招商引资的制约 因素1. 区位优势不明显 与发达地区相比较,红星区招商 引资“硬件”先天不足,地处 偏僻,交通等基础设施建设严 重滞后, 10 小时内直达全国大中城市的客运能力极为 有限红星区货物运输里程和周期长,物流及治理成本高由于我 区财政资金匮乏, 园区先期建设投入不足,难以达到“五通 一平”等一些基本的基础设施的建设要求,令 投资商望而却 步2. 招商引资发展规划滞后由于缺乏科学合理的区域经 济布局,很难形成有效 的利用外资发展战略利用外资注重 量的增长而忽视质的提高,没有及时向集约 型、可持续发展 方向转化外商在湘西州投资过多集中在 "短平快 " 的房地产业 和餐饮娱乐业上,产业结构不合理,且投资规模小,缺 乏大手笔,对促进本地经济结构 调整和产业升级的作用微 弱,难以迅速拉长产 业链条从而实现地方经济非凡是工业 经济的可持续发展,而且套取当地银行资本、高息吸纳民 间资金的现象相当严重,州 域内货币净流入量十分有限, 外资难以可持续利用3. 招商引资环境亟待整治湘西州中介机构服务尚未完 全发育成 熟,要实现政 府主导招商向市场主导招商的根本 性转变还需假以时日,在这样的背景下尤其需要 政府及其职能部门依法行政、优质服 务、创建安全和谐的投资环境。
但是,由于政务环境的廉洁高效机 制尚未完全形成,囿于 局部利益,部门服务不 规范,办事效率低下, “乱检查、 乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止, “吃、拿、卡、 要”的 现象依然存在部分投资商的大量精力耗费在“政府公关”方面, 从而提高了 投资商的运行成本、损害了政府的公信 力更为严重的是,挫伤了外来投资者的信 心和职权性 4. 民间资本投资的环境有待改善在全方位的改革开放 格局下,招商 引资全面推进,本地民间资本灵活的特点被 充分激活起来民间资 本虽量小但对市 场反应灵敏,参与 投资的欲望强烈,发挥民间资本 参与经济建设的作用,也 是大有可 为的但由于政策因素和自身条 件的限制改善民间资本问题还较多湘西州是湖 南省唯一的少数民 族自治州,地处湘鄂渝黔四省边区,面积 1.5 万平方公里,自然 环 境差,交通、通讯欠发达,信息不灵敏,经济总量小, 基础薄弱, 贫困人口多, 260 万人口 中贫困人口占 11.5%, 传统思想观念根深蒂固,人文社会环境落后, 8 县市中 3 个属 国扶县、 5 个属省扶贫 困县,属典型的老、少、边、 穷地区新兴行业、特色产 业、特色经济不多,产品质量 不优, 发展后劲不足等, 严重制约着民间投资。
湘西州 1998年制定了《关于发展民营经济若干意见》 ,各县市、各 部 门也相应采取措施, 出台了一系列优惠政策,为启动民间投资提 供了大环境但在实际执行过程中,存在 “条块”结合不紧密、优 惠政策难落实、可操作性不强、 “中梗阻”比较严重的现象,因而 民间投资环境尚需从根本上解决 同时,受成本刚性约束,投资者 对未来预期压力较 大,抑 制民间投资增长5. 招商引资的推介水平有待提高 招商项目的包装和 储备力度不 够,难以推出 产业关联度高和聚集效应明显的 大型优势项目滚动开发、动态招商项目的州县 （市两 级联动格局尚未健全,整体推 介项目的协调机制难以形成 近三年,湘西州共 推出了 276 个州级 招商项目,项目开发 包装水平和质量有了长足进步,但除了对项目 进行格式化介绍外,普遍存在着可操作性差、实用性不强、计量分 析 不准确的问题, 在很大程度上降低了与投资商谈判的针对性 和质量效果6. 招商引资人才队伍缺乏 招商引资需要大批懂经济, 会管理的人 才队伍但 由于各种原因,使湘西州整体招商 引资人才队伍严重缺 乏招商引资中行政命令,主 观臆断的现象十分突出这在很大程 度上影响了招商引资的效果。