泓域/航空航天用高性能纺织品项目工程管理制度航空航天用高性能纺织品项目工程管理制度xx集团有限公司目录一、 工程项目的分类 3二、 工程项目的特征 4三、 工程项目各阶段主要工作内容 7四、 工程项目周期及阶段划分 10五、 国际上常用的工程项目管理知识体系 10六、 工程项目管理的基本原理 15七、 投标文件编制与送达 25八、 编制工程标底或最高投标限价 33九、 国际工程咨询服务投标 34十、 工程咨询服务费用计算 42十一、 电子招标和投标 48十二、 监督管理 51十三、 公司简介 52十四、 产业环境分析 53十五、 促进两化融合，培育新业态新模式 53十六、 必要性分析 54十七、 项目实施进度计划 55项目实施进度计划一览表 55十八、 经济效益评价 57营业收入、税金及附加和增值税估算表 57综合总成本费用估算表 59利润及利润分配表 60项目投资现金流量表 62借款还本付息计划表 65一、 工程项目的分类依据不同的标准，工程项目有着不同的分类方式按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目；按建设性质，分为新建项目、改建项目、扩建项目和更新改造项目；按项目用途，分为生产性项目和非生产性项目；按产业领域，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等；按照项目经济特征，分为经营性项目、公益项目和其他项目。
政府主管部门根据市场监管的需要，依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型项目不同类别的工程项目，在管理上既有共性要求，又存在一些差别国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据1)生产类项目（Productive Sector Projects):包括工业和农业类这类项目的主要特点有：项目直接为社会生产物质产品；在为社会提供产品的同时，为社会提供财政税收和直接积累；此类项目可以完全市场化运作；项目财务效益明显；投资资金来源可以完全由资本市场筹集，一般无需动用政府预算或财政资金，主要依靠资本市场融资但是，农业项目则比较特殊，产品对社会十分重要，但往往财务效益较差，加之农业的从业人员多，社会影响大，许多国家都对本国农业采取特殊的资助政策2)基础设施类项目（Infrastructure Sector Projects):包括交通、通信、供电、供气、供排水设施等项目此类项目的特点是：项目为生产类行业和人民生活提供服务，一般没有直接的物质产品产出；此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作；这类项目财务效益不明显，但社会效益显著；项目的资金来源主要是政府预算和其他资金。
3)社会发展和人力资源开发类项目（Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects):包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目这类项目主要特点是：项目直接为改善和提高人民生活质量的公共事业服务；一般无财务效益，属于非盈利性行业，不能提供财政税收和社会积累；此类项目的运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化；项目的产出主要是社会效益；项目资金来源一般全部来自政府预算资金和公共资金此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重二、 工程项目的特征1.工程项目的基本特征(1)独特性尽管某些工程项目所提供的产品或服务具有高度的相似性，但由于每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件，其实施都会涉及到某些以前没有做过的事情所以，它总是独特的例如，尽管建造了成千上万座的住宅楼，但每一座楼都是独特的2)—次性每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施都将达到其终点，而不是持续不断的工作从这个意义来讲，项目都是一次性的当一个工程项目的目标已经实现，或者已经明确知道该工程项目的目标不再需要或不可能实现时，该工程项目即达到了它的终点。
一次性并不意味着时间短，实际上许多工程项目要经历若干年独特性”和“一次性”有时也分别被称为“唯一性”和“临时性”，这两点是工程项目和非工程项目共有的特征3)固定性工程项目都含有建筑安装工程，并固定在一定的地点，是不可移动的工程项目都受所在地点资源、气候、地质等条件的制约，这是工程项目区别于非工程项目的最主要的特征4)整体性一个工程项目往往由多个单项工程和多个单位工程组成，彼此之间紧密相关，结合到一起才能发挥工程项目产品的整体功能和效益5)不可逆转性工程项目实施完成后，在其寿命期内一般不会推倒重来，那将造成很大的损失因此，工程项目具有不可逆转性6)不确定性大一个工程项目从策划到建设完成往往需要几年时间，有的甚至更长，建设过程中涉及面广，各种情况复杂多变，不确定性大不确定性会给既定的建设目标带来风险2.工程项目目的复杂性工程项目特别是大型工程项目，投资建设周期长，影响因素多，有些因素具有不确定性和突发性，后果严重，从而导致工程项目的复杂性工程项目的复杂性主要表现为：(1)工程项目交易及生产过程的复杂性工程项目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生产的典型特征由于工程项目各参与方沟通中存在“信息孤岛”等问题，相关因素的不确定性和风险，业主期望的不明确性、工程设计的局限性、工程技术的复杂程度不断增大造成的施工过程的难度等原因，导致工程项目交易及生产过程的复杂性。
2)工程项目组织的复杂性由于工程项目的目标多，涉及面广，群体作业，因而参与项目工作的组织和人员也多直接参与管理者除了项目建设单位的人员外，还有咨询单位的咨询工程师，设计机构的设计人员，勘察单位的勘察人员，设备制造商相关人员，施工承包和分包单位的人员，工程监理单位的人员，而且各方可能来自不同的国家或地区，存在一定的文化差异此外，还涉及政府、金融、保险等机构，以及项目所在地的社会组织和相关群体等这些都是项目的利益相关方，对项目的成效关系重大，也增加了项目管理的难度和复杂性3)工程项目环境的复杂性工程项目的建设周期长，其间国际国内政治局势、社会、经济、法律、文化方面可能发生变化另外，工程项目团队的上级组织和合作伙伴的组织也有可能发生变化，项目的建设条件和自然条件也可能发生变化，如地震、灾害等所有这些环境的变化，都会增加项目管理的复杂性三、 工程项目各阶段主要工作内容工程项目管理随项目周期的全过程次第展开项目周期的不同阶段，由于工作内容和要求不同，管理工作的重点也不同1.工程项目前期阶段这一阶段的主要工作包括：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策等该阶段的主要任务是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何时投资、在何地建设、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。
本阶段虽然投入少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的投资损失为保证工程项目决策的科学性，可行性研究和项目评估工作应委托具有相应能力的咨询公司独立进行，涉及多专业领域的应由不同的专业咨询公司来完成该阶段的工作重点是对项目投资建设的必要性和可行性进行分析论证，提出指标性目标，并作出科学决策2工程项目准备阶段该阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目征地及建设条件的准备，工程招标并与承包人签订承包合同，获得相关工程建设行政许可，货物采购等本阶段是战略决策的具体化，为落实可行性研究提出的指标性目标制定实施计划，在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标该阶段的工作重点是准备和安排工程项目所需建设条件，以工程项目开工建设为结束3.工程项目实施阶段该阶段的主要任务是将建设投人要素进行组合，形成工程实物形态，实现投资决策目标在这一阶段，通过施工、采购等活动，在规定的工程内容、工期、费用、质量范围内，按设计要求高效率地实现工程项目目标此阶段的主要工作包括：工程项目施工、联动试车、试生产、竣工验收等工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目实施阶段即告结束。
本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大4.工程项目投产运营阶段该阶段的工作不同于上述三个阶段，主要工作由业主单位自行完成或者成立专门的项目公司承担对于经营性工程项目，如高速公路、垃圾处理厂等，其运营阶段工作较为复杂，包括经营和维护两大任务对于非经营性工程项目，如住宅地产等，运营阶段主要通过鉴定、修缮、加固、拆除等活动，保证工程项目的功能、性能能够满足正常使用的要求运营是通过开展持续的活动生产规定产品或提供服务的一种组织职能项目是指为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作项目管理与运营管理存在着本质的差别工程项目运营一般不包括在项目管理的范畴，但在工程项目管理的全过程中必须考虑到运营问题，因为工程项目管理的成果最终是为项目运营服务的从工程项目管理的角度看，在项目运营期间，主要工作有工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，一般在项目竣工验收后2—3年内进行它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的预期目标以及技术、经济、环境、社会等相关指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。
根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还可以逐级分解四、 工程项目周期及阶段划分工程项目周期也称投资建设周期，是指从提出投资设想，经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程为了顺利完成工程项目的投资建设，通常要把一个工程项目划分成若干个工作阶段，以便更好地进行管理阶段划分的数量和必要性及每个阶段所需的控制程度，取决于项目的规模、复杂程度和潜在影响可交付成果是指在某一过程、阶段或项目完成时，必须产出的任何独特并可核实的产品、成果或服务能力项目阶段通常都与特定的主要可交付成果的形成相关通常，工程项目周期可划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段五、 国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出，并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体项目管理知识体系确立了项目管理领域的知识基础，规范了项目管理领域的内容和范围，为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台，并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员资格认证活动的依据目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。
―)PMBOKPMBOK是Project Management Body of Knowledge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会（Project Management Institute，简称PMI)为全球项目管理专业人士制定的行业标准PMBOK的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系，另一个目的是希望提供一个项目管理专业通用的词典，以便对项目管理进行讨论，并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书PMI项目管理知识体系对项目管理学科的最大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念，首次为项目管理学科建立了理论和实践的标准、规范PMBOK使用了“知识领域”（Knowledge Areas)的概念，将项目管理需要的知识分为10个相对独立的部分：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理上述每个知识领域包含若干过程（Processes)，这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面;另一个方面就是项目管理的管理过程，包括启动（Initiating)、计划（Planning)、执行(Executing)、控制（Controlling)、收尾（Closing)。
二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment(受控环境下的项目）的简称PRINCE2描述了以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理的方法它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程20世纪70年代，英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理PRINCE2最初是为IT行业开发的，现在已发展成为通用于各个领域、各种项目的管理方法PRINCE2中涉及8类管理要素（component)、8个管理过程（process)以及4种管理技术（technology)管理要素包括组织（Organization)、计划（Plans)、控制（Controls)、项目阶段（Stages)、风险管理（Management of Risk)、在项目环境中的质量（Quality in a project environment)、配置管理（Configuration Management)以及变化控制（Change Control)等8类管理要素是PRINCE2管理的主要内容，其管理贯穿于8个管理过程中PRINCE2提供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程（process—based)的结构化的项目管理方法，共包括8个过程，每个过程描述了项目为何重要（Why)、项目的预期目标何在(What)、项目活动由谁负责（Who)以及这些活动何时被执行（When)。
这8个过程是：指导项目Directing a Project(DP)、开始项目Starting up a Project(SU)、启动项目Initiating a Project(IP)、管理项目阶段边线Managing Stage Boundaries(SB)、控制一个阶段Controlling a Stage(CS)、管理产品交付Managing Product Delivery(MP)、结束项目Closing a Project(CP)、计划Planning(PL)其中，DP和PL过程贯穿于项目始终，支持其他6个过程项目管理过程中常用到的一些技术主要有基于产品的计划（Product—based planning)、变化控制方法（Change Control approach)、质量评审技术（Quality Review technique)以及项目文档化技术（Project filing techniques)三）ICBICB(International Competence Baseline，国际项目管理资质标准）是国际项目管理协会（International Project Management Association，简称IPMA)建立的知识体系。
IPMA委员会在1987年7月14日Ljubljana会议上，确认了IPMA项目管理人员专业资质认证全球通用体系（ICB)的概念ICB说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目管理人员的知识与经验的要求，包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等，以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动IPMA于2015年发布了ICB的最新版本——ICB4.0,作为一个全球范围内所有成员国认证机构的通用基础，该版本允许各成员国有一定的空间，通过结合本国特色，制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准(NCB)为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力，ICB3.0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力，其中技术能力要素20个，涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容：行为能力要素15个，涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系；环境能力要素11个，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用ICB4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个，分为人（people)、实践（practice)、洞察力（perspective)三个维度。
人这一维度涵盖个体与人际层面能力，包括：①自我反思与自我管理，②正直与可靠，③沟通，④关系与参与，⑤领导力，⑥团队精神，⑦冲突与危机，⑧智谋，⑨谈判，⑩结果导向等10个能力要素实践这一维度涵盖项目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术，包括：①设计，②要求、目标与利益，③范围，④时间，⑤组织与信息，⑥质量，⑦财务，⑧资源，⑨采购与合作，⑩计划与控制，⑪风险与机会，⑫利益相关者，⑬变化与变革，⑭选择与均衡等14个能力要素洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互，以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付，包括：①战略，②治理、结构与过程，③遵从、标准与规章，④权力与利益，⑤文化与价值共5个能力要素六、 工程项目管理的基本原理工程项目管理需要运用各种知识、技能、手段和方法实现预定的项目目标工程项目管理的知识、技能、手段和方法很多，并不断发展，但工程项目管理的基本原理主要是系统管理和过程管理一）工程项目的系统管理原理系统是由若干个相互作用和相互依赖的要素组合而成，且有特定功能的整体任何一个项目都是一个系统，具有鲜明的系统特征，它是由技术、物质、组织、行为和信息等要素组成的复杂系统从系统视角来看，工程项目管理是以项目为对象，运用系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标综合协调和优化的组织管理活动。
系统思想和方法是项目管理理论形成与发展的重要基础，其科学基础是系统论，哲学基础是事物的整体观1.系统管理的理论基础系统管理的理论基础是系统工程（Systems Engineering)系统工程是系统科学的实际应用，是以大型复杂系统为研究对象，应用近代的数学方法和工具，按一定目的进行设计、开发、管理与控制，以期达到总体效果最优的理论与方法系统工程既是一个技术过程，也是一个管理过程项目管理中常用的关键路径法、图形网络技术等工具便属于系统工程的范畴项目管理是一种综合性工作，要求每一个项目和产品过程都同其他过程恰当地配合与联系，以便彼此协调在一个过程中采取的行动通常会对这一过程和其他相关过程产生影响例如，项目范围变更通常会影响项目成本，但不一定会影响沟通计划或产品质量各过程间的相互作用往往要求在项目要求（目标）之间进行权衡究竟如何权衡，会因项目和组织而异成功的项目管理包括积极地管理过程间的相互作用，以满足发起人、客户和其他干系人的需求在某些情况下，为得到所需结果，需要反复数次实施某个过程或某组过程工程项目管理过程中，必须确立系统观念，系统观念体现于集成管理、全寿命周期管理和界面管理等活动之中2.工程项目系统的总体框架工程项目系统主要包括目标系统、行为系统、组织系统和管理系统等，各系统之间存在着错综复杂的内在联系，构成了一个完整的项目系统。
1)工程项目目标系统目标系统是工程项目所要达到的最终状态的描述系统由于项目管理采用目标管理方法，因此在前期策划过程中就应建立目标系统，并将其贯穿于项目全过程1)工程项目目标系统的建立过程包括工程项目构思、识别需求、提出项目目标和建立目标系统等工作①工程项目构思任何一个工程项目都是从构思开始的，中央政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略都可能需要建造某些工程项目，这就是工程项目构思工程项目构思常常是下列的一个或多个因素导致的结果a)市场需求：如一个石化公司为解决汽油市场短缺问题而兴建一座新的炼油厂；b)经营需要：如一个石油公司为谋求自身发展，与他国公司合作开发新的油田项目；c)客户要求：如电力公司应客户要求批准建立一个为新工业园区服务的配电项目；d)技术进步：如某公司为提高劳动生产率、降低产品费用而进行技术改造项目；e)法律要求：如由于新环境保护法律的制定和实施，批准兴建污水处理项目；f)国家为了解决社会问题：如政府为了解决某一地区的洪水灾害，批准兴建一座水坝②识别需求在工程项目构思的基础上，需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价，形成理性的目标概念，使投资方的需求更加合理化③提出项目目标。
通过对工程项目本身和工程项目环境的分析，确定符合实际情况的需求目标分析的具体内容包括：a)工程项目拟提供的产品或服务的市场现状分析和前景预测；b)投资方的发展战略、现状和能力分析；c)工程项目环境分析，包括政治、法律、经济、技术、社会文化、自然环境分析等通过上述分析，可以发现阻碍满足需求的问题，解决这些问题的程度就是工程项目的各个目标④建立目标系统工程项目目标系统是一种层次结构，将工程项目的总目标分解成子目标，子目标再分解成可执行的第三级目标，如此一直分解下去，形成层次性的目标结构目标系统至少由系统目标、子目标和可执行目标三个层次构成a)系统目标，即整个工程项目的总目标系统目标通常可以分为工程项目功能目标、技术目标、经济目标、社会目标和生态目标等b)子目标由系统目标分解得到仅适用于工程项目的某一方面，相当于目标系统中的子系统目标c)可执行目标该级目标应具有可操作性，也称作操作目标，用于确定工程项目的详细构成更细的目标分解，一般在可行性研究以及技术设计和计划中形成，并得到进一步解释和定量化，逐渐转化为具体的工作任务2)工程项目目标系统建立的依据①业主的需求说明即业主对工程项目使用功能的要求，包括建设工程项目的目的、拟建规模、建设地点、产品方案、技术要求的初步设想、资源情况、建设条件等。
②国家、地方政府颁布的法律、法规、规章等③国家和行业颁布的强制性标准、规范、规程等④其他资料如与本工程项目性质类似的历史数据，与本工程项目相关的最新技术发展资料等3)工程项目目标系统的建立方法可以采用工作分解结构（WBS)方法建立工程项目的目标系统WBS是一种层次化的树状结构，是将工程项目划分为可以管理的工程项目单元，通过控制这些单元的费用、进度和质量目标，达到控制整个工程项目的目的2)工程项目行为系统工程项目的行为系统是由实现项目目标、完成工程建设任务所有必需的工程活动构成的，包括各种设计、施工、采购和管理等工作这些活动之间存在各种各样的逻辑关系，构成一个有序的动态的工作过程项目的行为系统的基本要求有：①应包括实现项目目标系统必需的所有工作，并将它们纳入计划和控制过程中；②保证项目实施过程程序化、合理化，均衡地利用资源（如劳动力、材料、设备），保持现场秩序；③保证各分部实施和各专业工程活动之间良好的协调3)工程项目组织系统工程项目组织系统是由主要负责完成项目工作分解结构（WBS)中各项工作任务的个人、单位和部门所构成，包括建设单位（业主）、承包商（包括施工单位、材料和设备的供货商、分包商等）和工程咨询单位（包括项目前期咨询单位、项目管理单位、勘察设计单位、招标代理单位、监理单位），有时还包括为项目提供某种服务或与项目有某种关系的部门，如银行、担保公司等金融机构，鉴定机构以及规划部门、投资建设行政主管部门、质量监督部门、安全生产部门等政府监管部门。
4)工程项目管理系统项目管理系统是由项目管理的组织、方法、措施、信息和工作过程形成的系统项目管理系统从总体上完成如下工作：①对项目的目标系统进行策划、论证和控制，通过项目和项目管理过程保证项目目标的实现；②对项目的目标系统和行为系统进行计划和控制；③对项目组织系统进行沟通、协调和指挥二）工程项目的过程管理原理过程概念是现代组织管理最基本的概念之一，在ISO9000:2015《质量管理体系基础和术语》中，将过程定义为：“利用输人产生预期结果的相互关联或相互作用的一组活动过程的任务在于将输入转化为预期成果，转化的条件是资源，通常包括人力、设备设施、物料和环境等资源增值是对过程的期望，为了获得稳定和最大化的增值，组织应当对过程进行策划，建立过程绩效测量指标和过程控制方法，并持续改进和创新，通过过程中的监督、检查、评价、纠正，把不协调、不合格项及时处理在过程中过程（Process)不同于阶段（Phase)，在项目管理过程中，过程是针对管理而言，阶段是面向产品而言1.工程项目过程的分类项目过程分为两大类：一类是创造项目产品的过程创造项目产品的过程因产品的不同而各异，创造工程项目产品的典型过程为前期筹划—设计—采购—施工—验收—总结评价，这些过程关注实现项目产品的特性、功能和质量。
另一类是项目管理过程，不因产品不同而各异，它们的典型过程是启动—计划—执行—控制—收尾，这些过程所产生的结果相互关联——一个过程的结果往往成为另一个过程的输入和依据上述两类项目过程在项目中是相互依存、不可分离的创造项目产品的过程是项目的基础，是项目管理的对象项目管理过程是对创造项目产品过程的管理创造项目产品的过程只能保证项目产品的功能特性，而项目管理的过程则是利用项目管理的先进技术和工具保证项目的效率和效益2.工程项目的过程管理过程管理是指使用一组实践方法、技术和工具来策划、控制和改进过程的效果、效率和适应性过程管理的理论基础是控制论，贝塔朗菲将其定义为“以系统与环境之间和在系统内部的通信（信息传递），以及系统对环境作用的控制（反馈）为基础的一种控制系统的理论”控制论的一般原理应用到项目管理之中，可以描述为：控制=计划+监督+纠正措施国际标准化组织（ISO)和国际咨询工程师联合会（FIDIC)推荐采用国际通用的PDCA(Plan—Do—Check—Act)循环方法1)计划（Plan)计划是指为完成项目目标而编制一个可操作的运转程序和作业计划主要工作内容包括：①明确工作目标并按工作分解结构（WBS)原理将工作层层分解，确立每项作业的具体目标；②明确实现目标的具体操作过程；③确定过程顺序和相互作用；④为运行和控制过程确定准则和方法；⑤明确保证必需的资源和信息以有效支持过程运行；⑥在以上工作的基础上作出详细工作计划；⑦对工程项目计划进行评审、批准。
2)实施（Do)实施过程就是资源投入到成果实现的过程，主要就是协调人力和其他资源以执行工程项目计划在这个过程中，工程项目管理团队必须对存在于工程项目中的各种技术和组织界面进行管理；并做好记录，包括人力和其他资源的投入、活动过程、成果的评审、确认等记录3)检查（Check)检查就是通过对进展情况进行不断的监测和分析，发现和找出实施偏差，以预防质量不合格、工期延误、费用超支，确保工程项目目标的实现4)处理（Act)处理措施包括两方面一方面是客观情况变化或实施发生偏差，必须采取必要的措施调整计划，特别是当变化影响到费用、进度、质量、风险等方面时，必须做出相应的变更另一方面，通过分析发现管理工作的缺陷，应提出改进管理的措施，使管理工作持续进行PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序，PDCA四个过程不是运行一次就完结，而是要周而复始地进行工程项目的PDCA循环呈现阶梯式上升的趋势PDCA循环不是在同一水平上循环，每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步到了下一次循环，又有了新的目标和内容需要指出的是，在过程管理过程中，上述的PDCA循环规则着重说明管理工作是一个持续改进的过程，它没有包括项目的启动和收尾两个子过程。
工程项目的实现过程不是一个单一的过程，而是许多分过程和子过程的集合体有些过程是顺序性的，前一过程的结束是后一过程的开始，而相当多的过程是可以并行交叉的，有不少过程还是相互渗透、相互结合的因此工程项目的过程控制，实际上是对结合在一起的互动过程进行网络管理每个过程和过程网络的控制，都可以采用PDCA循环的动态管理模式通过循环管理达到以下目的①选择最佳路径；②确定过程有效运行条件、控制关键点和方法；③明确各过程的联系，界定过程间的接口；④协调各过程活动；⑤确定监视、测量、分析过程的方法和步骤；⑥确保持续改进3.工程项目过程的动态控制工程项目具有一次性、固定性、诸多因素带有不确定性等特点，决定了其过程控制的动态特征，必须在项目实施过程中根据情况的变化进行项目目标的动态控制计划过程确定目标和细节，作为管理和控制的基准控制过程则保证项目按计划进行或进行必要调整工程项目动态控制的纠偏措施主要有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等七、 投标文件编制与送达投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。
投标文件是投标人对招标人发出的招标文件进行响应的书面文件，旨在让招标人了解自己的投标报价和实力，进而选择自己一）投标文件编制原则投标文件的编制应遵循下列原则和要求：(1)投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件；(2)投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应；(3)投标报价应依据招标文件中商务条款的规定，国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则及设计图纸、技术要求和技术规范编制；(4)根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工方案或施工组织设计，投标人自身的经营状况、技术水平和计价依据，以及招标时的工程要素市场状况，确定企业利润、风险金、措施费等，作出合理报价；投标报价应由工程成本、利润、税金，保险、措施费以及采用固定价格的风险金等构成；投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标二）投标文件内容主要内容投标文件一般包括下列内容：(1)投标函；(2)投标报价；(3)施工组织设计；(4)商务和技术偏差表投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明投标保证会招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，且最高不得超过八十万元人民币投标保证金有效期应当与投标有效期一致投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出三）投标文件送达与签收送达及签收要求投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收重新招标或终止招标依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于3个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标;其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得终止招标。
招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息四）投标文件补充、修改或撤回投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人补充、修改的内容为投标文件的组成部分补充修改投标文件的补充是指对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，投标文件的修改是指对投标文件中已有的内容进行修订在投标过程中，由于投标人对招标文件的理解和认识水平不一，对招标文件常常发生误解，或者投标文件对一些重要的内容有遗漏，需要补充或者修改的，投标人可以在提交投标文件截止日前，进行补充或者修改这些修改、补充的文件也应当以密封的方式在规定的截止时间以前送达，并作为投标文件的组成部分招标人应严格履行签收、登记手续，并存放在安全保密的地方，在开标时一并拆封在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件补充或者修改的内容无效撤回在投标截止日期之前，投标人有权撤回已经送达的投标文件。
招标投标活动是一个缔结合同的过程，是否投标完全取决于投标人的意愿在投标截止日期之前，允许投标人撤回投标文件，但必须以书面形式通知招标人投标人既可以在法定时间内重新编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点，也可以撤回投标文件，放弃投标如果在投标截止日期之前放弃投标，招标人不得没收其投标保证金在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金在开标前，招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料五）投标人不得存在的关联情形与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反上述规定的，相关投标均无效六）联合体投标联合体组成两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。
资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合体要求联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任七）串通投标及弄虚作假行为的认定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
串通投标行为的认定有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人^不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;招标人授意投标人撤换、修改投标文件；招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为弄虚作假行为的认定使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：使用伪造、变造的许可证件；提供虚假的财务状况或者业绩；提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；提供虚假的信用状况；其他弄虚作假的行为八、 编制工程标底或最高投标限价标底和最高投标限价编制要求招标人可根据项目特点决定是否编制标底招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底一个招标工程只能编制一个标底招标项目可以不设标底，进行无标底招标招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价标底保密及使用要求工程标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露对设有标底的招标项目，招标人应当在开标时公布标底标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
九、 国际工程咨询服务投标(―)投标准备如果工程咨询单位准备参加某项咨询项目的投标，首先应做好投标前的准备工作，主要是组织咨询投标团队和编写咨询单位实力介绍文件；加强与客户的沟通，进行深入的调查研究，以获取更详细的相关信息，努力争取被列入招标短名单中组织咨询项目的投标团队一个好的投标团队是争取获得咨询项目的基本保证咨询单位要通过投标团队编制一系列的文件，表现本单位的实力和水平，以赢得客户的信任投标团队应由有经验的专业技术人员、工程管理人员和商务人员组成，必要时也应有法律人员参加这个团队的负责人应具有更全面的知识和更丰富的工作经验，并具有组织管理才能，能充分发挥全体成员的积极性，同时，还应具备勇于开拓与不断进取的精神投标团队在项目咨询招标初期应做好以下工作：认真填报、及时递交资格预审申请文件，积极争取列入短名单中编制并主动向招标人提交本咨询单位“实力介绍文件”，让招标人充分了解本单位的实力、水平和信誉加强与客户的联系，详细了解客户对咨询服务的要求通过各种渠道，尽可能收集与项目有关的信息资料了解项目所在国家或地区的政治、经济、文化、法律、自然条件等方面的情况研究制定初步的投标计划，认真考虑承担咨询任务的专家人选。
编写咨询单位实力介绍文件实力介绍文件是介绍咨询单位情况的材料通过这份材料向客户宣传本咨询单位的服务范围、专业特长、科技水平和综合实力，说明以往所取得的工程咨询业绩，使新客户开始了解本咨询单位，使老客户了解本咨询单位新的进步和成果，为进入短名单创造条件咨询单位实力介绍文件的内容一般包括：咨询单位的背景与机构介绍咨询单位的历史和背景、参加国际、国内组织及注册情况、产权结构、内部组织机构（包栝分支机构）的情况等咨询单位的资源情况介绍咨询单位的人力资源，包括人员和专业构成、工作经验、主要咨询人员的业务简历和水平；咨询单位拥有的设备资源，其中包括勘测设备、试验室和试验设备、分析仪器以及计算机和专用软件等；咨询单位的财务状况等咨询单位的业务与经验介绍咨询单位的资质、业务领域和服务范围，已完成的工程咨询项目的情况，包括独立或合作承担的咨询项目的客户、地点、规模和技术特点，咨询单位提供的咨询服务形式、内容、完成的时间和完成的质量等咨询单位的荣誉和信誉结合具体工程实例，介绍咨询单位在科技进步和提高投资效益等方面的咨询成果，曾经获得的国际组织、项目所在国、当地政府、客户的表彰和奖励的情况文件中列举的数字、图表、照片应真实可靠，维护咨询单位的良好信誉和形象。
二）投标文件的编制工程咨询服务的投标文件通常采用“建议书”的形式，建议书分为技术建议书和财务建议书咨询单位在通过资格预审进入了短名单，并购买了招标文件之后，应立即着手建议书的编制工作编制准备工作在正式编制建议书之前，应充分做好各项准备工作，以便能编写出高水平的咨询服务投标文件这些准备工作包括：认真研究招标文件咨询项目的招标文件是编制建议书的基本依据通过认真分析研究，明确需要咨询单位提供的咨询服务的类型、工作内容、工作的深度和进度要求，所需要的咨询专家的专业和资历，以及客户可能给予的协助等充分了解工程项目的有关信息一份高质量的技术建议书，在很大程度上取决于对工程项目的背景、所处环境及相关条件的深入了解调查研究通常可以采用资料查询、实地考察、与客户及其相关咨询单位会晤等方式除了具体掌握项目本身的信息之外，还应全面了解项目所在地的地理、地质、水文、气象等数据对于海外项目还要了解当地的政治、经济、社会、人文等方面的情况合理选配执行任务的咨询专家为了满足客户对咨询专家和服务质量的要求，咨询单位在技术建议书中应明确提出咨询专家的人选，介绍每位专家的专业特长、工作简历，着重介绍与咨询项目相关的工作经验。
项目组的组长应选择经验丰富、业绩突出的专家担任，并合理选配项目组的成员技木建议书的编制技术建议书应根据招标文件中投标人须知、委托服务范围的要求编制，典型的技术建议书可参考下述结构形式和内容编写：(1)概述介绍投标单位（包括合作者）名称；说明建议书的结构与主要内容；简述投标单位承担该咨询项目的优势，所选派专家的经验和特长，所建议的咨询方案的可行性和先进性2)投标单位概况简要叙述本单位的情况，相当于咨询单位实力介绍文件的摘要如果与其他单位联合投标，还应介绍合作单位的情况，说明联合体的组成结构和各成员之间的分工、协作方式等3)工程咨询的经验介绍本单位资质、工程经验和业绩，重点说明曾经在类似项目、类似地区、类似自然条件下完成的咨询任务的情况特别是近几年完成的项目，尤其是海外项目的经验其表达应图文并茂，充分展示本单位的技术水平、工作经验和承担该咨询项目的优势4)对本项目的理解阐述项目的背景及其对所在地区、行业、企业发展的影响；项目的特征、技术指标与环境条件；影响本项目的关键因素和敏感性因素等对委托服务范围的理解与建议阐述对委托服务范围内每项任务的工作内容与深度的理解，在执行任务中与项目相关单位的协调，对委托服务范围提出改进意见和合理化建议。
完成任务的方法与途径详细描述为完成任务拟采取的方法、途径和步骤，包括：完成咨询任务的总体方案与计划、各子项任务的划分、工作标准、技术措施、质量保证体系、提交成果的方式、内容和时间本部分为技术建议书的核心内容工作进度计划在充分考虑项目所在地区的政治、经济、法律法规、自然条件、宗教信仰和风俗习惯等因素的基础上，编制切实可行的工作进度计划，以文字、图表等形式表明项目的总体进度安排，各子项任务开始与结束的时间及其相互衔接咨询人员工作安排介绍项目组组长和成员的组成，简述主要咨询人员资历和工作经验;咨询单位总部对项目组的支持；项目组每个成员的任务分工及其工作时间安排计划咨询人员的工作安排可用横道图表示，并作为财务建议书中费用估算的时间依据需要客户提供的协助根据委托服务范围，列出为完成咨询任务所需要客户提供的协助，包括：提供相关文件、基础资料、辅助设施与设备，以及人员的协助和配合；帮助办理咨询专家的入境、出境手续，以及咨询单位使用的仪器设备进出关手续等技术建议书的附件通常包括：①委托服务范围；②咨询单位从事类似咨询项目实例（按招标文件的格式和要求填写）；③项目组成员和咨询单位主要支持人员简历（按招标文件的格式和要求填写）；④咨询单位实力介绍；客户要求的其他文件资料。
财务建议书的编制财务建议书也称商务建议书，咨询单位应按照招标文件的要求编写通常在招标文件投标人须知规定了财务建议书的内容和格式，其中包括要求填写的表格和数据等财务建议书的内容一般包括：咨询费用估算方法及财务建议书的编制说明；咨询费用总金额，包括：咨询人员的酬金、可报销费用和不可预见费的金额；咨询人员酬金的估算明细；可报销费用估算明细；不可预见费估算；附件，包括支付程序和支付方式；由注册会计师审计的咨询单位资产负债表和损益表、社会福利明细表等三）合同谈判派出谈判小组工程咨询单位在接到客户的谈判通知后，应准时派出谈判小组前往指定地点参加合同谈判谈判小组一般应由编写建议书的负责人、财务与法律人员、项目组组长等人组成谈判小组组长应具有广博的业务知识、丰富的工程咨询经验和一定的合同谈判经验，能够对谈判中的问题及时作出应对和决策谈判小组组长应持有公司法定代表人签署的授权书，证明他有资格代表本单位进行谈判以达成具有法律效力的协议谈判准备在谈判前要做好谈判的准备：拟定出谈判大纲，列出咨询单位希望在谈判中需要解决的问题和解决方案；确定谈判小组组长的授权范围；整理好谈判使用的参考资料谈判围绕合同文件进行，并以此为基础进行商谈，最终明确界定甲乙双方的权利、责任和义务，并达成协议后结束。
进行合同谈判，从咨询单位的角度应特别注意下列问题：区分合同生效期和咨询服务开始日期；明确“不可抗力”的具体含义，以及在不可抗力出现时，咨询单位应采用的对策和应得到的合理补偿；咨询单位需要客户提供的支持应详细开列出来，并作为合同的一部分；明确支付的细节，如支付方式、支付时间、外汇支付方式和比例、延期支付的补偿等；明确税务、保险等方面双方各自应尽的责任和义务；明确争端解决的程序、方法，如双方同意采用仲裁解决争端，应写明仲裁机构、仲裁规则、仲裁地点等双方通过谈判取得一致意见并签署协议书之后，咨询项目就进人实施准备阶段十、 工程咨询服务费用计算不同的工程咨询项目，签订不同类型的合同，采用不同的计费方式常用的咨询服务收费方式有人月费单价法、按日计费法、成本加酬金计费法、总价法、工程造价百分比法以及顾问费法等方法如何选用计费方式，完全取决于咨询项目的工作内容和性质、采用的合同类型等咨询服务范围非常明确，且咨询单位可以控制费用的项目，可以采用总价法、工程造价百分比法，也可以采用成本加固定酬金法；而咨询服务范围不太明确或难以准确确定范围的项目，可以按照咨询专家提供服务时发生的费用计费，采用人月费单价法、按日计费法及顾问费法更为适合。