下行文、平行文按行文关系和行文方向分，有上行文、下行文、平行文v(五五)按公文的性质、作用分，有指挥性公文、报请性公文、知照性按公文的性质、作用分，有指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文、记录性公文公文、商洽性公文、记录性公文第4页，共19页v四、党政机关公文的作用四、党政机关公文的作用v(一一)领导指导作用；领导指导作用；v(二二)法规准绳作用；法规准绳作用；v(三三)宣传教育作用；宣传教育作用；v(四四)联系沟通作用；联系沟通作用；v(五五)凭证记载作用。
凭证记载作用第5页，共19页v五、党政机关公文的语言五、党政机关公文的语言v(一一)公文语言的特点公文语言的特点v1 1实用性；实用性；v2 2准确性；准确性；v3 3陈述性；陈述性；v4 4规范性v(二二)公文语言的要求公文语言的要求v1 1庄重；庄重；v2 2准确；准确；v3 3平实；平实；v4 4简明；简明；v5 5严谨；严谨；v6 6规范第6页，共19页v(三三)公文惯用语的使用公文惯用语的使用v公文惯用语是公文中经过长期使用，不断发展变化沿习下来的习惯用语以及公文惯用语是公文中经过长期使用，不断发展变化沿习下来的习惯用语以及定型化、规范化的语言格式定型化、规范化的语言格式v公文惯用语主要有：公文惯用语主要有：v1 1开端用语开端用语v用于公文的开头据查、根据、为用于公文的开头据查、根据、为(为了为了)、按照、按照(依照、遵照依照、遵照)、兹因、兹因(兹有、兹定于兹有、兹定于)、现将、鉴于、由于等现将、鉴于、由于等v2 2称谓用语称谓用语v第一人称用第一人称用“本本(公司公司)、我、我(局局)”)”；第二人称用；第二人称用“你你(校校)、贵、贵(公司公司)”)”；第三人称用第三人称用“该该(厂厂)、他、他(她她)”)”等等v3 3引叙用语引叙用语v用于引叙来文、来函。
前接用于引叙来文、来函前接(现接、近接现接、近接)、近悉、近悉(欣悉、惊悉欣悉、惊悉)等第7页，共19页v4.4.经办用语经办用语v兹、兹经、业经、业已、现经、拟定、责成、交由等用于说明工作兹、兹经、业经、业已、现经、拟定、责成、交由等用于说明工作处理过程及处理时间处理过程及处理时间v5.5.承启用语承启用语v为此、据此、对此、有鉴于此、答复为此、据此、对此、有鉴于此、答复(通知、通告、通报通知、通告、通报)如下等用于如下等用于总结上文，连接下文，承前启后总结上文，连接下文，承前启后v6.6.征询用语征询用语v当否、妥否、可否、是否可行、是否同意等用于征询意见当否、妥否、可否、是否可行、是否同意等用于征询意见v7.7.期请用语期请用语v请请(恳请恳请)、希、希(恳希、尚希恳希、尚希)、望、盼、望、盼(切盼切盼)等用以表达期望和要求用以表达期望和要求第8页，共19页v8.8.表态用语表态用语v用以表明态度同意、不同意、可行、不可行、准予、照办、迅即用以表明态度同意、不同意、可行、不可行、准予、照办、迅即办理、现予转发等办理、现予转发等v9.9.结尾用语结尾用语v为荷、为盼、为要、此（复、令）、特此通知为荷、为盼、为要、此（复、令）、特此通知(通告、公告、函告通告、公告、函告)，“希希遵照执行遵照执行(参照执行参照执行)”)”，“以上报告，请审阅以上报告，请审阅”，“以上意见当否，请批以上意见当否，请批复复”，“敬请复函敬请复函”等。
等第9页，共19页v六、党政机关公文的一般格式六、党政机关公文的一般格式v公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成v(一一)眉首眉首v置于公文首页红色反线以上的部分统称眉首，包括份号、密级和保密置于公文首页红色反线以上的部分统称眉首，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等六个要素期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等六个要素v1 1份号份号v份号是公文印制份数的顺序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行份号是公文印制份数的顺序号用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行其组成规定为其组成规定为6 6位数，如位数，如“份号份号000016”000016”v2 2密级和保密期限密级和保密期限v秘密等级顶格标识在版心左上角第二行。
如需同时标识保密期限，秘密等秘密等级顶格标识在版心左上角第二行如需同时标识保密期限，秘密等级和保密期限之间用红色的级和保密期限之间用红色的“”隔开如“机密一年机密一年”第10页，共19页v3 3紧急程度紧急程度v紧急公文应当根据紧急程度分别标明特急、急件，其中电报应当分别标明紧急公文应当根据紧急程度分别标明特急、急件，其中电报应当分别标明“特提特提(特别提前特别提前)”)”、“特急特急”、“加急加急”、“平急平急”字样v4 4发文机关标识发文机关标识v由发文机关的全称或规范化简称加由发文机关的全称或规范化简称加“文件文件”二字组成二字组成v如如贺州市人民政府文件贺州市人民政府文件v5 5发文字号发文字号v发文字号是指发文机关对其制发的公文编排的顺序码，以便引用和管理发文字号是指发文机关对其制发的公文编排的顺序码，以便引用和管理v发文字号由（发文）机关代字、年份和序号三部分组成如发文字号由（发文）机关代字、年份和序号三部分组成如“国发国发201520151 1号第11页，共19页v6 6签发人签发人v签发人指代表机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，以表明对签发人指代表机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，以表明对这份文件的责任。
这份文件的责任v正式文本只有上报的公文才需要标注签发人姓名正式文本只有上报的公文才需要标注签发人姓名v签发人姓名平行排列于发文字号右侧发文字号居左空一字，签发人姓名平行排列于发文字号右侧发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字签发人姓名居右空一字第12页，共19页v(二二)主体主体v置于公文首页红色反线置于公文首页红色反线(不含不含)以下至印发机关以下至印发机关 (不含不含)之间的部之间的部分统称主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日分统称主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件八个要素期、印章、附注、附件八个要素v1 1标题标题v完整的公文标题由发文机关名称、事由和文种三个要素组完整的公文标题由发文机关名称、事由和文种三个要素组成例如,国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定的决定v2 2主送机关主送机关v公文的主送机关是指公文的主要受理机关公文的主送机关是指公文的主要受理机关第13页，共19页v3 3正文正文v党政机关公文的正文可分为开头、主体、结尾三部分党政机关公文的正文可分为开头、主体、结尾三部分。
v正文的开头部分可以概括为正文的开头部分可以概括为“凭凭”，即凭什么行文，就，即凭什么行文，就是制发该文的依据或理由是制发该文的依据或理由v主体部分可以概括为主体部分可以概括为“事事”，即什么事情或什么事项即什么事情或什么事项v结尾部分可以概括为结尾部分可以概括为“断断”，即论断、判断，也就是正，即论断、判断，也就是正文的结论部分，多数为提出要求、措施、办法等有些文的结论部分，多数为提出要求、措施、办法等有些公文有规范的结束语公文有规范的结束语v党党政机关公文开头段的末句，常用一定的过渡性短语或句子承上政机关公文开头段的末句，常用一定的过渡性短语或句子承上启下，转入公文的主体启下，转入公文的主体第14页，共19页v4 4附件说明附件说明v5 5成文日期成文日期v即公文的生效日期即公文的生效日期v成文日期标注在正文右下方，右空四字成文日期标注在正文右下方，右空四字v6 6印章印章v7 7附注附注v附注有两种情况：附注有两种情况：v一是说明发放范围，如一是说明发放范围，如“此件发至县团级此件发至县团级”v另一种情况是在使用另一种情况是在使用“请示请示”文种时需要在附注处注明联系人的文种时需要在附注处注明联系人的姓名和。
姓名和v8 8附件附件第15页，共19页v(三三)版记版记v置于置于抄送机关抄送机关部分统称版记其内容包括抄送机关、印发部分统称版记其内容包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素机关和印发日期等要素v1 1抄送机关抄送机关v是指除主送机关外需要协办或知晓公文的其他机关是指除主送机关外需要协办或知晓公文的其他机关v2 2印发机关和印发日期印发机关和印发日期v位于抄送机关之下，占一行位置印发机关左空一字，位于抄送机关之下，占一行位置印发机关左空一字，印发日期右空一字印发日期右空一字v印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识第16页，共19页v(四四)用纸、印装格式用纸、印装格式v1 1用纸格式用纸格式v公文一般采用国际标准公文一般采用国际标准A4A4型用纸型用纸(210mm(210mm 297mm)297mm)v张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定v2 2印装格式印装格式v公文的正文用三号仿宋体字，从左到右横写、横排一公文的正文用三号仿宋体字，从左到右横写、横排一般每面排般每面排2222行，每行排行，每行排2828个字。
个字v公文一律左侧装订公文一律左侧装订第17页，共19页v七、行文规则和行文注意事项七、行文规则和行文注意事项v(一一)行文规则行文规则v1 1根据隶属关系行文；根据隶属关系行文；v2 2根据职权范围行文；根据职权范围行文；v3 3党政分开行文党政分开行文v(二二)行文注意事项行文注意事项v1 1行文应当确有必要，注重效用；行文应当确有必要，注重效用；v2 2一般应一文一事；一般应一文一事；v3 3不要多头主送或忽视抄送；不要多头主送或忽视抄送；v4 4同级机关可联合行文；同级机关可联合行文；v5 5注意特殊行文注意特殊行文第18页，共19页v八、有关书写规范化的几条规定八、有关书写规范化的几条规定v(一一)引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用公文应当先引标题，后引发文字号；v(二二)日期应写明具体的年、月、日；日期应写明具体的年、月、日；v(三三)结构层次序数：第一层为结构层次序数：第一层为“一一”，第二层为，第二层为“(一一)”)”，第三层为第三层为“1”1”，第四层为，第四层为“(1)”(1)”；v(四四)文内使用非规范化的简称，应当先引用全称并注明简称；文内使用非规范化的简称，应当先引用全称并注明简称；v(五五)公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字第19页，共19页。