摘要：生生态旅游游是一种种正在迅迅速发展展的新兴兴旅游形形式，也也是当前前旅游界界的一个个热门话话题本本文从生生态旅游游的内涵涵及其特特征入手手，分析析了我国国生态旅旅游面临临的问题题，提出出了生态态旅游可可持续发发展的对对策 关键词词：生态态旅游现状对策 一、生生态旅游游的内涵涵及其特特征 生态旅旅游是针针对旅游游业对环环境的影影响而产产生和倡倡导的一一种全新新的旅游游业生生态旅游游(eccotoouriism))是由国国际自然然保护联联盟(IUUCN))特别顾顾问谢贝贝洛斯.拉斯喀喀瑞(Ceeballlass-Laascuuraiin)于19883年首次次提出的的当时就就生态旅旅游给出出了两个个要点，一一是生态态旅游的的对象是是自然景景物；二二是生态态旅游的的对象不不应受到到损害"生态旅旅游"概念一一经提出出之后，世世界上很很多组织织和研究究者都从从不同的的角度对对生态旅旅游进行行了界定定，至今今尚未有有一个统统一认可可的定义义，对生生态旅游游的内涵涵也众说说纷纭19993年，国国际生态态旅游协协会把生生态旅游游定义为为：具有有保护自自然环境境和维护护当地人人民生活活双重责责任的旅旅游活动动。
生态态旅游的的内涵更更强调的的是对自自然景观观的保护护，是可可持续发发展的旅旅游联合国国环境规规划署旅旅游项目目协调员员希拉尔尔给出如如下的定定义：生生态旅游游是在纯纯自然的的环境中中进行的的旅游旅游者在旅程中会受到环保知识的教育这种旅游对目的地的生态环境没有任何破坏作用而且，它要求当地社区的更多参与并从中长期获益世界银行环境部和生态旅游学会给生态旅游下的定义是：有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，短短二十年后的今天，生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断充实，结合以上各种观点，针对目前生存环境的不断恶化，笔者认为,生态旅游实质应包括三层含义:一是生态旅游必须是以自然环境为基础的旅游活动,满足人类回归大自然的强烈愿望;二是生态旅游要体现环境保护意识,不能以资源的消耗为代价来获取经济利益,以区别于传统的旅游业;三是生态旅游要以改善当地居民的生活质量为前提,增加足够的就业机会,并同时为当地创造足够的经济效益 与传统旅游相比，生态旅游有如下特征：1.生态旅游的目的地是一些保护完整的自然和文化生态系统，参与者能够获得与众不同的经历，这种经历具有原始性、独特性的特点。
2.生态旅游强调旅游规模的小型化，限定在承受能力范围之内，这样有利于游人的观光质量，又不会对旅游造成大的破坏3.生态旅游鼓励"互动式"参与需要旅游者广泛接触大自然，融入当地的自然生态环境中，既充分欣赏、享受生态旅游区的自然生态环境，又积极充当人文及生态环境的保护者 4.生态旅游是一种负责任的旅游，这些责任包括对旅游资源的保护责任，对旅游的可持续发展的责任等5.生态旅游是一种高品位旅游，品位高：旅游者一般文化素质较高，通过观赏自然人文景观，从中获取自然、人文知识6.生态旅游中的旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色，参观游览活动以自然生态本色为中心，所需要的旅游设施简单，基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游的1/4左右 二、我国生态旅游的现状 我国具有开展生态旅游的优势条件首先，人民生活水平得到了改善,生活质量不断提高,人们有外出旅游的能力和愿望其次,我国各地区旅游资源的赋存条件有很大差异,旅游资源种类多、数量大、丰度高、地域组合好,便于开展各具特色的生态旅游第三,我国有五千多年的文明史,民族文化源远流长,博大精深,不断吸引大量的外国游客但由于我国的旅游业开发史较短，目前尚为发展中国家旅游开发模式,人们对旅游与环境之间的关系，还缺乏科学理解，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏,从而形成我国生态旅游可持续发展的障碍,具体来讲,主要表现在以下几个方面。
1.旅游生态意识落后 一是"无烟工业"的误导认为"旅游业是无烟工业，不象其他产业那样对环境造成污染"，旅游作为一种产业，也会产生各种废物旅游业不仅排放传统工业废物，而且生产的"旅游公害"对一个旅游区来说是致命的威胁二是"低投入、高产出"的误导认为"旅游业是一项投资少、见效快、高产出的产业"他们忽视了环境资源的消耗，低估了旅游成本水平，虚增了环境新创造价值部分三是"旅游资源是可再生资源"的误导认为旅游消耗只是精神消费，不对其构成威胁而事实上旅游活动也消耗甚至破坏或毁灭旅游和环境资源 2.旅游资源的粗放开发和盲目利用 许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式、粗放式的开发开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费 3.生态旅游有名无实 通过发展当地经济从而更好地保护生态环境是生态旅游目的所在可是在现实发展中，很多地方没有认真研究开发的可行性，而是把生态旅游当成了一种标签和市场上招徕客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回归自然的心理。
甚至，有些企业为了自身的经济利益，利用生态旅游概念上存在争议的机会，在主观上有意识地曲解生态旅游含义这种做法不仅对旅游者产生了误导，还严重损害了当地的声誉，造成环境的永久性破坏，不利于当地旅游业的长远发展，更有悖于生态旅游发展的初衷4.景区区内环境境破坏严严重 我国现现阶段旅旅游开发发对于自自然环境境的破坏坏主要集集中在以以下几个个方面：：第一，由由于规划划开发不不当造成成的生态态系统破破坏;第二，游游客过度度进入超超过环境境承载力力造成破破坏;第三，消消费者进进入以后后产生的的垃圾污污染没有有得到很很好的回回收和管管理而造造成的破破坏随随着旅游游业的发发展，在在旅游区区内各大大饭店、宾宾馆林立立而起，由由于旅游游人数逐逐年增加加，景区区内的楼楼堂馆所所及生活活设施也也随之巨巨增，随随即带来来了生活活废水、垃垃圾粪便便和燃煤煤等污染染，使旅旅游区的的环境质质量下降降，观赏赏价值也也随之贬贬低据据有关方方面报导导，在已已经开展展生态旅旅游活动动的自然然保护区区中，有有44%的保护护区存在在垃圾公公害，12%出现水水污染，11%有噪声声污染，3%有空气气污染由于开发者不合理的开发，管理者不当的管理，旅游者不文明的旅游，破坏了自然和人文景观的自然美，破坏了人与自然的伙伴关系，阻碍了旅游业的可持续发展。
5.生态旅游的专业技术人才缺乏 这是导致生态旅游问题的又一大原因真正意义上的生态旅游对产品设计有专业化的要求，技术较为复杂而我国生态旅游发展实践尚短，生态学和旅游学又相对独立,因而既懂生态学知识和旅游学知识，同时又能正确把握生态旅游内涵的专业人才缺乏更为重要的是，生态旅游的开发依托的资源多分属不同部门管辖，作为旅游管理机构的旅游局难以对其生态旅游开发和管理参与意见,而大多是保护部门又同时搞开发，无论从专业背景还是经营管理水平均不能满足生态旅游对开发经营人员的多样化要求 三、我国生态旅游可持续发展的对策 1.综合考虑、统一规划 旅游环境是一个有机的不可分割的统一体，它不仅是各要素之间相互联系、相互制约的整体，而且在地块之间、地区之间也是相互结合的整体如果建设或开发活动缺少综合规划和长远兼顾，会使原有生态系统恶化做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施生态旅游规划必须考虑的主要因素包括：旅游资源的状况、特性及其空间分布；旅游者的类别、兴趣及其需求；旅游地居民的经济、文化背景及其对旅游活动的容纳能力；旅游者的旅游活动以及当地居民的生产和生活活动与旅游环境相融合。
在制订生态旅游规划时，必须分析生态旅游地的重要性，合理划分功能区，拟定适合动物栖息、植物生长、旅游者观光游览和居民居住的各种规划方案充分利用河、湖、山、绿地和气候条件，为游客创造优美的景观，为当地居民创造卫生、舒服和安谧的居住环境 2.加强环境教育，提倡生态文明，提高人们的环境意识 提高游人的环境意识，提倡生态文明是生态旅游的重要内容和主要目的我国在生态旅游的生态规划和生态教育方面都很薄弱，旅游业主要以盈利创收为目的，不少旅游区根本不进行环境影响评价就开始营业在旅游景点，很少设立宣传生态意识的宣传栏，导游们的导游词中也很少触及生态道德教育的问题因此，我们在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变全民观念经过系统的生态教育，改变那种认为"旅游业是无烟工"、"旅游资源可再生"的观念以及对旅游开发的环境效应评估认识不足的现象，使我们的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，使生态旅游的全过程，成为生态教育和生态道德教育的全过程，使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦、，绿色的思考，体验大自然的和谐、有序 3.坚持保护与利用相结合的原则 旅游资源是发展旅游业的基础，旅游资源不加保护地被任意破坏，旅游业就成了无本之木、无源之水。
保护旅游资源不受破坏，使其持续利用是发展旅游业的生命线，因此保护与利用是相互依存的，旅游业需要发展，要发展必须具有生态发展观点生态发展就是要求经济发展，旅游资源的开发利用必需遵循生态规律，要受环境制约，如果任意开发或超负荷利用，都将破坏旅游资源，就不能达到自然资源持续利用的目的从生态发展角度看，资源利用与保护相结合是关系生态系统的存在与发展的问题；从经济角度看，则是当前利益与长远利益相结合的问题安徽黄山国家级风景名胜区和辽宁蛇岛国家级自然保护区是典型的正面例证 4.加强旅游区的法规和规章制度建设 近年来国家旅游局已制定一些旅游法规和标准，都强调了环境保护方面的工作，但是一般的规定都比较原则、简单、不全面，满足不了旅游业发展的需要，国家的一些主要的环境管理制度和措施没有得到体现这影响在旅游区实现严格的环境管理为此必需制定专门的《旅游区的环境保护条例》和《生态旅游管理办法》、采取严厉的经济惩罚手段制止游人乱扔垃圾、随地吐痰、践踏花草、乱刻乱画等污染和破坏旅游资源和旅游环境的不文明行为对污染和破坏旅游环境的企业或个人要实行重罚我国生态态旅游作作为一种种新的旅旅游形式式在其发发展过程程中，虽虽然出现现了这样样或那样样的问题题，但是是，随着着我国可可持续发发展战略略的实施施、环保保意识和和绿色消消费潮流流的兴起起、环保保技术的的不断进进步和革革新，我我们有理理由相信信，这种种旅游形形式将在在未来获获得更加加广阔的的发展空空间。
我国的生生态旅游游是主要要依托于于自然保保护区、森森林公园园、风景景名胜区区等发展展起来的的19882年，我我国第一一个国家家级森林林公园——张家界界国家森森林公园园建立，将将旅游开开发与生生态环境境保护有有机结合合起来此此后，森森林公园园建设以以及森林林生态旅旅游突飞飞猛进的的发展，虽虽然这时时候开发发的森林林旅游不不是严格格意义上上的生态态旅游，但但是为生生态旅游游的发展展提供了了良好的的基础至1999年初全国已经建起不同类型、不同层次的森林公园近900处从1956年开始建立第一批自然保护区以来，至1997年底，共建各类自然保护区932处，其中国家级的有124处，被正式批准加入世界生物圈保护区网络的有14个我国共有512处风景名胜区，总面积达9.6万平方公里99昆明世博会和1999年国家旅游局的“99生态环境旅游”主题活动大幅度推进了我国的生态旅游实践在1999年，四川成都借世界旅游日主会场之机推出了九寨沟、黄龙、峨眉山、乐山大佛等景点，开发生态旅游产品随后，湖南张家界国家森林公园举办国际森林保护节，推出武陵园等生态旅游区以湖南和四川为起点，生态旅游逐渐在全国范围内发展起来在2001年对全国100个省级以上自然保护区的调查结果显示，已有82个保护区正式开办旅游，年旅游人次在10万元以上的保护区已达12个。
1、生态旅游开发实践的主要区域目前，在国内，开放的生态旅游区主要有森林公园、风景名胜区、自然保护区等生态旅游开发较早、开发较为成熟的地区主要有香格里拉、中甸、西双版纳、长白山、澜沧江流域、鼎湖山、广东肇庆、新疆哈纳斯等地区按开展生态旅游的类型划分，我国目前著名的生态旅游景区可以分为以下九大类，1）山岳生态景区，以五岳、佛教名山、道教名山等为代表2）湖泊生态景区以长白山天池、肇庆星湖、青海的青海湖等为代表3）森林生态景区以吉林长白山、湖北神农架、云南西双版纳热带雨林等为代表4）草原生态景区以内蒙古呼伦贝尔草原等为代表5）海洋生态景区以广西北海及海南文昌的红树林海岸等为代表6）观鸟生态景区以江西鄱阳湖越冬候鸟自然保护区、青海湖鸟岛等为代表7）冰雪生态旅游区以云南丽江玉龙雪山、吉林延边长白山等为代表8）漂流生态景区以湖北神农架等为代表9）徒步探险生态景区以西藏珠穆朗玛峰、罗布泊沙漠、雅鲁藏布江大峡谷等为代表[4]2、我国生态旅游产品的主要类型早在99生态环境旅游年的时候，当时推出的生态旅游的类型主要包括了观鸟、野生动物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、自然生态考察、滑雪旅游、登山探险、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大类专项产品，共193项，向世界推荐开展生态旅游的森林公园119个，《世界遗产名录》中的中国风景名胜区7个，中国生物圈保护区19个，中国植物园11个。
1999年，国家旅游局同有关部门逐步规划开发，建设了一批生态旅游区，主要类型包括了海洋、山地、沙漠、草原、热带动植物等目前，我国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局三）关于生态旅游研究与实践的矛盾虽然生态旅游的实践在不断地进行，但是针对我国目前的生态旅游开发，许多专家和学者仍存有异议大多数研究者认为真正意义上的生态旅游应当把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动首先，在开发经营上，生态旅游是科技含量很高的产业，应该在科学技术的密切参与下运作，要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解，具有生态环境保护的专门知识其次，在市场方面，真正意义上的生态旅游要求参与者具有较高的环保意识并且生态旅游市场多在偏远、生态系统脆弱地区，这决定了生态旅游消费远远高于一般的大众旅游消费因此，参加生态旅游的旅游者多是文化程度较高、环保意识强的经济富裕者，与大众旅游形成了明显反差。
而目前我国很多生态旅游实践并没有达到生态旅游的本质要求，着重强调了生态旅游“认识自然、走进自然”的一面，而忽略了生态旅游“保护自然”的目标，有些生态旅游产品并不是真正意义上的生态旅游产品，而是自然旅游或者是观光旅游的另一种形式，对这种产品的开发要慎重和缓行，否则这样的生态旅游开发必然会引发大量的问题二、中国生态旅游实践中的问题我国的生态旅游实践的确引发了一系列的问题，很多专家学者都对此表示了忧虑但是在目前对生态旅游开发引发的问题的概括中，大多在讲生态旅游问题产生的原因而非问题本身笔者拟从生态旅游要实现的目标来看生态旅游发展中存在的问题，主要概括为以下四个方面：（一）从生态旅游的基本目标——环境保护来看：环境破坏严重生态旅游开发对于自然环境的破坏主要来集中在以下几个方面：第一，由于规划开发不当造成的生态系统破坏；第二，游客过度进入超过环境承载力造成破坏；第三，消费者进入以后产生的垃圾污染没有得到很好的回收和管理而造成的破坏目前，有关开展生态旅游对环境造成破坏的报道常见于各种媒体，据我国人与生物圈国家委员会的一份调查资料显示：一些自然保护区违反有关管理条例，在缓冲区，甚至核心区内开展生态旅游活动。
一些地区还大兴土木，大造人文景观，破坏了自然美在已经开展生态旅游活动的自然保护区中，有44%的保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪声污染，3%有空气污染[5]据对全国100个省级以上自然保护区的调查表明，有22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象受到损害，11%出现旅游资源退化[6]一些研究人员对卧龙自然保护区研究后认为，每年5万人的旅游活动是造成保护区内大熊猫种群减少的主要原因之一很多保护区尚未设定游客容量的上限，所以游客接待量已接近或超过极限值九寨沟在开发生态旅游之后，水流中的有机质比刚刚开发的10年前大大增加二）从促进当地经济发展的角度来看：生态旅游被当作标签通过发展当地经济从而更好的保护生态环境是生态旅游目的所在因此，促进当地经济的发展成为生态旅游的又一个重要目标生态旅游是通过吸纳当地企业和个人参与生态旅游产品的开发以及经营与管理、通过生态旅游利益的回馈机制、甚至通过旅游业的发展和生态旅游产品的开发实现当地对资源利用方式的转变，从而促进当地的产业结构的调整和可持续发展战略的实施，最终达到开发一方，造福一方的目的可是在现实发展中，很多地方没有认真研究开发的可行性，而是把生态旅游当成了一种标签和市场上招徕客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回归自然的心理。
甚至，有些企业为了自身的经济利益，利用生态旅游概念上存在争议的机会，在主观上有意识地曲解生态旅游含义虽然，在生态旅游发展的初始阶段，这种做法一时间吸引了众多的“眼球”，获得了可观的经济收益，但是这种做法不仅对旅游者产生了误导，还严重损害了当地的声誉，造成环境的永久性破坏，不利于当地旅游业的长远发展，更有悖于生态旅游发展的初衷正如世界旅游组织秘书长弗朗加利所说，“不能把生态旅游看作是一时流行的时尚或者是骗人的把戏，而应当把它看作是发展未来旅游业的有生力量” （三）从对旅游者进行环境教育方面来看：旅游者满腹抱怨从旅游者角度来看，生态旅游是通过旅游者的走进自然、认识自然，从而达到自觉保护自然的目的因此对生态知识的普及教育应该是生态旅游活动的关键环节，也是生态旅游区别于一般自然旅游的一个关键因素但是，目前我国的生态旅游开发远未达到这样的标准首先，缺乏必要的环境教育设施据问卷调查显示，在全国建立的932个各类保护区中，仅有38个建立了自然博物馆或展厅，59个设置了知识讲解标牌而且这些设施许多已经陈旧不堪，野外的知识性标牌数量稀少（阮美勤，2000）同时，设施所提供的知识内容也残缺不全，挂一漏万，展示手段更是保守落后、形式单调，无法满足游人的需要。
其次，缺乏专业人员不仅生态旅游区的许多导游没有经过专业训练，不能把地质地貌的形成、动植物的分布及保护区生态系统的意义等自然知识讲解给游客，而是牵强附会，胡编乱造，达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的，就连生态旅游区的经营管理人员有时候自己也不是十分清楚生态旅游的本质内涵这种现状必将使旅游者对生态旅游产生误解，乘兴而来，扫兴而归，牢骚满腹四）从吸纳当地人参与来看：当地人尚未真正参与其中我国生态旅游的开发是依赖于自然保护区、国家森林公园、风景名胜区等资源基础的以自然保护区为例，保护区的建设在某种程度上限制了当地社区对资源的利用，由于我国自然保护区管理经营合一的体制原因[7]，而当保护区开发利用资源时，往往会导致资源的再度争夺，进一步加剧保护区与当地社区的矛盾根据抽样调查，在3年间，被调查的85个保护区内发生违法利用资源的事件2117起，最多的保护区发生500起，其次分别为226、200、158、156起社区非法利用与开发保护区资源已成为保护区管理的主要问题[8]由于目前管理体制的原因，社区还未真正参与到生态旅游发展中去，当地人参与的主要形式只是停留在卖些旅游纪念品的阶段，这种游兵散勇式的参与又导致市场管理混乱，有时候还给游客留下了极其恶劣的印象。
此外，生态旅游要求要高素质专业化的从业人员，而很多生态旅游区尚未建立起生态旅游从业人员的培训教育体系，使当地居民因缺乏相应的知识而难当重任四、中国生态旅游实践中问题成因剖析综观我国目前生态旅游实践中出现的一系列问题，笔者认为主要是由两大原因引发的：其一是外部原因，是由目前我国国情决定的在目前经济水平不高、环保意识较差、国内旅游市场仍处于大众观光、度假旅游阶段，尚不完全具备开发生态旅游的条件[9]在这种情况下，盲目引导旅游者进入生态系统较为脆弱的地区必然引发一系列的问题其二是生态旅游自身发展中的问题由于生态旅游概念和实践在我国发展历史较短而产生的内涵认识不清、设施设备缺乏、专业人才缺乏等问题一）外部原因1、生态旅游的市场不成熟生态旅游的发展应该定位于高收入、高教育背景和高环保意识、具有环境责任感的旅游者群正如1990年加拿大做的一项调查表明，加拿大一般旅游者有20.7%的人具有大学文化程度，而生态旅游者中，这个比例高达64.9%，具有经验的生态旅游者（已经参加过）则有96%以上都上过大学从我国目前的情况来看，首先，我国国际入境旅游的主要兴趣点还在于中国的古老文明而非自然风光我国国内旅游市场需求还主要集中在观光、度假旅游，虽然大多数旅游者都向往自然、希望回归自然，但自然保护意识却不强，而且追求娱乐是其主要的目的。
生态旅游的开发经营者为了迎合这种需求从而在生态系统脆弱地区大力开发各种度假娱乐设施，再加之目前环境技术手段和监测的缺乏，对环境造成损害在所难免其次，从国内旅游者的环保观念来看，国内旅游者的环保观念较差在一般历史文化景区，乱写乱画、践踏草坪、乱扔垃圾的恶习尚难以完全杜绝，要求其在生态旅游区主动保护生态，特别是在没有明确约束的条件下，更是难上加难2、生态旅游企业存在的外部环境欠缺生态旅游产品的开发，不仅仅是一个概念，而是需要有实实在在的产业支撑真正生态旅游活动的完成有赖于无数个把环境保护纳入战略目标的企业的支持而目前，在我国现有的统计制度和会计制度下，企业经营成果完全是以经济收益来衡量的，这就与生态旅游的多重目标产生了本质上的冲突在绝大多数的其他企业尚未考虑环境成本、经济成果的衡量也不考虑企业经营的环境收益时，独独要求从事生态旅游经营的企业把环境目标纳入企业的整体战略目标是不公平的，也是不可能的但是，作为生态旅游区的企业如果在经营中不考虑对环境的负面影响，势必会出现大肆招徕客源、片面追求经济效益的弊病二）自身发展中的原因1、对生态旅游认识不清我国对于生态旅游的内涵的研究还存在一定的分歧，不少人对生态旅游旅的理解仅仅停留在走向大自然，而忽视了生态旅游的环境教育和文化保护意义。
这种认识上的误区直接导致很多问题，首先是对生态旅游产品市场定位不清晰生态旅游发展的经验表明，生态旅游应该定位为高层次的具有责任感的旅游者群而目前在国内，对传统大众旅游客源和高层次的生态旅游客源没有区分，大批观光游客的进入，对生态旅游区的环境造成了破坏其次，把大众旅游的开发方式和经营管理方式套搬到生态旅游区，开发管理不当造成环境破坏等例如面对黄金周对大众旅游市场广泛招徕，致使景区过度进入2、生态旅游的专业技术人才缺乏这是导致生态旅游问题的又一大原因真正意义上的生态旅游对产品设计有专业化的要求，技术较为复杂而我国生态旅游发展实践尚短，生态学和旅游学又相对独立，既懂生态学知识和旅游学知识，同时又能正确把握生态旅游内涵的专业人才缺乏更为重要的是，生态旅游的开发依托的资源基础多分属不同部门管辖，作为旅游管理机构的旅游局没有权利对其生态旅游开发和管理参与意见大多是保护部门又同时搞开发，无论从专业背景或经营管理水平均不能满足生态旅游对开发经营人员的多样化要求3、缺乏真正科学的生态旅游规划首先是开发队伍的问题，生态旅游专业性很强，同时要考虑到生态环境的保护和社区经济的发展等多重目标，所以不仅需要多方面的专家、还要吸纳当地居民代表参与，而我国现在的生态旅游开发规划队伍仍沿用传统的大众旅游规划的人员结构和规划方法，这已经不符合生态旅游规划的要求。
其次，规划中保护意识淡漠，缺乏必要的保护手段和技术4、生态旅游区归属不清，管理混乱作为生态旅游主要载体的森林公园、自然保护区和风景名胜区在部门归属上述多头领导，分别归林业部门、建设部门、环保部门、水利水电部门等管理作为主要行业管理者的国家旅游局很难有所作为以自然保护区为例，生态旅游诸多问题的产生有着更加深刻的体制原因目前我国的自然保护区采取的分部门、分类型、分级别管理的管理体制在管理上，国家自然保护区管理条例规定：“国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理但实际上，国家级自然保护区中，除卧龙、白水江及佛坪3个自然保护区由国家林业局直接管理外，其他保护区均是由保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府的林业、环保、资源、农业等行政部门管理，或市、县林业、环保、资源、农业行政主管部门管理，有的国家级保护区由乡镇政府管理（欧阳志云等，2002）在保护区一哄而上搞开发的时候，这种管理上的错位和缺位必然引发对环境涸泽而渔的利用五、中国生态旅游发展的建议针对生态旅游实践中的一系列的问题，应该着力构建我国生态旅游适宜的开发和经营模式，以纠正目前生态旅游发展中的偏差。
而就目前的现状和问题来看，适宜的生态旅游开发经营模式着重要从以下几个方面考虑：（一）构建生态旅游区发展的利益驱动机制在我国直接参与生态旅游活动过程的以下几个利益主体，第一个就是参与生态旅游活动的游客；第二个就是生态旅游区所在的当地居民；第三个就是生态旅游区的管理部门；第四个就是在生态旅游区经营的企业，针对生态旅游者开发和经营生态旅游产品的旅游企业了解每个利益主体的目的并合理划分各个利益主体的合理权限和职责，建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益，是我国生态旅游实践的关键所在生态旅游者的旅游目的在于亲近自然、享受无污染的自然环境、认识自然、增长环境自然保护的知识，从而保护自然，因此生态旅游者希望参与的自然环境是独特的生态系统，具有丰富的环境教育价值，多数情况下并兼具审美价值对于国家生态旅游区或者自然保护区等生态旅游资源的管理部门来说，对资源进行有效的保护，合理的利用是其主要目的，在此基础之上，由于有些生态旅游资源直接归地方管辖，资源所在地区的经济增长和社区的稳定也是其关注的目标对于生态旅游资源所在的社区来说，在生态资源被保护之后，如何找到替代的经济来源，是其所最关心的。
因此，在构建中国生态旅游发展的利益驱动机制时，以自然保护区为例，在用于旅游开发的自然保护区建立国家公园、自然公园和森林公园，国家或者各地相关管理部门作为执法机构进行监管，防止资源的不合理使用和破坏，这就必然要触及目前我国自然保护区现行的管理体制，把经营和管理截然分开，保护区内的执法人员和科研人员实现公务员制这些区域的经营采取许可证制度由企业承担企业旅游收入的部分回馈给当地以求获得当地政府和社区的支持管理机构也可以通过增加当地人管理旅游的权限更多的吸纳当地参与生态旅游开发由于生态旅游企业承担了部分环境保护的责任和社区就业的压力，所以国家应该在相关的政策上给予倾斜企业在管理部门的环境要求框架内经营并对旅游者进行规范管理部门对环境质量进行监测和检查旅游者在享受企业提供的生态旅游产品的同时也要遵守行为规范，在生态旅游过程中培养自然保护的意识二）加强生态旅游立法、加强环境管理、科学规划由于生态旅游区涉及生态系统脆弱敏感地区，因此要加强立法在现有的自然保护区、森林公园等的立法基础之上，迫切需要建立有关开发和生态旅游监管的法律法规在生态旅游区的管理方面，应该加强管理审批和环境管理例如，根据《自然保护区条例》第二十九条规定，国家级自然保护区开展生态旅游需经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审批后，报国务院有关自然保护区行政主管部门批准；地方级自然保护区开发生态旅游需经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。
特别要重视环境保护的宣传教育，加强环境管理以自然保护区为例，针对生态旅游的环境管理可以分阶段进行，在立项阶段的环境管理、施工期环境管理以及运营后的生态监测和后评估，不同阶段的环境管理的侧重点有所不同在生态旅游规划方面，具有专业水准的生态旅游规划队伍是良好规划的保障，在规划过程中要注意听取各利益主体的声音，并在规划中得到协调同时作为专项规划的生态旅游规划应该服从于保护区或者森林公园的总体规划在生态旅游规划之前，进行可行性研究，对旅游资源价值和市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估，制定符合生态旅游目标的土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划三）建立生态旅游开发和经营企业的特殊运营模式由于生态旅游产品开发同时要兼顾多重目标，因此进行生态旅游开发和经营的企业也不仅仅是直接利润的追逐者，而应该在其战略的目标中渗入更多的人文关怀的色彩，在其经营中坚持绿色经营，以绿色为品牌在市场上树立自己的形象，把自己与传统的旅游企业区别开来生态旅游企业的发展是对把环境保护目标纳入企业战略目标、承担环境成本的尝试，这必将对中国的可持续发展产生良好的推动作用，因此在生态旅游企业的开发、筹资、税收等方面，政府应该给予相应政策上的扶持。
政府还可以出面争取国际机构的援助政府也可以采取更加有效的鼓励投资政策，把企业对环境保护的收益转化为特许的经营权，这样，形成开发和保护的良好循环，必将产生良好的外部性作用在生态旅游企业的开发经营过程中，尽量采取对环境影响最小的一种开发方式和经营方式，实现绿色经营例如住宿问题的解决上可以考虑投入较小、对环境影响较小的青年旅馆和家庭旅馆等形式的适用性又如在饭店不出售任何受保护的野生动植物，不提供与本地区社会文化相违背的服务项目等等，创建绿色饭店在生态旅游企业的市场营销中，可以采纳一个可靠的认证制度或其他自愿性的规范制度，比如生态标识，以便向潜在客户表明其坚持可持续原则和所提供的产品与服务的可靠性四）建立生态旅游从业人员的培训体系，吸纳当地社区参与生态旅游区的开发要带动地区经济的可持续发展，就不可能在开发和经营中把当地人排除在生态旅游开发之外吸纳当地人参加生态旅游开发和经营，这不仅是生态旅游发展的群众基础，也是当地就业和经济来源的替代选择，是决定生态旅游开发成败的关键但由于生态旅游开发和经营对专业化的要求较高，这就使得建立生态旅游从业人员的培训体系显得尤为重要教育培训成为当地劳动力就地转化的重要桥梁和当地社区真正参与的重要环节。
生态旅游区培训体系可以主要考虑以下三个层次：首先，管理人员的培训管理人员包括景区环境管理的主管部门工作人员以及生态旅游企业的高层管理人员这种类型的培训可以采取“借用外脑”的形式，邀请生态学专家、旅游专家等来举办定期讲座、培训班等其次，一般工作人员的培训一般工作人员应该主要坚持就地转化的原则，对生态旅游区的规范要求和生态旅游企业的操作规范进行培训这一层次的培训应该通过生态旅游发展的利益回馈机制，建立旅游职业技术学校、旅游专科学校等得到解决此外，也可以通过企业内部的在岗培训完成第三，对当地社区普通群众的环保知识教育运用宣传教育栏、广播、电视等形式，把生态旅游环境保护的观念和当地文化、风俗等结合进行宣传，便于当地居民接受在当地人参与的形式上要不断探索当地人不仅要能够参与生态旅游的开发和经营，如当地人参与住宿接待、发展特色交通、旅游购物以及参与反映当地文化特色的旅游项目等，还要在生态旅游的开发决策时考虑当地人的意见五)加强游客管理，进行生态旅游的市场教育目前我国旅游者的环保意识还不强，很容易对生态系统造成破坏，开展生态旅游必须要加强游客管理加强游客管理可以主要通过以下三个方面来进行：第一，要根据景区内环境承载力的状况，利用门票等经济手段、利用线路设计、分区规划等技术手段对游客进行引导，使其在时间上和空间上合理布局，以达到不破坏景区内生态系统的目的。
第二，借助景区的宣传栏、宣传画、演播厅、书籍、手册指南以及导游解说系统对旅游者进行环境教育旅游之前就应明确告诉旅游者应遵守的规范特别是通过生态旅游企业服务人员的身体力行和生态旅游区周围社区的环保氛围使旅游者受到教育和感染第三，生态旅游景区建立一定的法律、法规、制度，对旅游者的行为进行约束，避免对环境造成的不良影响例如有的景区实行旅游者携带物品的检查制度，又如美国旅行社协会（ASTA）提供的生态旅游者十条“道德标准”（张建萍，2001）通过这些措施的实施，不但塑造了负责任的旅游者，也是在进行我国的生态旅游市场教育，必将加速我国生态旅游市场的兴起和成熟六）建立生态旅游专家规划和指导的辅助系统生态旅游要求专业化的开发经营人员，必然要求强大的科研支持，而目前我国多数旅游企业难改小弱散差的局面，企业负担大量的研发人员是不现实的但是生态旅游作为专业性的旅游形式，一方面，应该随着环保产业的不断进步，也不断地进行技术革新，把环保产业的新技术不断地应用到生产中去另一方面，为了保证把旅游对生态的影响降低到最小，就要求不断地进行环境的检测、研究和比较而生态旅游科研机构作为研究机构，也不可能长期的驻留景区进行经营，因此，建立生态旅游专家规划和指导的辅助系统就显得很必要了。
具体在做法上，第一，应该建立生态旅游区与生态旅游研究机构之间的良好联系聘请这些机构和专家担任生态旅游区的顾问或者组建智囊团，提供指导和咨询服务从生态旅游区的规划开发前期考察开始就不断地为生态旅游的发展提供建议，定期为生态旅游区的管理部门提供必要的环境情况报告，并不断对现实发展中的偏差提出纠正意见第二，加强生态旅游管理部门同研究机构的联系建立生态旅游主管部门通科研单位的合作机制，加强生态旅游的理论创新研究、推动生态旅游的技术创新和管理创新，制定科学的生态旅游规范和技术标准通过两方面的合作，充分吸收生态旅游研究的成果，把大量的专家和学者纳入生态旅游发展的辅助系统1、2我我国生态态旅游发发展存在在的主要要问题及及其原因因 我我国生态态旅游虽虽比世界界某些旅旅游业发发达国家家起步晚晚，但发发展势头头却非常常迅猛因因此，引引发了许许多的问问题，主主要表现现在以下下四个方方面1)不不合理的的规划建建设造成成生态旅旅游资源源本身的的破坏综观全国国许多新新开发的的生态旅旅游地，存存在问题题还很多多其中中没有规规划、规规划和建建设不合合理的问问题尤其其突出，成成为生态态旅游资资源受破破坏的首首要因素素。
比如如张家界界作为我我国第一一个森林林公园，其其内的武武陵源景景区由于于缺乏正正确规划划与科学学论证，一一些旅游游服务设设施建设设如游道道、宾馆馆、索道道等小仅仅破坏植植被，而而且把区区域生态态环境改改变得支支离破碎碎，不利利于生物物多样性性的保护护如兴兴建黄石石寨索道道破坏了了百余亩亩森林，并并且噪音音的增加加打破了了原来的的张家界界森林公公园的宁宁静与清清新，许许多野生生动物逃逃而远之之一些些景区的的管理者者和开发发商，无无视规划划的重要要性，仅仅仅凭自自己的感感觉来“规划”，或者者请专家家规划后后，目的的并不是是要按照照规划文文本来做做，而是是成为摆摆设，成成为向上上面要钱钱、显政政绩的资资本，实实际中根根本不予予落实另另外，不不少开发发商、管管理者将将景区的的“精品化”建设误误解为多多盖建筑筑物，结结果造成成了很多多景区“城市化”这也也与各地地执法不不严，监监督不力力有关如如国家有有禁止在在各风景景名胜区区内兴建建污染和和破坏环环境的工工程、设设施的规规定，但但某些领领导受各各种人情情关系的的影响，批批条子、打打招呼，结结果造成成了很多多违章建建筑仍仍以武陵陵源为例例，其内内充斥的的建筑面面积达36万平方方千米，其其中违章章建筑3.7万平方方米，著著名的景景点锣鼓鼓塔成了了一座“宾馆城”。
以至至于19998年世界界遗产组组织官员员对景区区旅游造造成的环环境污染染，景区区城镇化化给予了“黄牌警警告” (2))许多旅旅游地管管理粗放放，旺季季游客量量大大超超过旅游游地承载载力一些经济济落后的的地区，希望通过旅游收入促进经济发展的心情强烈，但在缺乏经营和管理人才，对旅游资源认识不足的情况下，却采取掠夺式的开发，短期效益明显，但景区管理显得十分粗放这种片面追求外延扩大的发展模式，损害了旅游资源的不可再生性，降低了旅游质量，造成景观衰退，使真正的生态旅游难以开展与此同时，许多旅游地为短期经济利益所驱动，在接待游客时来者不拒，使得旅游旺季的游客人数远远超出旅游容量，尤其是在“五一”、“国庆”、“春节”长假期间旺季游客量大大超过旅游地承载力，给景区造成了很大的环境压力据中国人与生物圈国家委员会2005年的一份调查显示，我国己有22%的自然保护区由于发展生态旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化，44％存在垃圾公害，12％出现水质污染，61％存在建筑设施与景观环境不协调或不完全协调的现象很多地方本来规划就不合理，又超饱和接待游客，游客素质又普遍不高，环境破坏已不可避免，结果生态旅游成了“破坏生态”的旅游。
(3))一些旅旅行社、景景区把“生态旅旅游”作为绿绿色标签签，滥贴贴乱用由于“生生态旅游游”这一名称称迎合了了游客向向往自然然的心理理，市场场吸引力力大，蕴蕴藏着很很大的商商机一一些旅行行社在没没有搞清清楚什么么是生态态旅游、生生态旅游游产品对对旅游经经营者究究竟有哪哪些要求求的情况况下，匆匆忙地推推出许多多“生态旅旅游线路路”这些些旅行社社推出的的生态旅旅游产品品，其主主要特征征就是以以自然区区域为旅旅游目的的地，如如森林、乡乡村田野野、海滨滨沙滩等等在整整个旅游游行程中中，许多多导游并并不知道道生态旅旅游导游游与传统统导游的的区别，自自己应该该具备什什么样的的专业知知识，没没有发挥挥、也无无法发挥挥导游在在生态旅旅游活动动中应有有的教育育和管理理作用这这就使得得目前进进行的“生态旅”实际上上与传统统的大众众化旅游游活动没没有什么么区别另另外，一一些自然然景区，哪哪怕没有有任何科科学规划划和经营营管理规规范，没没有任何何生态环环境教育育意识，都都称自己己是“生态旅旅游景区区”生态旅旅游”一词不不断被滥滥贴乱用用，成为为一个时时髦的“绿色标标签”，成了了招徕游游客的幌幌子，无无形之中中误导了了消费者者。
生态态旅游活活动被庸庸俗化了了，负面面影响很很大有有的学者者甚至提提出不愿愿再使用用生态旅旅游一词词而使用用“绿色旅旅游”的概念念4)社社区有效效参与程程度低，带带动当地地经济发发展的潜潜力有待待发挥 造福当当地社区区，帮助助当地居居民解决决就业和和发展，本本是生态态旅游的的应有之之义，也也是国内内外许多多学者的的共识但但目前的的情况并并不乐观观，许多多地方在在发展生生态旅游游时，社社区有效效参与程程度低，带带动当地地经济发发展的潜潜力远没没有发挥挥一方方面，具具有发展展生态旅旅游资源源条件的的地方，往往往经济济落后，当地政府资金缺乏，这直接影响其开发规模和投资能力不少生态旅游地长期“开”而不“发”，“启”而不“动”，分散的旅游资源得不到整合、盘活，旅游基础设施和配套设施更是长期得不到完善，丰富的资源优势无法转化为现实的经济优势这种宏观环境，要想通过有限的生态旅游活动来带动当地居民创收和促进经济的发展，有“杯水车薪”之感另一方面，通过引进外资开发起来的景区，当地政府往往让利较多，社区利益难于保障，如多数经营管理者是开发商从外地招引而来不仅如此，当地居民几乎无法参与景区的规划和经营管理工作(少数是象征性的)，多数只是在基层从事一般性接待服务，属于季节性临时员工。
无论是管理者、经营者，普遍存在着忽视甚至排斥当地社区利益的现象实际上，国国内生态态旅游发发展中存存在的问问题还有有很多，如如政出多多门、管管理混乱乱，许多多生态旅旅游区归归属不清清，景区区经营权权和所有有权高度度统一，等等等，其其中的一一些问题题，不仅仅仅是生生态旅游游发展中中的问题题，也是是传统景景区面临临的问题题2、我国国生态旅旅游的发发展对策策生态旅游游要持续续发展，应应是一种种不以牺牺牲环境境为代价价，与自自然环境境相和谐谐的旅游游，必须须把握适适度的开开发速度度，控制制接待人人数，增增强环保保意识为为使我国国生态旅旅游得以以持续发发展，针针对上面面提到的的问题，笔笔者认为为应采取取以下措措施：2、1加加强森林林公园建建设，保保护森林林资源 森林是是陆地最最大的生生态系统统，是自自然界物物质和能能量交换换的重要要枢纽森森林公园园则是在在社会文文明的发发展中形形成的一一个相对对独立的的生态经经济系统统，因此此，有效效地保护护生态环环境、加加强森林林公园建建设是保保证生态态旅游持持续发展展的一项项重要措措施2、2统统一规划划，有序序开发 在编制旅旅游区总总体规划划时，必必须对旅旅游区的的地质资资源、生生物资源源和涉及及到环境境质量的的各类资资源进行行认真的的调查，以以便对开开展旅游游活动所所带来的的环境损损害进行行足够的的准备，并并采取积积极措施施，消除除或减少少污染源源，加强强对环境境质量的的监测。
另另外，为为保证生生态旅游游的环境境质量的的高品位位，旅游游区的有有关建设设必须遵遵循适度度的有序序地的层层次开发发的原则则，开发发那些不不影响或或少影响响生态环环境的旅旅游项目目，不允允许任何何形式的的有损生生态环境境的开发发行动，以以维护生生态系统统的平衡衡2、3强强化法制制观念，加加大执法法力度 生态旅游游一定要要加强环环境立法法和管理理，制定定和完善善旅游资资源开发发的政策策和法规规，严格格执行和和遵守我我国的《环环境保护护法》、《森森林法》、《文文物保护护法》、《野野生动植植物保护护法》等等与旅游游密切相相关的环环境保护护法律和和法规增增加补充充规定对对违反法法规的开开发行为为和破坏坏自然资资源的行行为，进进行严厉厉惩罚，加加大执法法力度，使使其承担担相应的的民事和和刑事责责任2、4健健全生态态旅游的的资格认认证体系系 国家旅旅游主管管部门及及相关部部门应健健全生态态旅游的的资格认认证体系系，命名名一批符符合条件件的生态态旅游区区，规范范生态旅旅游市场场，约束束旅游经经营者的的行为，同同时建立立生态环环境信息息反馈机机制，用用来检测测生态旅旅游的功功效2、5加加强生态态旅游的的科研力力量，充充实生态态旅游的的科技内内涵 利用科技技手段建建立维持持生态系系统相对对稳定的的经营模模式，借借以资助助旅游业业的可持持续发展展。
主要要是利用用多学科科交叉研研究的方方法，建建立起以以科技为为先导的的资源利利用形式式一是是通过研研究生物物间的拮拮抗、互互促、富富集、同同化等作作用，构构建起完完善的生生物调节节体系如如在游人人较多的的控制流流域，通通过设置置芦苇、水水浮莲等等生物屏屏障，可可有效同同化与消消除水体体中的有有害物质质；二是是通过非非生物因因子(包括自自然及部部分人为为因素)的研究究，探讨讨影响生生态系统统稳定发发展的要要素，制制定出缜缜密的防防止生态态灾害(如滑坡坡、泥石石流、森森林火灾灾等)发生的的应急预预案；三三是充分分利用新新技术、新新材料，尽尽量减少少游客及及旅游经经营者对对生态环环境的不不利影响响如推推广使用用双降解解材料餐餐具来禁禁堵白色色污染，利利用沼气气、太阳阳能、风风力发电电等技术术，促进进清洁能能源的使使用2、6加加强生态态教育，树树立环保保意识 通过宣传传，让游游客在旅旅游中获获取生态态知识，在在享受自自然的同同时，把把保护环环境变成成自觉的的行动，做做到休闲闲娱乐、环环保两不不误因因此，我我们在倡倡导生态态旅游时时，必须须树立生生态保护护第一的的思想，加强宣传教育，转变公民观念。
首先，应把生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容使我们的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，理解大自然、热爱大自然使生态善恶观、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和道德规范其次，充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的过程，成为生态教育和生态道德教育的过程在大自然中接受生态教育和生态道德教育，使每一个旅游者从自己做起，从每一件保护环境的小事做起只有置身于大自然中，我们才能从体验自然、了解自然，到享受自然、热爱自然，再升华到保护自然自然和谐发展的最高境界使旅游者感悟到自然美，创造环境美达到心灵美 [参考文文献][1]杨杨桂花，等.生态旅游[M].北京:高等教育出版社，2000. [2]刘刘德谦.中国生生态旅游游面临的的选择[J]].旅游游学刊,20003 ,(22).[3]张张建萍.生态旅旅游与实实践[M}}.北京:中国旅旅游出版版社，20001[4]葛葛交新，杨杨瑞峰.关于生生态旅游游实践的的反思[J]].陕西林林业,20004,,( 66).[5]赵赵海燕.生态旅旅游——我国旅旅游业可可持续发发展的必必由之路路[J]].旅游管管理，20002, ( 6).. 。